【環球網 記者 陳超】《關于對部分載客汽車采取交通管理措施的通告》(下稱“《通知》”)發布即将滿一年之際，環球網财經調查發現，在“進京證”風光不再的當下，京牌“租賃”市場異常火爆，網端充斥着大量提供租賃、購買北京車牌的相關服務。

律師指出，無論租賃北京車牌還是“購買”北京車牌，都存在大量風險。面對龐大的市場需求，租賃和購買北京車牌已成為“公開的秘密”。看似完善的免責合同，卻與國家法律規定存在沖突。

火爆的京牌租賃

對于在京購車的人而言，“一牌難求”是共同的焦慮。2019年北京第一期小客車指标申請配置結果顯示，普通小客車指标搖号的中簽率約為“2367：1”，上一期(2018年最後一期)普通小客車指标中簽率約為“2280：1”，中簽難度再創新高。

另一邊，2019年第一期新能源車指标總申請人數突破44萬。如果按照現行規則測算，全年5.4萬個個人新能源指标将在第一期全部用完，将有近39萬人繼續輪候，新能源車指标新申請者或将等待8年。

雪上加霜的是，自2019年11月1日起，進入北京市六環路(不含)以内道路和通州區全域範圍道路(不含高速公路主路)行駛的外省、區、市核發号牌(含臨時号牌)的載客汽車，須辦理進京通行證，每輛車每年最多辦理進京通行證12次，每次辦理的進京通行證有效期最長為7天。

不久前，獲得搖号資格的張女士經過一番深思熟慮後，決定先放下繼續等待搖取燃油小客車指标的念頭。用她的話來說，“沒有個五、六年，車牌是搖不到。搖到普通小汽車車牌和中一樣難，我隻想要個代步工具，先開了再說。”

張女士先是選擇了新能源車。“太不可思議了，我剛剛申請的新能源車指标在42萬名之後，網上說我這個号碼需要等到8年後，還不如去搖普通小汽車車牌号。”張女士懊惱說。

燃油小客車指标遙遙無期，新能源車指标可望不可及，想要早日開車上班的張女士選擇了租車牌。張女士告訴環球網财經，“我在4S店裡買車的時候，店員承諾可以提供京牌租賃服務，一年的費用是2萬多。我覺得太貴了，就找朋友租車牌。租金是一年1萬5萬元。我租了3年，要求我一次性付款。”

對于這筆租賃費用，張女士表示還算滿意。“現在都差不多是這個價格。我問過我一位朋友，她五年前租的車牌，那時每年1萬2(千元)。今年恰好到期，車牌主人要求漲租金到到1萬5(千元)，她沒有答應，結果了解到的行情都是這個價格。等到她想要回去續租的時候，車牌已經租出去了。”

環球網财經采訪的徐女士已經結婚多年，他們家一直沒北京車牌。“一開始還比較想要個車牌，現在看淡了許多。如果價格合适，我願意租一個北京車牌，買車牌就不願意了，太貴了。上下班坐地鐵，平時有事叫車。這樣算下來，一年也花不了二、三萬。如果自己買車算上折舊費、停車費、燃油費以及各種保險，遠比這高。”

免責合同與法律存在沖突

中簽率低、“進京證”不再好用，使得北京車牌租賃越來越火爆。環球網财經在線咨詢了3家北京車牌租賃公司，他們都表示有類似京牌租賃服務，有的直接承諾，隻要肯花錢，能買到北京車牌。

“租車牌越長越便宜。”一位自稱柳經理(化名)的中介在和環球網财經交談時給出一份京牌租賃價目表：租1-3年的租金是分别是1.7萬元、3.2萬元、4.2萬元，都需要交1萬押金;5年以上不需要押金，租金是6.2萬元;租20年僅需要11萬元。如此看來，的确租的時間越長越便宜。

柳經理坦言，上述報價是目前的市場價格，但是很有可能會有所上浮。“您要租最好趁早，估計11月份實施限制外地車牌政策的話，價格要漲點。”

在機動車登記證裡，有着抵押權人的相關信息一欄。圖片來源：網絡資料圖

對于使用他人車牌如何保障安全性，劉經理給出的答案是，“租牌不是直接過戶，您買車是買在指标人名下，綠本車(也)是挂在指标人名下，需要去車管所做汽車抵押登記備案，把車輛從指标人名下再抵押給您，這樣綠本上會加您的名字為抵押權人，從而保護您車輛财産權以及使用處理權。”

柳經理提供合同的部分截圖

同時，在柳經理提供的租賃合同樣本中，有這樣的規定，“租賃期間，雖然承租方車輛在出租方名下，但雙方一緻确認，該車輛使用權、所有權、處分權均屬于承租方，出租方及其利害關系人保證不得對此車輛主張任何權利，附加任何義務。”

值得注意的是，根據《中華人民共和國侵權責任法》第六章《機動車交通事故責任》第四十九條規定，因租賃、借用等情形機動車所有人與使用人不是同一人時，發生交通事故後屬于該機動車一方責任的，由保險公司在機動車強制保險責任限額範圍内予以賠償。不足部分，由機動車使用人承擔賠償責任;機動車所有人對損害的發生有過錯的，承擔相應的賠償責任。

租賃人同樣也存在風險。北京一位不願透露姓名的律師告訴環球網财經，租賃車牌若是遇到登記人反悔，起訴買車人要求“還車”也是有可能的。“實際買車人一般占有和使用車輛，但如果登記人在收到‘購車款’後，告到法院，要求買車人返還車輛。在購車發票、車輛購置稅完稅證明、行駛證等都在登記人名下的情況下，法院通常會判決登記人獲得車輛。”這意味着，買車人面臨着車财兩空的危險。

“不止這一種情況，還有可能登記人沒有索要車輛，但是登記人出現财務問題，面臨法院執行，那麼其名下的車輛也在執行範圍，實際買車人不能憑‘租牌’協議等抗拒法院執行。”該律師說。

買車牌風險極高

當環球網财經提到想要購買一個北京車牌時，自稱小甜(化名)的中介給出明确報價，買北京牌照要19萬元，不過隻能通過“結婚”過戶的手段獲得。

據了解，結婚方式過戶是指車牌買方通過與名下有北京車牌的車牌賣方以結婚的方式，完成夫妻間共有車輛産權過戶，随後兩人離婚。然而，根據《北京小客車數量調控規定實施細則》第三十三條規定，個人因婚姻、繼承發生财産轉移的已注冊登記的小客車，有關機關依法辦理轉移登記。

對于“結婚”過戶這一方式，環球網财經也在另一家中介進行了驗證。該中介客服直言，“車牌買賣隻能通過結婚，我們不做。現在通過‘假結婚’手段過戶車牌辦理難度很高，相關機構會對雙方進行審核非常嚴格，雙方有一方非京籍審核期為一年，一旦發現弄虛作假，雙方都将承擔責任，指标直接注銷。此外，婚姻存續期間的财産安全也可能會出現問題，如果單方面出現債務糾紛，因為法律上為夫妻關系，需要共同償還。結婚過戶兩三年前還有公司在做，現在都不做了，總出事，在北京也隻有販子做，成了就掙一筆錢，不成人也找不到了。”

貼吧上存在不少接結婚過戶車牌指标的帖子。圖片來源：百度貼吧

今年以來，有網友在地方領導留言闆上就“外地車牌進京難”和“北京小汽車搖号如何解決北京用車剛需家庭用車難”提出了自己的困難以及建議。對此，留言闆的官方回複稱，小客車數量調控政策實施以來，小客車調控部門積極聽取各方意見和建議，不斷完善政策，解決久搖不中問題。一是将過期未用個人小客車配置指标返回搖号池，提高中簽率;二是增設個人申請有效期，及時剔除不再符合搖号條件的申請人，提高中簽率;三是設置階梯中簽率，給予久搖不中申請人(含持C5駕駛證的殘疾人)高階梯中簽率;四是設置示範應用新能源，給久搖不中急需用車申請人提供新的選擇;五是允許符合搖号條件的個人參加市高院組織的司法拍賣。

地方領導留言闆的回複截圖

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