一、項目開工前各項手續的辦理

（一）通用版

1、簽訂總承包施工合同并備案；

2、配合辦理施工許可證；

3、辦理項目質量、安全報監手續；

4、取得施工圖審核合格證書；

5、辦理食堂工作人員健康證，取得食堂衛生許可證；

6、開工申請。

（二）項目開工前其它手續的辦理（市政道路改建、擴建）

1、《掘路執照》申領；

2、辦理《道路施工許可證》，重要道路翻交、繞道和封鎖等施工方案的申報批複；

3、《臨時占用道路許可證》辦理；

4、《管理監護卡》填報；

5、與相關單位協商施工時發生的管線、綠化及其它設施的遷移或加固 ；

6、《路面修複協議書》簽訂；

7、召開交通管理、沿線單位、商鋪及相關涉及方的配合協調會等。

（三）開工申請的相關要求及報審流程

要求項目部結合《建築工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處辦法》，在項目開工前通過公司信息平台提出該申請。同時将本項目的《中标通知書》、《施工許可證》、施工總進度計劃（Project2003格式）以及項目主要管理人員（必須确保項目經理、技術負責人、安全負責人、質量負責人繳納社保）的社保證明原件掃描件作為附件添加，上傳到信息平台。

集團公司（分公司）接到申請後，除了對項目現場三通一平及開工安全生産條件等情況進行複核外，還得審查以上資料是否齊全。

二、施工現場各項準備工作

1、根據臨設、臨電及消防方案組織現場搭設、布置。

（1）按施工現場平面圖規劃布局，做好大臨設施搭設工作，并按《JGJ/T 188-2009 施工現場臨時建築物技術規範》施工；臨時活動房必須采用A級防火材料，要有質保書、檢測報告、方案和驗收記錄；

（2）施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置，保持安全距離；

（3）不得在尚未竣工的建築物内設置員工集體宿舍；

（4）圍牆臨設不得使用粘土磚，拆除的舊粘土磚可以二次使用；

（5）臨時建築不應超過2層。确因條件限制需超過2層時應經設計計算和專家論證，并報有關部門備案審批（其中底層建議采用磚混或砼結構）。

（6）必須設置标準的總配電間；采用三級配電和TN-S保護系統。

（7）現場必須設置危險品倉庫，并與其它建築物保持5米以上的安全距離；

（8）現場需敷設消防給水管路，現場需配置足夠的消防器材。

（9）根據安全文明及綠色施工的要求，進行場地硬化和施工道路布置、搭設各類防護棚、加工車間、砂漿混凝土攪拌區等。

2、嚴格按集團公司統一标準《施工現場布置規範》設置工地四周圍牆、門柱、大門、公司标識、八牌二圖等設施。并在進入施工現場或生活區域的醒目處設立“建築農民工維權告示牌”。

大 門 尺 寸

會議室：

（一）會議室宜由三間房組成并設置在底層。

（二）會議室的正面牆上貼公司标志，KT闆雕刻；對面牆貼項目工程照片。

（三）其它牆面貼：安保要素分配表及質量要素分配表、安全管理網絡圖、質量保證網絡圖、文明施工網絡圖、勞動保護管理網絡圖以及安全保證管理體系等。

3、提前劃分自行施工、專業分包範圍，并按相關規定收集、整理相關資料。（保證項）

項目部要根據項目的分包情況将分包單位在網上申報。（推薦項）

（如：大型機械租賃、裝拆單位；勞務分包單位；防水、消防、裝飾、幕牆等，這些分包合同必須備案且網上進行申報。）

4、嚴格實行總包管理

1）嚴格執行分包備案制度。所有工程分包一律納入總包管理範圍之内；由總包和分包單位簽訂總分包合同，且所有合同必須進行分包合同備案。不得簽訂三方合同，不得簽訂任何甲方直接付款的合同或協議，不得同沒有總分包關系或未經分包合同備案的單位簽訂任何安全協議。

2）總包必須對所有分包單位以及供應商的資質進行嚴格審查，包括分包單位駐現場人員的相關情況。明确各方職責，确保總包與專業分包、勞務分包以及材料供應商之間嚴格按合同執行，禁止發生違法轉包、分包及挂靠等違法行為。

3）勞務分包合同應僅為勞務作業人工費承包合同，不得簽訂含材料、機械設備等費用的擴大勞務分包合同（俗稱大清包）。

5、其它注意事項

1）、項目部要提前劃分自行施工和專業分包範圍，盡早簽訂勞務分包合同和專業分包合同。

2）、理清合同簽約方關系，根據合同約定進行分包工程款、勞務人工費、材料貨款以及設備租賃費用等的支付 ，禁止與合同外的單位或個人産生經濟關系。

4）、合同及發票上出現的簽名，除了法定代表人外，其他人必須要有授權。

5）、建立專業分包、勞務分包以及大型機械設備等的台帳，禁止出現陰陽合同。

6）、嚴禁項目部直接與班組或個人簽訂勞務分包合同或班組協議等。

三、與項目管理人員相關的要求

1、新開工項目剛組建的項目管理機構嚴格按照《建築工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行） 》以及《建築施工企業施工現場項目管理機構關鍵崗位人員配備指南》等文件的相關規定配足、配齊相關崗位人員後，施工過程中還要注意以下幾個方面：

1）、項目經理應嚴格根據《上海市建設工程項目經理質量安全管理履職規定》的通知執行。

如：确保到崗率達到80%（每月不少于22天）；參加圖紙會審、設計交底會議以及項目工程每周例會；組織參加危險性較大的分部分項工程技術交底，每周一次的帶班檢查等，并确保各相關書面資料中要有項目經理本人的簽名。

2）、項目經理必須要有企業法定代表人的授權書，并簽署項目經理工程質量終身責任承諾書。

3）、項目部在編制技術、質量、安全等各項工程資料時，應嚴格按備案（從業人員資格審查表）人員對應的崗位（或職務）進行簽名，不得亂簽或代簽。

4）、項目經理部關鍵崗位人員需要變更時，須征得建設單位和監理單位的同意，再辦理變更手續。變更手續完成後，工程資料上相應崗位的簽名需及時調整。（須注意人員變更的時間）

5）、關鍵崗位人員應建立直接勞動關系（勞動合同、社保繳納、工資發放），并有企業的任命書。

6）、《上海市建築施工企業施工現場項目管理機構關鍵崗位人員配備指南》附後，僅作參考。

上海市建築施工企業施工現場項目管理機構關鍵崗位人員配備指南（房屋建築工程等）

注：1）此标準為崗位人員最低配備标準。

2）對于複雜的體育場所等大型公共建築、綜合性工程以及工期較緊、多班施工作業的工程，在以上配備标準基礎上适當增加施工員、質量員、安全員等人數。

3）施工員、安全員 、質量員為2人及以上時，應按專業合理配備。

四、合同管理要求

1、項目部所涉及到的《施工總承包合同》、《專業分包合同》、《勞務分包合同》、《材料采購合同》、《設備租賃合同》等合同的簽訂都必須合法、合規。

2、以上所有合同文本一律采用集團公司的統一版式，并經集團公司相關部門審核同意後方可簽訂。

3、所有的合同用章都必須是龍元建設集團股份有限公司公章或合同專用章、上海龍元建設工程有限公司公章或合同專用章（與施工總承包合同對應），禁止出現其它類型的章。

五、施工進度管理、産值統計

1、進度計劃管理

總進度計劃的編制原則：（1）在總承包合同約定的工期内，合理安排施工順序，保證在勞動力、材料物資以及資金消耗量最少的情況下，按規定工期完成拟建工程施工任務。(2)采用可靠的施工方法，确保工程項目的施工在連續、穩定、安全、優質、均衡的狀态下進行。

要求：1）項目部必須采用Project軟件編制總進度計劃；2）施工過程中，要求項目部根據總進度計劃每月進行對比、分析，發現有工期滞後的現象（我方原因引起），要及時在月計劃和周計劃中進行調整，并制定趕工措施。趕工措施可以從增加勞動力、材料、周轉材料和設備的投入量、通過改進技術措施入手或者通過局部調整實施過程中人力、物力的分配等。

工期簽證管理：項目部往往對因業主或設計變更引起的經濟類的簽證都比較重視，卻會比較忽視增加工程量或返工引起工期延誤類的簽證。

其它要求：1）對合同内約定的例如不可抗力引起的工期延誤的資料要派專人收集、存檔，因為這些資料都可以作為工期延後的依據；2）非我方原因引起的工期滞後，項目部必須及時辦理工期簽證。

2、産值統計

項目部嚴格按照集團公司下發的《産值統計工作管理辦法》進行施工産值統計并建立台賬，由項目預算員每月25日進行填報。詳見附後的樣表《單位工程進度月報表》（也稱《工管表11》）。

要求：

1）、要求嚴格按《産值統計工作管理辦法》填報 “施工産值”，填報準确，不得漏報、少報。

2）、“形象進度” 是考核項目部完成施工任務的主要指标之一，也是統計施工産值的依據。要求用文字或百分比反映在建工程的進度情況，由于報表的篇幅有限，要求文字簡明扼要，所以描述必須規範，既要定性，又要定量。

3）、“建設單位意見”一欄必須要有建設單位蓋章确認；如業主不能及時确認，也可以請監理蓋章确認。

六、質量管理要求

（一）質量管理要求（通用）

1、項目部必須嚴格遵守公司制定的《項目質量管理制度》，建立健全質量管理體系（項目質量計劃書、項目質量管理程序文件、項目質量管理作業指導書），并保持體系的有效運行。

項目質量控制應堅持“質量第一，預防為主”的方針和“計劃、執行、檢查、處理”循環工作方法，不斷改進過程控制。

2、項目開工前，項目經理應組織相關人員對工程質量管理進行策劃。并将策劃結果輸入施工組織設計和專項施工方案中。（質量策劃的詳細要求參考集團公司《質量管理辦法》）

3、每道工序施工前都得對上道工序進行技術複核和驗收，合格後方能進入下道工序施工。

4、項目部須嚴格執行“三檢制”原則，即：自檢、專檢和交接檢。

5、項目部應按照有關規範和标準要求及時對自行采購或建設單位供應的建築材料、構配件和設備進行驗收和檢測，檢測合格後報監理機構批準方可使用。

6、工程技術資料的填報及各類數據和台帳的彙總應及時、準确，确保與現場施工進度同步。

7、現場施工員需認真記錄好每天的施工日記，内容真實，并與書面報驗資料吻合（報驗的部位、施工的時間、材料的進場和複試等）。

（二）質量管理要求（房屋建築工程）

1、項目應重視質量标準的交底工作，在書面交底的基礎上，以“樣闆引路”的方式，通過實物展示、實地示範促進作業人員掌握工藝标準，控制工序質量。

2、建築工程結構施工階段，每一批次砼應按标準留置标養、拆模和同條件養護試塊。必須待同條件試塊的強度達到拆模條件時，方可拆模。

3、切實做好樓闆厚度、鋼筋保護層、樓闆負筋位置等控制工作，确保符合規範和圖紙要求。

4、根據相關文件規定，現場禁止使用粘土磚、自拌砂漿和自拌混凝土。

5、對關鍵工序（如外牆、窗、衛生間等部位的防滲漏施工；牆面及樓闆裂縫的控制等）的質量進行重點管控。關鍵工序施工前應進行專門的技術交底，項目部應指定專人跟蹤、監督和檢驗關鍵工序施工過程的符合性。

（三）質量管理要求（市政工程）

市政工程開工前應依據收到的設計文件（圖紙和資料），組織進行工程現場踏勘工程條件的前期調查：主要内容有：

1、涉及影響工程施工範圍内的建築（構築）物，各類管線和附屬設施，包括綠化等進行詳細摸底，并作好記錄；

2、了解工程現場附近的供水、供電、運輸道路、施工現場及公共設施情況；

3、摸清沿線填方、挖方的地段及數量，包括施工取土、棄土地點和距離；

4、工程範圍内可利用的排水和下水道路徑，特别考慮雨季施工（暴雨後積水等）時的排水能力；

5、尤其對城區道路改造、翻建工程，特别注意了解掌握原有（舊、老）管線的标高、長度及後期要求和專業規定，以利于施工順利進行；

6、調查掌握沿線單位、店家商鋪及建築住宅等的受影響情況，以利于工程的交通組織方案和施工程序計劃安排能夠依實編制。

（四）質量管理要求（安裝工程）

1、對于有特殊要求的施工區域和範圍，應根據現行的施工規範和圖集，嚴格把控施工工藝質量關，并把它與一般施工加以區别。如：地下人防工程。

2、根據項目總的施工進度，各相關安裝專業編制自已的進度計劃。确保在施工立體作業中，避免因交叉施工，而造成相互＂打架＂的現象。

3、安裝專業在施工中，一定要根據從大到小、從上到下、從裡到外等的先後順序進行施工。一些強制性規範要求不能違規，如：水管不能在電纜橋架上水平敷設等。

4、對于具有一定難度的施工，一定要有切實可行的施工方案為基礎，來确保施工質量。如：大型設備的吊樁和拖運等。

七、安全生産、文明施工管理要求

（一）安全管理要求（房屋建築）

1、項目部必須嚴格遵守公司制定的《項目安全管理制度》，建立健全安全管理體系，并保持體系的有效運行；落實安全生産、文明施工管理措施。

2、對項目施工所涉及的危險性較大的分部分項工程進行梳理，及時做好重大危險源隐患排查治理工作。施工現場應設置危險源告知牌和當天作業危險源告示牌。

3、編制《安全生産、文明施工措施費計劃》及使用台賬，保證安全施工措施費應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生産條件的改善，不得挪作他用。

4、勞動保護用品、安全防護用具、小型施工機具及配件相關資料應齊全，在進入施工現場後及時驗收，未經驗收或者驗收不合格的不得投入使用。

4、項目經理應組織對管理人員進行安全生産責任制的交底，對作業員工做好各類安全教育工作（如三級教育、工種教育、日常教育等），注意交底内容的針對性和過程的規範性。未經安全教育者不允許上崗。特種作業人員必須持證上崗。

5、把好分包單位進場關，做好進場總交底并簽訂安全協議，落實總包單位管理責任，避免以包代管。

6、落實各項安全檢查工作，項目部應每月對照JGJ 59-2011進行對照評分，及時消除隐患。認真執行項目經理帶班制度，及時整改驗收并做好相關記錄。

7、對各類設備、設施建立健全安全檔案，做好檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查、維護保養等工作，保證設備、設施安全可靠，尤其對因施工需要臨時拆改的安全設施應及時恢複。

8、工程開工後，應立即建立安全管理台賬，安全資料應及時、齊全、有效。

9、嚴格按照審批通過的方案組織實施，避免現場與方案不符。

10、項目發生事故後，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告後，應當于1小時内向事故發生地縣級以上人民政府安全生産監督管理部門和負有安全生産監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生産監督管理部門和負有安全生産監督管理職責的有關部門報告。

（二）安全管理要求（市政工程）

1、水泥罐基礎必須牢靠，水泥罐爬梯必須保證結構安全，并定期防鏽、維護，經驗收合格後投入使用。水泥倉檢修時須斷電操作。

2、頂管施工前，應在工作坑周圍設置圍護，設置好工作坑邊的安全阻擋塊，并定期檢查；頂管施工時，卷揚機安裝須設置地錨，并安裝在堅實的地基上，在安裝後使用前做好檢查和調整；頂管施工時應邊挖邊加固，防止工作坑土體塌方；當工作坑支護方案存在問題時，應停止施工、調整方案；當工作面出現流砂現象時，應停止施工，制定處理方案并控制流砂後再進行施工。

3、在深溝槽施工時，應嚴格按照專項方案采取邊坡支撐防護措施，溝槽邊坡應按規定放坡，在溝槽、檢查井和閉水試驗段周圍設置安全防護。

4、無論自有設備、車輛還是租賃設備、車輛進場務必進行驗收，外部設備、車輛須有相關合同且明确雙方權責，場内機動車輛應有年檢合格證明，操作人員及指揮須持證上崗并進行相關交底。

5、做好防汛防台等專項應急預案，做好方案的交底、演練和物資儲備工作。

6、城區内管線道路施工，施工區域應做封閉圍擋，圍擋四周不應有堆物。圍擋上應有醒目的企業标識和施工銘牌。圍擋連接緊扣牢固，安放整齊劃一、垂直平整，并保持整潔、無破損。

7、占用施工道路施工時，應遵守公安交通部門和路政管理部門的相關規定，辦妥相關審批手續，按規範設置臨時通行道路。

8、郊縣管線道路施工無法做到全封閉圍擋時，應在施工區域兩端安放警示牌、施工銘牌，做好安全保衛工作，防止無關人員随意進出。

（三）安全質量标準化公司考核工作（推薦項）

1、項目開工十日内，項目部要到公司安全科，提出安全質量标準化工地的申報，項目申報及受理成功後，用項目負責人或委派的現場操作用戶的身份證号、手機号、驗證碼登入操作（且項目負責人和現場操作用戶都必須經過身份驗證）。

2、項目部每月要按照安全質量标準化考核的要求，對分包單位進行測評打分（項目部用施工項目負責人或者現場操作用戶的身份證号碼、手機号碼、驗證碼網上申報），并将總包單位的分數測評上報公司（由公司網上申報 ），評分要在每月的20日之前報上來；（推薦項）

3、每季度末将自評和分包評分書面材料報受監安監站，并請安監站評分；（推薦項）

4、大型機械（塔吊、人貨梯）的裝、拆，也要在安全質量标準化評分的大型機械申報欄中填報，不然無法申請檢測。 （推薦項）

5、對項目所涉及的重大危險作業，如大型機械的裝拆、高腳手架的搭、拆，深基坑的開挖支護、超高超大模闆的支撐等要在網上的重大危險源中申報。（推薦項）

6、項目部每月20日前及時進行網上安全隐患排查填報。同時，項目部需及時對特種作業人員及外審信息進行網上更新。 （推薦項）

7、我公司為特級資質企業，根據規定：自測評分要達到優良以上，受監站竣工評定要達到優良（受監站季度評比優良總數不少于總評次數的50%，否則安監站無法為竣工測評打分為優良），所以項目對自評和安監站的評分要關注，确保企業不受有關方面的處理。（推薦項）

8、分包單位施工内容竣工後，項目部要及時在網上确認；總承包内容竣工後，項目部要及時通知公司網上确認竣工消号，并打印竣工備案表送安監站。 （推薦項）

9、上海市所有在建項目必須通過安全管理體系外審（工程開工出現重大危險源就可以申報外審），證書有效期為六個月。（推薦項）

八、機械設備管理要求

1、項目部購置或租賃施工機械，需要從公司已評審過的分包商中優選三家以上單位進行比價，選擇價格、服務等條件适合的一家單位簽訂合同。

2、購置或租賃合同的主體單位必須是“龍元建設集團股份有限公司”。合同的内容必須符合國家法律法規。

3、設備進場必須要有進場驗收。

4、《特種設備安全法》中規定的特種設備必須要檢測合格并有檢測報告和檢測合格證方可投入使用。

5、特種設備作業人員必須持證上崗，且人證合一。

6、現場的施工機械應按照“十字作業”做好保養，并留有書面記錄。

7、塔吊和施工升降機投入使用後每三個月須做一次垂直度測量和接地電阻測量，施工升降機每三個月還要做一次防墜落試驗，并做書面記錄。

8、項目部每個月須對現場施工機械進行一次安全大檢查，檢查結果要有書面記錄。

9、對上級單位或主管部門的開具的檢查問題單，項目部須在規定的整改期限内整改，并書面閉環。

10、做好設備應急預案并定期進行預案演練。

九、勞務分包的選擇和管理

1、項目部應選擇有資質、成建制、有誠信，且有安全生産許可證的勞務公司。（檢查勞務公司的營業執照、資質證書、安全許可證、項目負責人證書、專職安全生産管理人員證書 ，注意各種證書的有效期。）

2、及時簽訂《建築工程施工勞務分包合同》，《工程施工總、分承包單位安全生産協議書》并進行信息報送（備案）。

3、公司制定的《務工人員管理制度》、《務工人員考勤制度》、《務工人員工資發放制度》、《勞務糾紛處理制度》以及“職工投訴公示牌”、“勞動用工須知牌”均應在項目部醒目位置公開張挂。

4、項目部在選擇勞務班組時，要慎重全面考察，包括班組業績、信譽、經濟實力、施工管理有無不良記錄情況等。班組進場時填寫“班組長登記表”，按季度對班組長進行綜合能力評價，并将評價結果報公司。及時與各班組簽訂《勞務單項作業責任書》、《作業隊安全責任狀》、《勞動用工管理責任書 》。

5、務工人員進出施工現場實行動态管理：各班組的人員進退場情況應在《施工現場務工人員登記表》中注明，做到進有登記，出有注銷。

6、務工人員應在進場七天内簽訂職工《勞動合同》（一式兩份）和填寫《施工現場務工人員花名冊》 。合同中各項内容填寫完整清楚：工種，勞務合同期限，每月基本工資标準（不低于當地最低工資标準）、工資發放日期、勞動用品發放等。并根據當地主管部門要求辦理備案及其他相關手續。特殊工種應查驗《特種作業人員操作證》，嚴禁無證上崗。

7、對各班組務工人員的考勤應在項目部顯要位置公開張貼，接受項目管理人員的監督，每月考勤結束，考勤表複印件在醒目處公示三天，無誤後經班組長與項目負責人簽名，原件保存在項目部，作為工資表編制的原始憑證。

8、每月基本工資的發放，結合考勤表，由班組長編制務工人員的《工資發放表》，工資表上有應發工資，實發工資，餘額三欄。編制好的工資表，與當月完成産值情況，按審定金額，經項目部審核，班組長與項目負責人簽字，由項目部将務工人員工資發放到職工本人，職工本人憑身份證領取當月工資。工資表除财務入賬外，項目部應複印一份備查。

9、安排務工人員參加職工學校有關的操作規程，安全，治安法治等方面的教育培訓。并形成有效的書面記錄。

10、上海市施工現場勞務用工專項檢查重點（推薦項）

（1）發包方支付工程款情況；

（2）用人單位與務工人員簽訂勞動合同情況；

（3）用人單位按月發放務工人員工資情況；

（4）分包單位為務工人員繳納保險情況（2016年，對不能按照用人單位參保的農民工，上海推出建築業按項目參加工傷保險政策。上海新建項目必須按項目參加工傷保險才能取得施工許可證。）；

（5）使用施工現場用工管理軟件進行務工人員實名制登記和用工數據報送情況；

作業人員實名制和管理人員實名制要求項目部及時更新，且登記在網上的人員身份證必須經過驗證，可以去各區縣受理點驗證，建議項目部自備身份證讀卡器，型号是以下三種：

普天二代身份證讀卡型号：CP 1DMR02/TG 新中新二代身份證讀卡器，型号：DKQ-A16D昌貿二代身份證讀卡器，型号：CM008

然後進入上海市建築建材業首頁建築工程作業人員實名制專欄，完善項目的作業人員實名制和管理人員實名制；項目部作業人員進退場登記需要各項目部勞務專管員的用戶名和密碼，由公司提供至各項目部；項目部現場管理人員進退場登記用施工項目負責人或委派的現場操作用戶的身份證号、手機号、驗證碼登入操作。

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