當地時間2022年9月26日，俄羅斯羅斯托夫州，一名應征入伍的男子在部分動員期間與軍糧署的一名雇員交談。 （人民視覺/圖）

2022年9月23日，俄羅斯車臣領導人卡德羅夫在塔斯社電報頻道發布一段視頻，宣布車臣的征兵目标已經超出254%，表明對俄羅斯“部分動員令”征兵計劃的積極響應。

随着俄烏戰争的持續，除了早前打頭陣的精銳部隊和頓巴斯民兵武裝，大量來自烏拉爾山以東的俄軍、圖瓦共和國警衛隊、俄軍軍校學員等，都被抽調到了戰場上。

2022年9月21日，俄羅斯國防部推出了一項“部分動員令”，該招募征兵計劃宣布征召30萬預備役軍人。連日來，已經有多地的俄羅斯民衆開始履行入伍義務。

值得關注的是，本次動員令是俄羅斯二戰後首次發布軍事動員令。回溯到1941年，蘇聯領導人為了抗擊德國的入侵，曾發布過一次軍事動員令。

“隻有目前處于預備役狀态的公民，尤其是那些在武裝部隊服役并具有某些軍事專長的公民，才能在部分動員下被征兵。”2022年9月21日，普京在向全國發表的電視講話中說道。與全員動員不同，這意味着俄羅斯将征召預備役，即最近完成兵役或有戰鬥經驗的人。

以往俄羅斯軍隊補充兵員的方式有兩種，即合同兵役制和義務兵役制。

上海政法學院東北亞研究中心副主任楊震向南方周末記者分析，從俄羅斯的民意看，且考慮到俄羅斯的人口基數，完成征兵目标是大概率事件。

俄羅斯的預備兵役制度是怎樣的？為何會在這個時間點發起征兵？征兵的難易程度又是怎樣的？這些問題引起人們的熱議。

緊缺“有戰鬥經驗的人”

動員規模為何是30萬人？

“國防部有理由認為這已經足夠了。”俄羅斯國家杜馬（議會下院）國防委員會主席卡爾塔波洛夫對此解釋，30萬人的動員規模是基于俄軍的裝備、後勤保障及國防動員能力計算得出。

“使用部分動員令，是為了降低民衆對動員的反感。”楊震表示，此舉給外界特别是給烏克蘭和西方留下俄羅斯未用全力的印象。

俄國防部長紹伊古稱，俄可動員資源接近2500萬人，此次将征召的30萬預備役軍人是執行軍事任務必需的人員，包括射擊手、坦克手、炮手、司機、機師等。被動員入伍者将在接受培訓、再培訓和統一安排後執行任務。

根據俄羅斯的現行政策，新應征入伍者必須首先接受一到兩個月的基本訓練，緊接着是三到六個月的高級訓練，最後才能到達指定單位。

紹伊古在電視上強調，大學生和應征入伍者可以豁免，動員不适用于從10月1日開始征召的應征入伍者。

另外，根據法律規定，因健康原因暫時不适合服役的公民、單身父親和子女衆多的父親、未成年兄弟姐妹的監護人或受托人等可不參加征召，聯邦委員會委員和國家杜馬成員則可以延期征召。

中國現代國際關系研究院歐亞研究所副所長尚月向南方周末記者表示，俄羅斯公布部分動員令的時機，實際上與俄烏戰場内外、俄羅斯面對的形勢息息相關。“馬上面臨秋冬戰場的季節變化，軍隊和裝備能否順利補給，實際上是決定冬季戰場形勢的關鍵因素。”

“自蘇聯解體後，目前的俄羅斯正迎來一個曆史性的轉折時刻，面臨一個十字路口。”複旦大學俄羅斯中亞研究中心主任馮玉軍認為。

主動預備役

“烏軍對頓巴斯‘解放區’和俄羅斯産生了威脅。”對于被征召的人員将執行哪些軍事任務，普京給出這樣的解釋。

預備役作戰部隊，是指與俄國防部自願簽訂合同，并在兵役局通過嚴格選拔的預備役人員組成的軍事單位。加入預備役作戰部隊的人員，需通過一系列嚴格的遴選程序，按要求，成員應為近幾年退役的軍人，尚未喪失服役期間獲得的軍事技能，參加過大規模戰略軍演和其他常規演習。

據《俄羅斯報》2021年9月17日報道，俄羅斯曾在當月上旬組建過一支3.8萬人的預備役作戰部隊，該部隊由防區内的預備役人員組成，一旦國家面臨軍事威脅，他們将首先被征召入伍。

俄南部軍區組織動員局長康斯坦丁·紮帕托茨基透露，南部軍區司令部确定了預備役作戰部隊的職能任務。一旦俄烏邊境地區和外高加索爆發大規模戰事，俄南部軍區可迅速啟動預備役作戰部隊，數天内組建一個獨立集團軍。

一般情況下，這支新組建的部隊負責保衛重要的軍事和國家目标設施，維持居民點的社會秩序，幫助當地居民疏散，消除自然災害影響等，但如果形勢極其嚴峻，他們也可奔赴前線作戰。

報道稱，遴選通過後，軍方與成員簽訂合同，詳細規定各自的責任和義務。預備役作戰部隊人員每月編入部隊參加為期3天的軍事訓練，每年接受一次不超過30天的部隊集訓。

“邊遠地區和少數民族地區經濟較為落後，地區産業開發程度不足。”楊震表示，預備兵役的制度，減緩了俄羅斯部分地區的社會矛盾。

2021年，俄軍啟動了一項新舉措，即俄羅斯戰鬥陸軍預備役計劃（BARS-2021)，該計劃旨在通過招募志願參加的預備役人員，進行為期三年的合同服務，以此建立主動預備役。

此舉現在看來，可謂是“未雨綢缪”。

“由于在戰場上遭遇挫折，俄羅斯各界存在要求普京動員的呼聲。”尚月向南方周末記者表示，目前普京面臨着一定的内部和外部的壓力，需要作出改變。

當地時間2022年9月26日，俄羅斯莫斯科，一名被動員的男子在莫斯科羅馬維克托克劇院設立的臨時動員站向家人告别。 （人民視覺/圖）

“骨感”現實

為了動員更多人，俄羅斯用了不少“招數”。

“所有被征召入伍的公民都被視為合同軍人，根據職務和軍銜，他們将獲得同樣數額的津貼。”2022年9月22日，雅庫特軍事委員會的代表阿夫多甯表示，動員入伍的服役人員每月将至少獲得20.5萬盧布。

除此之外，所有被動員征召的在職人員的工資，仍由雇主不間斷正常發放，所在企業應為其保留工作崗位和職務，直至勞動合同到期結束為止，被征召人員還有權選擇提前退休。

另外，根據新修訂的《勞動法》，部分動員令下達後應征入伍人員和其他志願者都享有保留原工作崗位的權利，原工作合同暫停。他們可以在服役結束後三個月内返回原單位工作。該法律還對應征入伍人員家屬予以照顧。

同時，俄羅斯針對部分動員令的應征入伍人員還提供延期還貸福利。根據延期還貸法律，應征入伍的俄羅斯公民，可以暫停償還消費貸款和按揭貸款或享受降息還貸，延期還貸時間不超過其服役時間。

另一方面，為了規範征兵人員，俄羅斯也“有要求”。

9月24日，普京簽署了一項修改聯邦刑法典的法律，規定對士兵開小差、搶劫和投降的處罰更加嚴厲。法案簽署後，擅離職守、“未經授權”投降、拒絕戰鬥或不服從命令的軍人，将面臨最高10年的監禁，搶劫将被判處15年監禁。

随着俄烏局勢的膠着，戰争進入相持階段，較長的戰線無疑需要充足的兵力支撐。

北京大學國際戰略研究院副院長于鐵軍評估，戰事可能會進一步僵持，形成拉鋸戰。俄羅斯地大物博、戰争潛力強，俄羅斯應征部分動員令的士兵屆時投入戰場的結果，有待進一步觀察。

“在頓涅茨克烏控區，戰鬥仍在繼續。在那裡，基輔占領政權在八年的時間裡建立了一條層層疊疊的長期防禦工事。”普京在9月21日的講話中表示，烏克蘭前方延伸超過1000公裡的前線、烏軍對俄羅斯邊境地區及頓巴斯等“解放區”的攻擊，都意味着俄羅斯需要從預備役中征召軍人。

俄羅斯每年會進行兩次征兵，春季與秋季各一次。《莫斯科時報》5月23日報道稱，在西伯利亞城市新西伯利亞，可以看到幾個流動的軍事征兵辦公室。“合同服務的移動選擇點。”其中一輛大卡車側面的藍色字體寫着。

另外，在俄羅斯聖彼得堡，有路人收到邀請服兵役的傳單。上面寫着年齡在20至50歲之間，沒有不良習慣和犯罪記錄的男性将被邀請簽訂合同。傳單上還印着每月薪水有25萬盧布。

這樣的例行征兵點，在俄羅斯城市似乎越來越普遍。不過，俄羅斯在擴大預備役人員填補的同時，也面臨一些問題。

多年來，俄軍的理想規劃是，将軍隊全部改成“合同兵”，以建成“人數相對不多、機動的、裝備現代高效能武器、訓練有素的職業化武裝力量”。然而，現實“總是很骨感”。

“俄羅斯軍隊的緻命缺陷是步兵數量過少，持續作戰能力和防禦作戰能力嚴重不足。”楊震表示，“這些新入伍的俄軍士兵，很可能是為了充實一線步兵力量。”

“在普京下達動員令以後，内外風險正進一步擡升。”馮玉軍認為，外部風險是歐盟剛宣布的第八輪對俄羅斯的制裁，如全面禁止俄羅斯商品在歐盟市場的銷售，将為限價俄油設定法律基礎等；内部的風險是有可能引發俄羅斯國内不可預測的政治變化。

南方周末記者 王瑭琳 南方周末實習生 辛騰旋

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