原文載于《方圓專刊》（2021年12月出版的第41頁）

人民監督員制度是檢察機關自覺接受人民群衆監督、保障人民群衆有序參與司法的重要制度設計，是檢察機關主動接受社會監督的一項創新舉措。最高人民檢察院陸續單獨或會同司法部出台了《關于人民監督員監督工作的規定》、《人民監督員選任管理辦法》、《人民檢察院辦案活動接受人民監督員監督的規定》等重要規定，對人民監督員選任、職能定位及履職保障，有了更明确的規定。人民監督員對檢察機關的日常監督和辦案監督的内容有了更廣泛、更具體的權利，對于自身監督能力和監督責任的要求也水漲船高。

人民監督員制度的實施，是檢察機關加強自身建設的重大舉措。同時，也應看到，所有制度既要經過實踐的不斷檢驗，又要在實踐中不斷調整，充實和完善。針對人民監督員在監督活動中，應當具備的認識上、能力上的實際需要，淄博市檢察院會同市司法局在對人民監督員的選任與培訓工作中，做出了以下有效措施。

一是在選任人民監督員時，注重相關人員的履職責任心和監督活動參與度的考察，使人民監督員從思想上、态度上重視監督。為樹立認真負責的監督風氣，專門制定了《人民監督員考評辦法》，做到有章可循、有據可依。對于積極履行工作的予以公開獎勵，對于隻是為了取得所謂的身份和資曆，不想履行職責和所謂沒時間參與活動的人員，堅決不予任用。任用後，一旦發現有不願參與監督活動，不履行監督職責的，堅決予以清退。

二是為了讓監督更有意義，防止人民監督員在監督活動中出現随大流、走形式，沒有自己意見，人雲亦雲的情況，加強對人民監督員的政策宣傳，加強其履職保障，使其減少顧慮，積極作為。比如對出席活動的人民監督員予以一定的誤工補貼，提高大家參與活動的積極性；對于不配合或不尊重人民監督員工作的檢察部門和人員予以公開批評責令改正；對于人民監督員提出的批評和建議，及時予以反饋和落實。從态度上、行為上，尊重和支持監督活動，取得人民監督員的理解和認可，從而更加積極地履行職責。

三是針對部分人民監督員不了解檢察工作，不能有的放矢，不會監督的情況，加強對人民監督員的監督能力和素質的培養。如在選拔任用人民監督員時，側重知法懂法人員的選擇比例，對部分疑難複雜案件的監督，通過專業化的監督實現監督的有效性、針對性；通過平時宣傳相關的檢察業務的職責、工作内容，加強人民監督員對檢察工作的了解和認識；通過邀請專家和富有工作經驗的執法人員，以專題講座的形式，整體提高人民監督員的法律素養、監督能力等等。

“工欲善其事，必先利其器。”一切手段都是為了目标而服務的。科學、深入地發揮制度的優越性，充分、有效地運用各種措施和手段，全面地提高人民監督員的素質和能力，提高監督的合法性、約束力和公信度，才能确保檢察機關更加有效地依法、獨立行使檢察權，維護司法公正。

目前，山東省淄博市選任的七十餘名人民監督員，來自機關、學校、企業、醫療、媒體、司法等各部門，人員範圍廣、個人素質高、責任心強，經過初步培訓，大多能滿足人民監督員的工作要求，積極有效地履行職責。正是由于人民監督員們的認真、負責的監督工作，檢察工作更加規範、合法、專業，取得了較好的法律效果、社會效果和政治效果。

作者：

淄博市人民檢察院

案件管理辦公室

副主任 李曉麗

來源 | 方圓專刊

編輯 | 劉一瑤

後期 | 張瑞軒

審核 | 楊美昭

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