美英澳結成AUKUS新軍事夥伴關系後，美國還答應向澳大利亞提供8艘核潛艇，對此，周邊的東盟國家表達了強烈的反對，并認為澳方此舉有可能導緻南太地區的軍備競賽。而裝備核潛艇帶來的恐懼，也讓澳大利亞與東盟國家間的外交，開始受到巨大影響。最近，澳外長佩恩出訪東盟，就身背着兩個任務，一是消除東盟對澳潛艇計劃的“恐懼”，二是扭轉澳方在東南亞地區外交上的不利局面。而且，為扭轉“核潛艇陰影”，澳外長特意選擇了四個東盟國家出訪，非常有講究。

據觀察者網11月10日的而報道，最近，澳大利亞外長佩恩開始啟動外交行程，對馬來西亞、柬埔寨、越南以及印度尼西亞等東盟四國進行“旋風訪問”。報道稱，佩恩此行是為了給美英澳“AUKUS”軍事集團降溫，同時試圖減輕周邊各國對“核潛艇危機”的擔憂。目前，佩恩已經完成了對馬來西亞、柬埔寨的訪問，開始了訪問越南與印尼的行程。

那麼，澳大利亞外長為何要突然訪問，并且選擇這四個東盟國家，而不是别的東盟成員國？要知道東盟一共有10個國家。

第一站佩恩去了馬來西亞。美英澳組建“AUKUS”軍事集團、澳大利亞希望引進美國核潛艇後，馬來西亞是最先表示反對的東盟國家，為了阻止東南亞的核擴散，馬來西亞甚至打算派人到中國去，就此事尋求中方的幫助，支持中國的立場，澳外長佩恩首訪選擇馬來西亞，無疑是去向大馬做解釋工作，求得馬方的諒解，但核潛艇帶來的陰影恐難抹去。

第二站佩恩選擇了柬埔寨。對澳大利亞來說，柬埔寨雖然隻是一個小國，但他目前的身份不一般，是東盟輪值主席國，同時也是東盟各國中，與中國關系最近的國家。佩恩表示，要向柬方支援大量抗疫物資和疫苗，擺明了是為了與中國争奪柬埔寨，不過中柬關系源遠流長，從西哈努克親王時期就已經結下了深厚的友誼，這絕不是澳大利亞送點抗疫物資和疫苗就能離間“平衡”的。

第三站佩恩選擇了去越南。就越南來說，不可否認，中越存在嚴重的南海島嶼主權争端，就在近日，趁着中美博弈的良機，越南還開啟了南海諸島的新一輪擴建工作。佩恩訪越，可能會表達對越方立場的支持，企圖拉攏越南一起抗華。但需要指出的是，中越關系雖然複雜，但越南領導人也多次對中方表示，越南絕不會倒向反華勢力，越共也很清楚，如果沒有了中國，越南也不可能不變色。因此，越南雖然在中美之間“左右逢源”，但絕不敢往死裡得罪中國，不可能跳上美英澳的戰車，這一點越方是非常清楚的。

最後一站，佩恩留給了印尼。印尼是澳大利亞鄰國，還與澳存在主權争端，所以對澳方引進核潛艇一事是非常敏感的，所謂“攘外必先安内”，澳大利亞肯定會先安撫印尼，才好針對中國。至于如何安撫印尼，無非是對其表示，澳方的核潛艇是用來應對中國的，不是用來對付印尼的，所以印尼大可不必擔心等等。

總體來說，澳外長佩恩對東盟四國的訪問之旅，一要消解外界對AUKUS軍事集團的擔憂，二要抹掉澳方引進核潛艇給周邊各國造成的核陰影，這是非常困難的。因為一旦中美發生對抗，美英澳會一起上，東南亞各國勢必受到波及，所謂“城門失火，殃及池魚”，而始作俑者的就是美國、澳大利亞和英國。因此，佩恩此行注定是“雷聲大雨點小”，不會改變周邊國家對澳方的看法，澳方企圖“又當又立”，這是不可能實現的，它不可能既抗中，又不惡化周邊各國的發展環境，澳大利亞注定不會被東南亞所原諒。

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