濟甯新聞網訊（記者 李碩）10月13日下午，濟甯市委宣傳部組織召開“濟甯這十年”主題系列新聞發布會（第3場），介紹黨的十八大以來濟甯就業和社會保障工作情況，并回答記者提問。

就業是民生之本，社保是民生之基。黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央高度重視就業和社會保障工作，強調就業是民生之本、是最大的民生，社會保障是治國安邦的大問題。要推動實現更加充分更高質量的就業，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。這為我們做好就業和社會保障工作指明了前進方向、提供了根本遵循。十年來，在市委、市政府的堅強領導下，全市人社部門深入貫徹視察山東視察濟甯重要講話、重要指示批示精神和關于人社工作的重要論述，樹牢以人民為中心的發展思想，立足部門職能，履職盡責、服務大局，改革創新、主動作為，全市就業和社會保障工作取得重大成就，有力增強了人民群衆的幸福感、獲得感、安全感。

堅決扛牢穩就業使命擔當，聚力打造惠民生優質樣闆，全市就業形勢持續向好，群衆飯碗越端越牢。

全市就業規模持續擴大，累計城鎮新增就業70.21萬人，城鎮登記失業率持續低于4%的省控制線。就業結構更加優化，第三産業成為就業最大“容納器”。重點群體就業保持良好态勢，高校畢業生總體就業率多年保持在94%以上，失業人員再就業41.08萬人，就業困難人員就業6.18萬人，零就業家庭動态清零。勞動者素質顯著提高，技能人才總量超過130萬人，高技能人才總量達到26萬人。就業質量穩步提升，就業人員待遇水平較2012年翻了一番，勞動權益保障不斷加強。

一是就業政策持續加力。将穩定和擴大就業作為宏觀調控優先目标，先後出台應對疫情援企穩崗13條、重點群體穩就業20條等30餘項政策舉措，構建起各方政策聚力支持、深度融合、普惠共享的穩就業政策體系，“‘校企雙制、工學一體’學徒制培養模式”“設立村級勞務中介促進農民工轉移就業”“創新設立勞動關系綜合服務站促就業”等多項典型做法入選“中國地方就業創新事件”。

二是援企穩崗精準得力。開展“政策敲門”專項行動，推行“無申請辦理”模式，累計發放以工代訓、穩崗返還等補貼資金39.19億元。聚焦“231”産業集群建設，依托助企幹部、人社服務專員，常态化精準解決企業人才和用工難題。打造“聖地金橋”直播招聘、“孔孟之鄉·文化濟甯—人才直通車”校園招聘、“清涼夏夜·職等你來”人才夜市招聘服務品牌，舉辦線上線下招聘活動5560餘場次。

三是創業創新倍增活力。以國家創業先進城市為引領，全力推進創業孵化載體建設，持續開展創業型城市、創業型街道（鄉鎮）、創業型社區創建活動。在全省率先開展創業擔保貸款“一站式”服務模式試點，探索“政銀擔”“信用貸”模式，切實解決創業者融資難、融資貴難題。創新“鄉村振興合夥人”招募，設立鄉村振興工作站545家，落地項目476個，帶動就業3.3萬多人。

四是重點群體幫扶有力。深入實施高校畢業生就業創業促進行動，創新推進事業單位“優才計劃”、“三支一扶”計劃、見習崗位募集計劃，累計幫扶32萬餘名大學生實現就業。開展“儒潤民工”系列服務，創新設立“村級勞務中介”236家，全市農村勞動力務工規模達166萬人。開展就業援助“暖心行動”，建立街道（鄉鎮）“就業服務驿站”150餘家，設立農民工服務專員5602名，開發城鄉公益性崗位3.56萬個，兜底安置城鄉就業困難人員。

五是技能培訓提質發力。實施職業技能提升行動，開展技能培訓60.68萬人次。開發曲阜“孔府菜師傅”、微山“湖産品直播銷售”等縣級特色技能培訓項目，打造“一縣一特色”技能培訓品牌矩陣。開展“新就業形态技能提升和就業促進項目”全國試點，實施快遞員、民宿管家等新業态技能培訓。創新組建全省首家技工教育集團，深度推進“校企合作、産教融合”，推動實現培訓與就業無縫銜接，高規格承辦世界青年技能日主題活動，全國技工院校校企合作集團化辦學現場推進會在濟甯召開。

堅持把社會保障作為民生之基，着力兜底線、織密網、建機制，促進公平正義、增進人民福祉。

全面深化社會保障制度改革，着力打破制度壁壘和地區分割，統籌城鄉的社會保障體系全面建立。社保覆蓋面進一步擴大，養老、失業、工傷保險參保人數分别達到640.5萬人、95.7萬人、110.9萬人，較2012年底分别增加66.2萬人、26.9萬人、25.1萬人；社保待遇水平穩步提高，企業退休人員月人均養老金水平比2012年底增長72.1%，居民基礎養老金最低标準增長1.7倍，失業保險金标準增長1.5倍，各項待遇按時足額發放，有效保障了群衆的基本生活水平。

一是社會保障體系更加完善。建立居民基本養老保險制度，全力做好企業養老保險全國統籌。在全省率先建立基礎養老金正常增長機制、“多繳多補、長繳多得”繳費激勵機制。完善“預防、康複、補償”三位一體工傷保險制度體系，推動國家級工傷預防試點城市建設，建立工傷預防長效機制。

二是社保覆蓋面持續擴大。先後實施全民參保計劃、精準擴面專項行動，将新就業形态人員、靈活就業人員、農民工等群體納入保障範圍。預計到2022年底，濟甯市基本養老保險參保率達到95.3%，提前三年實現國家提出的“十四五”末基本養老保險參保率提高到95%的目标。

三是社保待遇水平穩步提高。企業退休人員月人均養老金從2012年的1744元，提高到今年的3001元，增長72.1%；居民基礎養老金最低标準由最初的每人每月60元提高至160元，增長1.7倍；失業保險金标準提高至當地最低工資标準的90%，由每人每月平均680元提高到1710元，增長1.5倍。

穩住重點群體就業，就穩住了就業基本盤。

十年來，人社部門積極落實市委、市政府決策部署，将高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體就業問題擺在工作首位，持續開展促進重點群體就業專項行動，不斷加大就業援助力度，全力促進重點群體就業。

針對高校畢業生，積極落實社保補貼、一次性創業崗位開發補貼等惠企政策，持續擴大青年就業見習規模，鼓勵用人單位吸納高校畢業生就業；采用線上線下相結合的方式，舉辦“名校人才直通車”活動，推行“行業專場”“企業專場”等校園招聘，針對性開展職業指導，提高高校畢業生求職成功率。

針對農民工，積極開展“公共就業服務進鄉村”“儒潤民工”等活動，聯合市下派辦對農民工情況進行摸排，針對性推送政策、崗位等信息；對有培訓意願的，集中就近開展免費職業技能培訓，培訓結束後同步跟蹤提供就業崗位信息，确保順利實現就業。

針對就業困難人員，不斷優化就業服務，失業人員可在戶籍地、常住地、就業地或參保地辦理就業失業登記；綜合運用社保補貼、職業培訓補貼、生活費補貼等政策，幫扶就業困難人員到企業就業、自主創業或靈活就業；會同民政、殘聯等部門啟動就業援助“暖心活動”，為長期失業人員、殘疾人等急需就業的人員，集中送崗位、送服務、送政策、送溫暖；開發儲備公益性崗位，兜底安置通過市場渠道确實難以實現就業的困難人員。特别是今年，實施了城鄉公益性崗位擴容提質行動，公益性崗位兜底安置能力得到進一步提升，目前全市已安置上崗3.56萬人。

就業是民生之本，創業是就業之源。

十年來，人社部門積極發揮“全國創業先進城市”禀賦優勢，持續推進大衆創業，全市發放創業擔保貸款135.59億元，直接扶持個人創業7.36萬人、企業1390家，發放總量和增量連續多年保持全省領先；6個縣（市、區）獲評省級創業型城市（縣區），13個街道（鄉鎮）獲評省級創業型街道（鄉鎮），31個社區獲評省級創業型社區，獲評總項、分項均列全省第一位。

一是高效落實創業政策。創新實施創業擔保貸款“一站式”服務，全市156個鄉鎮（街道）、300餘家銀行網點均可受理貸款業務，提高了群衆貸款辦理便捷度；在全省率先推行“政銀聯合辦公”模式，擔保基金承擔的風險由原來的70%下降為9%，保障了擔保基金安全；将小微企業申請貸款額度提高至400萬元，高于省最高額度100萬元。

二是持續舉辦創業活動。舉辦了六屆創業大賽、五期“雛鷹計劃”創業訓練營、兩期“創·赢未來”高峰論壇、兩屆“大學生十大創業之星”評選活動，營造了良好的創業氛圍。尤其去年在第三屆全國創業就業服務展示交流活動中，濟甯作為山東4個參展城市之一，獲評為“城市創業精品展示項目”稱号。

三是着力搭建創業平台。大力加強創業孵化基地（平台）等載體建設，為初創企業提供低成本創業場所，保障“六位一體”的創業服務質量，創建省級雙創示範綜合體、創業示範基地等載體14家，建設市級創業示範基地等載體14家。

四是優化提升創業服務。創新舉措支持農民工等人員返鄉入鄉創業，在上海、濟南、青島等地累計設立20家返鄉創業服務站，打造了“泗郎回鄉”等返鄉創業品牌，每年舉辦“十大返鄉創業農民工”評選活動，4人獲評全省“十大返鄉創業農民工”稱号，發揮了創業典型示範引領作用。

下一步，人社部門将繼續加大創業擔保貸款發放力度，組織開展各項創業活動，加大創業師資培訓力度，切實發揮創業帶動就業倍增效應。

近年來，為緩解經濟下行壓力、助力企業發展，濟甯市人社部門充分發揮社會保障穩定經濟社會發展的作用，以更實舉措纾解企業困難，支持經濟發展。尤其是2020年以來，人社部門先後打出了“減免緩降補”組合拳，最大限度釋放政策紅利，有效應對疫情影響。

“減免”即減免社保費。2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在省裡減免社保費政策出台後，濟甯第一時間落實到位，當年2至6月減半征收各類大型企業社保單位繳費；2至12月免征各類中小微企業社保單位繳費。2020年政策實施期間，共為企業減免社保費33.3億元。

“緩”即緩繳社保費。今年以來，為更好幫助企業應對經濟下行壓力，濟甯市人社部門以最快速度、最優服務落實階段性緩繳社保費政策，全市符合條件的22個行業企業和受疫情影響地區（上半年為曲阜市）的中小微企業、個體工商戶均可申請緩繳社會保險費。9月份以來，将緩繳社會保險費政策實施範圍擴大到全市所有中小微企業、個體工商戶。截至9月底，全市共486家企業、個體工商戶享受緩繳政策，共計緩繳社保費8924萬元。

“降”即降低社保費率。先後多次下調社保費率，大幅減輕單位和個人繳費負擔。自2019年5月1日起，企業職工養老保險單位繳費比例由18%降至16%，達到國家規定最低水平。自2017年起，失業保險費率降低至1%；自2018年起，階段性降低工傷保險費率。降低社保費率政策執行以來，全市為企業和個人直接減輕養老、失業、工傷3項保險繳費負擔47.6億元。

“補”即技能補貼。鼓勵提高職業技能，2017年以來，為取得職業資格證書或職業技能等級證書的企業在職參保職工發放技能提升補貼，今年又将領取失業保險金期間的人員納入補貼範圍。濟甯已累計發放技能提升補貼6.72億元。

人社部門始終認真履行對參保人員“記錄一生、保障一生、服務一生”的莊嚴承諾，實施社保領域“放管服”改革行動，全面解決群衆辦事過程中的堵點、痛點、難點，積極打造“溫暖人社”服務品牌，社保經辦服務實現質效齊升。

一是全面推行社保待遇資格“靜默認證”。針對退休人員領取待遇資格認證難問題，人社部門與市大數據中心合作共建“濟甯惠民補貼待遇資格認證系統”，實現社保待遇資格認證“零跑腿”“免打擾”，社保待遇“免申即享”，全市“靜默認證”率達到99.45%以上，惠及全市186.06萬社保待遇領取人。

二是大力推進“互聯網 社保”。推動實體服務大廳與網上服務平台融合發展，近50項高頻業務搬到“網上”“掌上”，濟甯市參保單位和群衆可通過市人社局官網、濟甯人社通APP、“愛山東APP”等多種渠道辦理業務，形成了線上線下融合、服務銜接有序、規範安全高效的社保服務新模式。

三是積極開展退休檔案預審工作。在全省領先開展次年度機關企事業單位退休人員檔案預審工作，對參保人員檔案存在的問題做到早發現、早解決，有效确保參保職工到齡後順利辦理退休手續，得到了參保職工的廣泛好評。

四是率先啟動社銀直連發放工作。2019年，在全省率先實現市、縣同步啟動各項社保待遇社銀直連發放，通過銀行手工報盤方式傳送社保待遇發放數據的傳統模式在濟甯全面取消。今年，按照省标模式，人社部門又對發放系統進行了改造完善，在全省率先完成了“全區域、全險種、全覆蓋”的社銀直連工作目标，社保基金更加安全，待遇發放更加精準快捷。

五是着力打造“暖心勞鑒”服務品牌。針對傷病職工訴求，将鑒定次數由一年四次調整為适量多次、分批分次，截至目前，共開展7批次鑒定工作，為2196人及時出具鑒定結果；同時，開通“綠色通道”為急、危、重症職工提供上門鑒定和在線遠程鑒定，在全省首創勞動能力鑒定基地制度，為濟甯市勞動能力鑒定工作提供更優質、更安全的鑒定環境。

當前，站在全面建設社會主義現代化國家的新起點，踏上新時代現代化強市建設的新征程，濟甯人社部門将在市委、市政府的堅強領導下，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定“走在前、開新局”，持續推動實現更加充分更高質量就業，全面推進多層次社會保障體系建設，促進社會公平正義，促進人的全面發展，促進全體人民共同富裕，為新時代社會主義現代化強市建設貢獻人社力量。

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