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投标基準值的選擇原則

生活更新时间:2025-02-11 08:25:51

　　日前，有政府采購從業人員提問，在評審過程中，是否可以将投标産品的市場份額或市場占有率作為評審因素？

投标基準值的選擇原則（評審因素設置注意事項）1

　　首先來明确一下，什麼是市場份額以及市場占有率。

　　市場占有率又稱市場份額。指企業的某款産品的銷售量或銷售額在市場同類産品或品類中所占比重。通常情況下，市場占有率越高，競争力越強，反映了企業在市場上的地位。

　　投标産品的市場占有率是否可以作為評審因素，在法律法規以及政策上沒有具體條文的限制性規定。不過，深入分析一下市場占有率與企業規模兩者間的關聯。可以發現，大型企業的市場份額整體比中、小、微型企業高，這間接涉及了企業的規模要素。

　　根據《政府采購促進中小企業發展管理辦法》第五條規定采購人在政府采購活動中應當合理确定采購項目的采購需求，不得以企業注冊資本、資産總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件和财務指标作為供應商的資格要求或者評審因素，不得在企業股權結構、經營年限等方面對中小企業實行差别待遇或者歧視待遇。

　　可以看到，如果将市場占有率作為評審因素一定程度上造成了歧視中小企業，不符合政府采購扶持中小企業的精神，涉嫌排斥或歧視中小企業。

　　在2019年5月15日，财政部國庫司在回複網友（編号：20190515-3272-3258596）中明确，“《政府采購貨物和服務招标投标管理辦法》（财政部第87号令）規定，采購人、采購代理機構不得将投标人的注冊資本、資産總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件作為評審因素。市場占有率和市場份額與企業的營業收入等規模條件有密切關系，因此不得作為評分标準。”

　　綜上所述，市場占有率不得作為評審因素。

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