打算報廢更新汽車的車主朋友們注意啦

車輛報廢将更加物有所值！

商務部市場建設司副巡視員胡劍萍

政策處處長肖榮臣

做客中國交通廣播直播間

圖：商務部市場建設司副巡視員胡劍萍（右三）、政策處處長肖榮臣（右二）

權威解讀《報廢機動車回收管理辦法》

新舊辦法有何區别？

對廣大車主朋友有哪些影響？

Q

新的《報廢機動車回收管理辦法》（簡稱《辦法》）即将出台實施，有哪些亮點？

胡劍萍：汽車是國民經濟戰略支柱性産業，報廢汽車回收是汽車流通的最後的環節。現在正在執行的報廢汽車回收管理辦法是2001年6月由國務院發布實施的，主要是針對當時拼裝車上路引發重大交通事故而制定的。它在近17年的運行期間，對防止報廢車和拼裝車上路行駛，保障人民生産财産安全方面發揮了積極的作用。但其中的一些規定已經不适合現在市場發展的需要，所以急需要進行一些修訂。比如說，現在國家汽車保有量已經達到了2.4億輛，而且一多半是私家車，私家車在報廢的時候車況要遠遠好于以往，所以原有的辦法裡規定的“報廢汽車五大總成必須強制回爐”，已經不符合循環經濟發展的需要，也造成了資源的浪費，這條規定就亟待修改。所以《辦法》就允許具備條件的五大總成可以進行再制造和再利用。

第二點，原有的辦法規定：“對報廢拆解企業實行統一規劃，合理布局”，實質上造成了一定的企業壟斷。現有的企業報廢拆解技術水平比較低，也沒有改造的動力。《辦法》讓所有有意願進入報廢拆解行業的企業能夠進來，提升整個行業的技術拆解水平。

第三點，《辦法》取消了報廢汽車按照廢金屬回收價格來收購的規定，有利于提高車主去報廢自己的私家車。據我們了解，很多地方收購一輛車的價格隻有200到500塊錢左右，可能大型載貨汽車可能一千多塊錢，這個價格不足以激發車主去報廢它的汽車，所以需要做修改。

第四點，在環保技術方面要求上原來比較松，現在要求更加嚴格。因為報廢拆解的過程會造成一些土壤和河水的污染，為了防止污染，我們迫切需要拆解企業提高環保意識和環保設施建設。

Q

新《辦法》出台實施後對廣大車主朋友有哪些好處？對普通百姓而言，又有什麼樣的影響？

肖榮臣：第一，将來報廢更方便。原來由于實行總量控制，大部分地方報廢回收拆解企業還比較少，随着放開總量控制，市場的競争就會更充分，對于提高服務的水平和質量來說，競争肯定是最好的辦法。

第二，對車主來說回收價值更高了。我們鼓勵報廢汽車五大總成再制造再利用，回收的價值可能和原來會有成倍甚至多倍的增長，大家報廢的積極性會更高。

第三，修車更方便、更實惠。以前修車都用新建原廠件，價格都比較高，将來報廢汽車回收的零部件經過再制造、再利用，修車會更加物美價廉。

以上是對于車主的利好，對于普通的老百姓來說，出台新的辦法也非常重要。第一，涉及到每一個人關心的公共安全，通過規範老舊汽車報廢回收，引導不能安全駕駛的汽車進入回收渠道，保證道路交通安全。

第二關系到公共環境的問題，通過引導車主報廢老舊車黃标車，能夠促進大氣環保，有助于打赢藍天保衛戰。

Q

新《辦法》的一個重要改革亮點就是放開“五大總成”再利用再制造，請問這是出于什麼考慮？對以後車主保養、維修車輛會有什麼積極影響？相關費用會降低嗎？

胡劍萍：由于汽車技術的進步，新車的價格逐年下調，性能也越來越好，二手車市場越來越活躍，再用廢舊的五大總成拼裝汽車已經沒有利潤空間。所以五大總成放開之後，不會讓拼裝車重新出現在馬路上，大家可以放心。實際上，我們是不允許直接拆下來的五大總成直接用于維修車輛，而是必須要進入再制造環節，再制造生産企業是有嚴格質量把控的，跟新車的五大總成的質量要求是一緻的，而且可以追溯再制造生産企業的責任。另外，再制造件不能用于新車的制造，所以大家可以放心買新車，，再制造件都是進入到維修環節。

比如，你的變速箱壞了，你可以選擇換新的，也可以選擇換再制造件，但是這兩者的價差是巨大的。一個新的變速箱可能4到5萬，但再制造件的變速箱，可能就1萬多塊錢。

Q

我們能夠預見到再制造産業和汽車市場将會迎來較快增長，雖然新《辦法》給了市場很大空間，但也不意味着放任自由。對此我們提前做了哪些監管準備？

胡劍萍：《辦法》發布實施之後，我們會同發改委等部門制定一個報廢汽車管理辦法的實施細則，再制造企業和拆解企業的技術條件都要做詳細的規定。如果哪個環節違規，就要做相應的處罰。（處罰力度是不是也考慮在裡邊？）部門規章有處罰的金額的上限，一般是不超過5萬元的，但是罰款是一方面，我們要建立信用制度，這是一個很重要的方面。現在企業都很注重自己的信用，所以企業違規的話，是要上黑名單的。

Q

現在的汽車産業正在日新月異的發展，比如新能源汽車已經開始成為更多人的選車考慮，關于新能源汽車電池回收我們未來會有考慮嗎？

肖榮臣：這次的《辦法》沒有涉及到新能源汽車。這些年，新能源汽車發展的非常快，并且随着消費者消費理念更加成熟，我相信新能源汽車市場的規模會越來越大。近年來，我們和發展改革委、工信部已經在研究解決新能源汽車電池回收的問題，相關的部門也出台了一些指導性的技術規範和規定，而在這次的《辦法》修訂過程中，我們主要考慮到新能源汽車進入市場的時間還不太長，還沒有進入到大規模報廢階段，和傳統的機動車相比，新能源汽車回收拆解還存在着特殊之處，為了給探索新能源汽車報廢回收拆解留出空間，我們這次就明确：“報廢新能源汽車的特殊事項另行規定”。

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