近日，第十四屆中國深圳創新創業大賽（簡稱“深創賽”）行業決賽舉行，坪山區9個項目榮獲大獎。

賽後，坪山區有關部門精準服務參賽選手的投融資及落地發展需求，目前已有參賽項目與投資機構達成了數千萬的投資意向，并有4個參賽項目已成功落地坪山。

這成為坪山區全力優化營商環境，吸引更多人才栖息、創新成果落地，不斷催生“創新坪山、未來之城”發展動能的一個縮影。

從全國縣域經濟維度觀察，如何營造良好營商環境？中國社會科學院财經戰略研究院縣域經濟課題組組長呂風勇博士認為，主要分3個方面:第一是交通等基礎設施建設，第二是當地政府的制度體系和服務效能，第三是産業領域包括産業鍊的完善程度等。

坪山可謂對此做出了最生動的诠釋。

一個激情滿滿、熱氣騰騰的“創新坪山、未來之城”不斷躍升。

今年以來，坪山積極搶抓“雙區”驅動、“雙區”疊加、“雙改”示範等重大機遇，高站位布局，圍繞三大主導産業，構建全域全鍊創新生态體系；高效率服務，企業版民生訴求系統好評如潮；高标準配套，推動“智能車、創新藥、中國芯”集聚效應進一步增強。

随着交通出行越發便捷高效、市場主體創新創業活力不斷激發、産業鍊和民生配套日臻完善，劍指打造國際一流營商環境和一流創新環境，一個激情滿滿、熱氣騰騰的“創新坪山、未來之城”不斷躍升。

高站位布局

加快構建全域全鍊創新生态體系

作為國内市場主體規模最大、民營經濟最活躍的城市之一，深圳始終堅持把優化營商環境作為“一号改革工程”。

去年11月，國務院印發《關于開展營商環境創新試點工作的意見》，将深圳等6個城市列為首批國家營商環境創新試點城市。今年5月，《深圳市建設營商環境創新試點城市實施方案》發布，200項硬核舉措開啟深圳優化營商環境5.0版改革。

其中包括激發市場主體活力不斷提升投資創業熱度、多方保障利民惠企政策精準直達等。最關鍵的是解決在構建統一開放、公平競争的高标準市場體系當中的堵點和各種阻滞，推動有效市場和有為政府更好結合，讓資源跑得更快、更順暢、更精準、更匹配，讓市場主體更具活力、更有生長性、更有生命力、更為豐沛。

坪山加快建設美麗現代的深圳東部中心。

坪山堅持高站位布局，加快構建全域全鍊創新生态體系——

一方面，搶抓未來5年換道超車、跨越發展曆史機遇，推進主導産業補鍊、延鍊、強鍊，打造大灣區未來科技城級戰略性新興産業集聚區，瞄準三大産業鍊缺失環節，研究編制産業圖譜及發展規劃，吸引更多上下遊企業、重大平台落戶，加快構建高端高質高新的現代産業體系。

今年坪山兩會提出，将繼續做強三大主導産業，聚焦“智能車、創新藥、中國芯”等主導産業強鍊補鍊，形成适應現代産業集群發展的政策體系。

另一方面，坪山落實深圳市出台的“20 8”産業集群規劃，加快布局半導體與集成電路、智能終端等9項戰略性新興産業，和腦科學與類腦智能、細胞與基因等2項未來産業，精準招商，招大商、招好商。

不久前，坪山區主要領導奔赴長三角開展精準招商及産業合作交流。４天時間裡，考察組一行先後去了常州、蘇州、杭州三地，調研了銘賽機器人、蜂巢能源、輕舟智航等多家創新企業、專精特新小巨人企業。這些企業多集中在生物醫藥、大健康、新能源汽車、智能網聯等領域，與坪山當前的産業發展重點較為吻合。

“我們正努力打造以創新藥、智能車、中國芯為代表的世界級高端制造業集群，誠邀您落戶坪山、紮根坪山、共赢未來。”坪山真誠邀約，赢得諸多企業青睐。

為營造一個更好的發展環境，讓企業人才“近悅遠來”，坪山全力探索構建一個全域全鍊創新生态體系，重點覆蓋三大主導産業。該體系既滿足當下企業發展的需求，不斷培育企業生根發芽壯大的沃土；又瞄準長遠目标，推動企業與城區之間的相互成就。

綱舉目張。坪山一系列優化營商環境布局初結碩果：6月2日，坪山Robotaxi常态化自動駕駛運行線路正式開通；7月1日，深圳首個生物醫藥産業創新鍊黨委在坪山成立；9月30日，坪山榮耀智能制造産業園發布公告招聘技工，這裡每28.5秒可産出一台手機，加速崛起。

高效率服務

實現企業項目“優服務、提效率、快落地”

從某種意義來說，最好的營商環境就是用最快的速度滿足項目、企業人才的需求，實現“優服務、提效率、快落地”。

而這一理念也成為坪山共識。越來越多的創業投資人與坪山結成“創新合夥人”，成為“奮鬥共同體”。

“有他們在，遇到難題我們也不慌了。”深圳市蘭亭科技股份有限公司負責人感慨道。原來，疫情防控期間，該公司在貨物出口時面臨着很多挑戰，由此衍生的很多稅務問題也更複雜了。坪山區相關部門了解情況後，第一時間分析研判，通過“雲輔導”的形式精準輔導企業。

為打造國際一流營商環境，坪山推出《2022年坪山區抗疫暖心援企“十條”政策》，從十個方面精準施策及時幫扶，并成立“企業服務專項團隊”，落實“一企一策”，“一對一”為企業提供專業的定制化服務，備受轄區企業點贊。

同時樹立為企業當好“店小二”，為市場當好“守夜人”思維，以暖心、周到的服務為企業送上更多實實在在的好政策、好服務，想方設法為企業解決實際困難。

“我們對在坪山的未來發展越來越有信心。”深圳市迪派智行科技有限公司負責人告訴筆者，公司前期研發投入較多，需要相關扶持幫助，而坪山區“企業版民生訴求系統”讓他們一站式提交訴求，很快收到政府部門回應和支持。

2021年11月5日，@坪山——企業版民生訴求系統正式上線。今年，坪山對企業版民生訴求系統進行優化，微信端改進“@坪山-企業訴求服務”入口，新增“政企直通”渠道，實現企業訴求的便捷、高效處置。

圖為@坪山——企業版民生訴求系統。

數據顯示，今年上半年企業版民生訴求系統新增大中小微企業2.01萬家，累計受理592宗訴求，平均處置用時1.75個工作日，3天内辦結率83.28%，總辦結率達99.83%。

随着高端項目、優質企業集聚，如何确保大項目能落得下、發展好？這也是對坪山營商環境的一個考驗。

2月7日，坪山區召開高質量推動城市建設工作大會，将突破點和主抓手落在了城市更新與土地整備上；4月18日，坪山召開集中力量解決發展掣肘問題動員大會，将焦點放在了解決當前發展的各類問題矛盾和體制機制障礙上……

一系列攻堅行動成效初顯：聚焦産業集群項目落地需求，在全市率先開展最新利益統籌政策試點，僅3個月成功完成20公頃産業用地整備。

以龍田街道3号地塊土地攻堅為例，坪山将以往18個月的周期壓縮至3個月，創造了全市産業整備工作中談判時間最短、拆除進度最快、整備效率最高的三項曆史紀錄。

高标準配套

全域補鍊強鍊推動三大産業加速集聚

在坪山，有一條有名的“BT大道”，這裡集聚了200多家生物醫藥類企業，成為該區優化營商環境、實現高質量發展的一個縮影。

2020年，《深圳市促進生物醫藥産業集聚發展的指導意見》及三份配套文件，明确将坪山定位為深圳生物醫藥産業發展核心園區。

然而，好曲易唱口難開。生物醫藥行業風險高、門檻高、回報高，但周期長。針對這樣的行業特點，坪山區憑借優質的空間、相對低的成本、針對性的政策三大硬核優勢，給予産業充足的發展空間，尊重和保護企業的成長周期。

“坪山在産業配套方面做了大量工作，比如引入一些檢測中心以及臨床資源，聚焦醫藥企業所需，尤其能夠幫助中小企業快速發展，使整個産業形成集聚效應。”深圳市理邦精密儀器股份有限公司副總裁祖幼冬表示。

一個激情滿滿、熱氣騰騰的“創新坪山、未來之城”不斷躍升。

近年來，坪山按照“一産業、兩規劃、兩政策”要求，圍繞三大主導産業，加快編制産業規劃和産業空間規劃，修訂優化産業扶持政策和人才政策，構建适應先進制造業高質量發展要求的政策體系。

良好的産業生态和優渥的支持政策，正吸引着越來越多的企業來到坪山。圍繞着“BT大道”，理邦儀器、邦健醫療、世界500強賽諾菲巴斯德等200多家生物醫藥類企業紮根于此，除此之外，大批中小創的生物醫藥企業也正走在實現夢想的道路上。

截至今年8月底，坪山生物醫藥企業近千家，已經形成了生物創新藥、高端醫療器械和生物技術三大細分領域為核心的生物産業集群。

随着智能網聯汽車産業成為全球創新熱點和未來發展制高點，坪山出台全市首個區級智能網聯産業政策，圍繞産業配套推出21項支持舉措，标志着坪山區将圍繞産業鍊招商，帶動産業全面布局，實現上下遊協同發展，解決邁向成功的“最後一公裡”。

深圳榮耀智能機器有限公司作為新甯物流公司的新客戶之一，也在産業集聚、政策扶持等多種優勢加持下，在坪山綜合保稅區及周邊建立了電子零配件倉儲、産品研發等全配套項目。

坪山全域補鍊強鍊推動三大産業加速集聚。

值得關注的是，坪山全力夯實基礎補全鍊條，不斷優化創新環境，以完善的配套吸引高端項目集聚——

“人才鍊”方面，坪山“龍聚坪山”人才政策1.0正全面升級為“龍聚坪山”人才政策2.0；全區現有高層次人才近千人、博士1100多人，形成了多層次、多梯度的行業人才體系。

“資金鍊”方面，坪山修訂出台《關于加快科技創新發展的若幹措施》，僅2021年就發放科技創新專項資金31787萬元，受惠企業達806家；高瞻遠矚打造“1 1 2”科技金融服務體系，科技金融架構初步建立。

“教育鍊”方面，坪山與深圳技術大學合作共建質量和标準學院；深圳科創學院在坪山邁出了教育體制改革先行先試的大步；面向全球青年開放的深圳零一學院已培養學生超400名；推動深圳首個生物醫藥特色産業學院—深圳職業技術學院·海普瑞生物醫藥學院揭牌。

坪山全域補鍊強鍊推動三大産業加速集聚。

此外，坪山以“全域創新生态體系”的全新發展理念，在更高起點統籌城市發展。

優良生态環境成為營商環境的亮點。國慶假期，馬巒山郊野公園一如既往受到大家青睐，市民在這裡登高遠眺，觀飛流瀑布和迷人山色。

衣食住行民生幸福不斷增添營商環境底色。這個月底，深圳地鐵14号線有望正式開門迎客。開通後，坪山将迎來“地鐵時代”，邁入市中心“40分鐘交通圈”，助力深圳東部中心加快建設。

滄海橫流，方顯英雄本色。站在新起點，鵬城東部，一座年輕的未來之城正奔騰而來。

【撰文】陶清清

【作者】 陶清清

【來源】 南方報業傳媒集團南方 客戶端

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