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自收自支編将如何改革

圖文 更新时间:2025-01-24 07:04:57

作為事業編制的一種類型,自收自支類事業編制,在地方政府補充工作力量、解決當地部分人員就業、彌補上級下達的編制不足等問題過程中,發揮過極其重要的任用。随着政府簡政放權、精減機構、控制編制,節約行政運營成本,在新的《機構編制法》頒布之後,自收自支類事業編制,即将退出曆史舞台。

一、事業單位編制分類:按照财政供養,事業單位分為全額、差額、自收自支三類編制。

全額是指财政統一供給經費和人員工資,适合所有無收益性質和公益服務性事業單位,以及一些國家重點保障的承擔公益服務的事業單位。

差額是指由财政按比例供給經費與人員工資的事業單位,除财政供給外,其餘部分由單位自身收益解決。這種類型适合有收費職能、或者是有收益的事業單位,地方政府根據實際收益情況,确定差額比例。

自收自支類事業單位,适合企業化經營的事業單位,主要是指生産經營類,即所提供的産品或者服務,可以由市場配置資源、不承擔公益服務職能或者不以公益服務職能為主的事業單位。在本次事業單位分類改革中,生産經營類要改制為企業,自主經營,自負盈虧。

自收自支編将如何改革(自收自支類編制産生)1

二、自收自支類事業編制的使用:1、自收自支類事業編制,是地方政府機構編制部門,根據實際需要,自行制定的編制分類,自行設置編制使用人員類型,自行核定編制個數,自行在相關事業單位中分配應用,過去隻是向上級機構編制部門進行備案。上級機構編制部門對地方政府自己使用的自收自支類事業編制,隻進行了解,并不幹涉其使用,也不核定其具體使用數量。

2、在2012年開始精減機構編制政策出台之後,上級機構編制部門取消了自收自支類事業編制的備案,并明确要求各地根據實際情況,逐步取消自收自支類事業編制。随着時間的推移,各地自收自支類事業編制改革進展并不平衡,一些使用數量少的基層政府,基本上取消了該類編制,而在經濟發達地區,和人口密集地區,由于事業編制的嚴重缺乏,自收自支類事業編制大量存在各類事業單位中,改革難度比較大。

自收自支編将如何改革(自收自支類編制産生)2

三、自收自支類事業編制改革方向:1、事業編制省統籌:在新一輪機構改革和事業單位分類改革完成之後,也就是最遲到2020年底前,自收自支類事業編制即将全部取消。按照即将頒布的《機構編制法》規定,行政機關隻有行政編制一類,事業單位隻有事業編制一類類型,按财政供養隻能分為全額和差額事業編制。這是取消自收自支類事業編制的法律依據。

2、事業編制管理權限上收:事業編制将由省級機構編制部門統籌使用,而自收自支類以前是由地方政府自己設定,由上級機構編制部門備案管理。事業編制管理權限上收後,地方政府無權設置編制類型,這是自收自支類事業編制取消的政策依據。

四、自收自支類事業單位人員去向:1、體制内正式人員,比如委派的管理人員,将由組織人事部門分流到其他部門任職。如果确有需要,按實際情況繼續批準其兼職。

2、聘用合同制人員:解聘,或者與新組建的企業重新簽訂合同。臨近退休的可以直接交由社保部門保障。

自收自支編将如何改革(自收自支類編制産生)3

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