居住了近20萬大學師生，被譽為粵港澳大灣區“智核”的廣州大學城，正緻力于建設世界一流大學城，打造粵港澳大灣區“最強大腦”、科技創新重要策源地、高端産業要素集聚區。

鮮為人知的是，作為廣州大學城所在地的廣州市番禺區小谷圍街仍然還有4條行政村，管理的戶籍和外來人口約3.5萬人。盡管轄區無大型生産企業，但各村出現的出租屋、“三小”共計有5000餘家，場所人員密集、居住環境複雜、消防基礎設施差等城中村安全隐患問題也成為廣州大學城、小谷圍街社會治理亟待破解的頑疾。

堅持以黨建引領城中村治理，今年7月以來，小谷圍街在番禺區首創“樓棟長”工作制，壓實出租屋權屬人責任，同時還創新性地推出租屋消防安全等級“紅黃綠”牌，正在探索一條符合大學城特色的城中村治理新路徑。

挂上“紅黃綠”牌

出租屋安全狀況一目了然

8月15日，小谷圍街北亭村青雲大街三巷9号的一棟出租屋，因為消防安全隐患較大，被挂上了出租屋消防安全“紅牌”。

小谷圍街安全辦負責人介紹，該街道出租屋消防安全等級牌一共有放心類綠牌、關注類黃牌、警示類紅牌三種。根據前期安全排查及等級評定情況，他們要求出租屋樓棟要在顯著位置挂牌。“紅黃綠”牌用于體現出租屋安全隐患風險等級，不僅方便網格員和執法人員開展工作時進行辨識，而且還方便來穗人員入住前對出租屋安全等級進行甄别。

“通過分類挂牌，讓每一位業主進行自查自糾并及時整改，來穗中心工作站人員定期上門檢查，按照标準挂上對應顔色的牌子，實現場所安全狀況一目了然。”該負責人介紹，挂牌行動前，來穗中心聯合安全辦，對安全隐患嚴重、拟賦予紅牌等級出租屋主進行了集中約談，向屋主、二手房東發放《告知書》并解釋了“紅黃綠”牌評定标準，要求屋主明确消防安全責任和義務，積極整改提升出租屋安全等級，常态化做好出租屋消防安全管理，同時要求屋主做好“紅黃綠”牌日常保護。

據了解，小谷圍街目前已經挂牌的出租屋大多是“黃牌”，“綠牌”“紅牌”都比較少。該街道将繼續開展挂牌行動，并及時跟蹤挂牌出租屋安全隐患整治情況，動态更新《出租屋安全情況一覽表》，争取年底讓大部分出租屋都挂上“綠牌”。

“小谷圍出租屋、‘三小’場所數量龐大，抓住這一塊安全，就等于是抓住了城中村安全治理工作的‘牛鼻子’。”該負責人表示，下一階段，小谷圍街将堅持以問題為導向、以安全為目标，以落實約談工作機制為抓手，進一步壓實出租屋主（代理人）管理責任，不斷提升出租屋治理效能，努力打好社會治理“組合拳”。

全區首創樓棟長制

壓實出租屋權屬人責任

8月3日，在小谷圍街北亭村北亭大街五巷5号之四，邵妹成為該出租屋的樓棟長。邵妹是這棟出租屋的權屬人，也就是俗稱的二手房東，按照要求，她将履行防盜網、消防設施、電動車等出租屋安全設施設備建設管理的義務。

小谷圍街來穗中心負責人張世明介紹，從今年7月開始，小谷圍街在番禺區首創了“樓棟長”工作制，各出租屋權屬人（二手房東）擔任出租屋的樓棟長，作為小谷圍街來穗人員和出租屋服務管理的“網格協管員”，協助各村（社區）專職網格員進行來穗人員和出租屋服務管理，根據要求向專職網格員述報工作情況，必要時到來穗人員和出租屋服務管理站坐班值守。

“樓棟長”工作制實行了工作責任清單式管理。各出租屋權屬人（二手房東）履行出租屋硬件設施建設責任清單共9項，主要包含了防盜網、消防設施、電動車、智能門禁、熱水器等設施設備管理内容；出租屋權屬人（二手房東）管理責任清單共14項，把“粵居碼”登記、疫情防控、房屋租賃、來穗人員管理、最小服務應急單元工作、環境衛生“門前三包”等重點工作作為主要内容，旨在明晰工作任務，壓實工作責任，進一步提升出租屋管理水平。

緊抓安全生産這個“牛鼻子”，小谷圍街通過開展排查、制定方案、搞好宣傳、充分動員、部署行動、形成閉環，打造六環相扣的治理模式，保證安全工作層層有人管、事事有人抓。

堅持黨建引領

當好社區管家打通治理末梢

“出租屋安全整治工作就是小谷圍街開展的一項基層社會治理的有益探索和生動實踐，其目的就是解決‘最後一米’難點堵點問題。”小谷圍街有關負責人介紹，基于五級基層組織架構，小谷圍街創新設立具有平戰結合、平戰轉換功能的“最小服務應急單元”，在每個網格配備“三人小組”社區管家，打通基層社會治理的末梢。

該負責人進一步解釋說，小谷圍将全街細分為69個網格，每個網格均成立功能性黨支部，配置網格長（兼任網格黨支部書記）。在網格下因地制宜設置176個最小服務應急單元（最小服務單元 最小應急單元）分布到每個網格當中，每個網格配備1名專職網格員。

而每個“最小服務應急單元”則配備1組“三人小組”社區管家，由“1名村居幹部 1名社區物管人員或村生産隊長、村民代表 1名黨員骨幹”組成，形成“街駐村居幹部 村居黨組織書記 綜合網格黨支部書記 網格黨小組長 專職網格員 ‘三人小組’社區管家”鍊條式、精細化管理服務體系。

小谷圍街堅持“以屋管人”，根據每棟出租屋的直通天面、煙感器、逃生口設置等情況，閉環式記錄巡查收集解決居民群衆反映的問題、“最小服務應急單元”内人屋情況變化和安全隐患等情況逐棟逐間督促整改，給出租屋挂上“紅黃綠”牌，就是“最小服務應急單元”發揮作用的生動案例。

上述小谷圍街負責人表示，下一步，小谷圍街将按照市區城中村治理的部署要求，認真複盤總結提升，形成可複制可推廣的經驗做法，在更大範圍内踐行小谷圍城中村治理路徑，構建黨建引領共建共治共享基層社會治理新格局。

【南方日報、南方 記者】劉懷宇

【攝影】吳偉洪

【通訊員】徐紹強、曾妙紅

【作者】 劉懷宇；吳偉洪

【來源】 南方報業傳媒集團南方 客戶端

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