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監理對施工單位罰款流程

生活更新时间:2024-09-10 01:23:11

在今年3月份，住建部所發布的《2018年工作要點》中明确要求：健全質量保障體系。嚴格落實各方主體責任，強化建設單位首要責任，全面落實質量終身責任制。

監理對施工單位罰款流程（五方責任主體處罰）1

對于這一規定，工程圈裡普遍認為，此舉才是工程質量安全管理責任劃分的正常回歸，而對于監理來說，其中所針對監理責任主體的處罰項目和處罰内容，卻感到大而疑惑和不解。

下面小編帶大家看一下文件所規定各責任主體的處罰項目、處罰依據和處罰内容。

一、建設單位

監理對施工單位罰款流程（五方責任主體處罰）2

二、勘察單位

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三、設計單位

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四、施工單位

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五、監理單位

監理對施工單位罰款流程（五方責任主體處罰）6

監理人的疑惑和不滿，主要原因有以下幾點：

1、監理在工程管理中的地位、職權、能力都受到了很大限制。根據質量管理條例和建築工程施工合同示範文本裡的相關條款，裡面都有明确的說明，對于工程的施工質量是“誰施工誰負責”；對于工程材料、構配件和設備的質量是“誰采購誰負責”。做為監理，隻是甲方所聘請的第三方咨詢管理機構，沒有權限也沒有能力直接參與施工、采購等工程建設的實質環節，再加上衆所周知的原因，監理在具體工作中根本就指揮不動施工單位，如果因為監理的無能為力就認定是肯定與施工方狼狽為奸，進行如此嚴重的處罰，天理何在、法理何在？同時，對于弄虛作假的原材料是如何光明正大流通到建築市場、有如何被采購進入施工現場的，這些難道也是監理所能掌控的嗎？

2、對于甲供材的質量控制，監理也是有心無力。在實際中，如果監理認真按程序和标準來驗收材料，并将不合格材料拒之門外，很有可能第一個得罪的就是甲方——也就是監理自己的衣食父母，所能出現的結果大概也就是自己被替換；而假設監理不按規範驗收，對不合格材料照單全收的話，又會面臨文件所明文規定的處罰，一經發現後果不堪設想。這種變态的規定無怪乎被稱作是要逼良為娼，逼着監理去違規、去放任。

3、監理容易成為各方所樂見的背鍋對象。根據施工合同示範文本，即使是監理驗收過的部位，如果對施工質量存在懷疑，仍然有權要求施工單位剝離，如果質量合格，返工費用由建設單位支付，如果質量不合格，返工費用由施工單位支付。可是，如果按照五方責任的條款，動不動就處罰監理，将會導緻監理根本無法按施工合同對施工質量進行管理，更不可能施工單位對質量可疑的部位進行剝離檢查，因為一旦發現存在質量問題，就要受到處罰。

所以，五方責任主體的劃分對于監理的處罰項目和舉措确實有些不講情理、強人所難的，如果很有可能倒逼着監理為了免責而和施工單位、建設單位保持同一立場，為工程質量安全留下漏洞和隐患，從而背離了文件實施的初衷。

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