文/慕容随風

圖/來自網絡

2017年3月5日，一個讓大家開心的消息終于出現了，在召開的兩會上，傳出了取消漫遊費、長途費的聲音。根據報道困擾廣大消費者一二十年之久的漫遊費、長途費終于壽終正寝。之後，據央視報道，國新辦今天舉行網絡降費提速發布會，會上中移動、中聯通、中電信三大運營商公布，自2017年10月1日起，将全部取消手機國内長途和漫遊費。

終于，我們聽到了點來自電信運營商實質性的聲音，算是真正給消費者的好處吧，不過我們今天在讨論漫遊費、長途費的同時，我們再來讨論一下，運營商欠廣大消費者的僅僅是漫遊費嗎？

一、漫遊費的前世今生是什麼？

中國作為全世界最大的手機大國，根據數據顯示中國已經擁有了11.5億的手機用戶，用戶規模之大可謂是全世界第一也不為過。但是一直以來廣大消費者，尤其是經常出差或者需要異地工作的朋友卻陷入了一種無奈的境地，往往大家的通話是這樣的：“喂喂喂，老王啊，我在外地呢？有事你短信（微信）發給我，有漫遊的……對，拜拜，回聊哈！”相信上述的這一幕，大部分朋友都不陌生，這是相比于本地通話的免費接聽或者低價收費，漫遊費、長途費可謂是一個難以呼吸的痛，困擾着廣大的消費者們。

瀚哥查了相關的資料和曆史，手機漫遊費是2G 時代的産物，當時由于尚處在移動通信産業發展的初期，由于通訊網絡的建設還不完善，當時，中國的移動手機通訊産業存在着地區之間發展極不平衡的現象，經濟較為發達的東部沿海地區，在網絡資源、用戶數量和資費競争領域都明顯的存在着區域性競争優勢。所以東部地區的資費相比于中心部地區更低，為了能夠保證中西部地區的移動網絡建設投資可以持續，防止東部地區的手機被跨地域使用，于是我國就開始在不同的地區之間設立了較為顯著的地區牆，這種很像國家與國家之間關稅的東西，就是我們衆所周知的“漫遊費”。

漫遊費設立的目的也很明确，就是要通過人為隔離不同地區的市場，從而确保中西部地區的移動通信公司的收入，從而能夠讓他們通過較高的利潤水平，實現網絡的建設和發展。于是，1994年原郵電部下發了《關于加強移動電話機管理和調整移動電話資費标準的通知》，其中要求移動電話需收取每分鐘0.6元的自動漫遊費。

随着經濟和技術的發展，中心部之間在技術上面的差距在不斷降低，所以進入21世紀之後，原先需要設立漫遊費的基礎就在不斷減弱，然而漫遊費并沒有因此取消，原因就是在實際過程中，由于在各大電信運營商的内部存在着明顯的區域分割，不少省份甚至地級市的運營商都存在獨立運營的情況，于是運營商為了方便各個分支機構之間的業務結算，确保各個獨立單位之間的利益，所以将原先的漫遊費保留，為了平衡不同區域之間人力成本費用和公司内部核算費用的差異。

但是，随着電信運營商自己的發展，三大運營商的内部結算方式也逐漸完成了由獨立結算向全集團統一内部整體核算的方式轉變，所以國内漫遊費并不需要比本地通話費投入更多的成本，但是由于這又是一個能夠帶來收益的香饽饽，運營商的确缺乏足夠的動力去完全看掉這個已經成為“化石”的收費項目。直到最近，終于在高層的要求下，定下了10月之前全面取消漫遊費的時間表。

二、運營商欠消費者的僅僅是漫遊費嗎？

作為中國消費者，我們在日常的手機使用中為了網絡可以說是花費了太多的錢，根據虎嗅網計算的數據顯示，2016年平均每位美國用戶支付給運營商的費用約為42美元左右，全年504美元，占全體國民收入的0.91%，而中國移動的每位用戶支付的通信費是61元，占人均國民總收入的1.6%。僅以這個計算中國人在電信通訊上所支付的費用是美國的1.75倍，按照行業管理，4G用戶的ARPU值是平均值的1.7倍，則每位4G用戶所支付的費用是美國的3倍，電信、聯通兩家也是接近的數據。從這個數據我們可以看出，我們每年支付給通訊運營商的費用到底是多高，這個可不是說一個香港的特殊套餐所能夠涵蓋的了。

瀚哥認為，中國的幾大運營商需要改變的絕不止漫遊費這一個項目那麼簡單，即使是之前高層要求做的提速降費對于運營商而言也多是應付大于實質，具體來說有以下幾個問題亟待解決：

一是資費很高，套餐混亂。說到資費高，相信大家都是深惡痛絕，雖然對于三大運營商來說，我們的流量價格比起兩年前是已經下降了不少的，猶記得那個時候，運營商平均1G流量需要70-100元左右，真心是用流量用的心疼不已。現在流量的價格的确有些下降了，以全國流量包為例，中國移動的1G流量包是50元，中國聯通的1G全國流量半年包為80元，中國電信的1G全國流量包是50元，的确有所下降。但是真正對比一下價格我們就會發現，按照購買力平價計算，中國的流量價格高出經濟發達國家10倍都不止。而且這還是在國内的，如果要說出國的話，國際的流量價格簡直就是天文數字，以至于大部分的中國人要出境旅遊，租用wifi成為了一種比如普遍的選擇。此外，運營商的手機套餐可謂是名目繁多，這些套餐不僅極為複雜，而且普遍存在歧視老用戶的情況，比如說聯通比較吸引用戶的騰訊大王卡、螞蟻寶卡等套餐，必須全部是新入網用戶，對于用戶的喜新厭舊基本上是運營商的通病。

二是流量套餐玩文字遊戲。一直以來，流量的清零問題都是大多數用戶極為頭疼的問題，運營商的确也做出了改變，但是這種改變非常像做樣子，比如說所謂的流量月底不清零下個月清零的事情，仿佛是比以前好了，但是在實際的過程中，還是經常會出現有些月份流量不夠用，有些月份流量用不掉的現象。現在運營商所謂的名義上流量不清零與消費者希望的流量不清零基本上是兩個概念，不清零的流量價格往往會比普通的流量價格高很多，所以，這種不清零在很大的程度上都隻是文字遊戲而已。與此同時，很多運營商在壓力之下推出了所謂的無限流量的套餐，這些套餐不僅價格很高，而且是純粹的虛假不限流量套餐，因為當超出了一定的限額之後，網速會被降低到2G的水平，這種水平還能稱之為4G網絡嗎？

三是攜号轉網的老大難問題。在人口流動迅速的今天，往往今年在這個地方工作的消費者，就要去另外的地方工作了，有可能在這個公司需要用一家運營商的網絡，去另一家公司又要換另外一家。但是，一直被大家所需求的攜号轉網問題卻是遲遲不能解決。在具體的情況中，經常出現所謂簽約用戶不能專網，靓号用戶不能轉網，參與過送話費的用戶不能轉網（即使消費者同意退還贈費也不行）。也就是說，隻要你參加過運營商的活動，對不起攜号轉網和你已經無關了。

上述三個問題也都是困擾着消費者的大問題，并且從解決的角度來說，往往都是運營商的自身問題，而不是因為技術等客觀條件，所以瀚哥覺得運營商很少真正為消費者考慮，他們的所作所為往往都是監管推一步，迫不得已動一下，監管要求了，上有政策下有對策，監管不說我就不動，沒能真正的為自己的用戶考慮，三大運營商離真正為用戶服務的提供商還有着非常大的差距，這樣的運營商欠消費者的絕不止漫遊費這麼簡單，運營商需要走的路還長的很呢！

作者：今日頭條簽約作家，烽火台資本特約經濟學家、金融研究員、經濟觀察員，從事互聯網金融與産業經濟研究多年，兼任《理财》雜志、《中國經營報》、《金融界》、《和訊》、《LinkedIn》專欄作家，簡書簽約作者，十餘家财經媒體特約評論員與撰稿人。

作者江瀚視野觀察（jianghanview)

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