記者從安徽省政府新聞辦召開的新聞發布會上獲悉，為規範低收入人口認定和救助工作，我省已于日前出台《安徽省低收入人口認定及救助暫行辦法》，明确低保對象等四類群體可獲得基本生活救助、醫療救助等八項救助内容。

四類納入低收入範圍

我省規定的低收入人口主要包括以下對象：低保對象，指按規定程序納入最低生活保障範圍的家庭或個人；特困人員，指按規定程序納入特困人員救助供養範圍的老年人、殘疾人和未成年人。同時符合特困人員救助供養條件和孤兒、事實無人撫養兒童認定條件的未成年人，選擇申請納入孤兒、事實無人撫養兒童基本生活保障範圍的，不再認定為特困人員；低保邊緣家庭及防止返貧監測對象。低保邊緣家庭是指不符合最低生活保障、特困人員救助供養條件，家庭人均收入低于當地最低生活保障标準1.5倍，且财産狀況符合當地相關規定的家庭。防止返貧監測對象是指鄉村振興部門認定的脫貧不穩定戶、邊緣易緻貧戶和突發嚴重困難戶；支出型困難家庭，指不符合最低生活保障、特困人員救助供養條件，因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導緻家庭人均年收入低于上年度戶籍所在地居民人均可支配收入，且家庭人均年收入在扣減認定的因病因災因意外事故等剛性支出後，低于戶籍所在地年最低生活保障标準，同時财産狀況符合當地相關規定的家庭。

我省明确，縣級民政部門負責低收入人口認定的審核确認工作。鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責低收入人口認定的受理、初審工作。村（居）民委員會協助做好相關工作。鄉村振興部門認定的脫貧不穩定戶、邊緣易緻貧戶、突發嚴重困難戶，民政部門不再重新審核确認。

低收入對象縣級政府可直接認定

我省低收入人口認定分為依申請認定和直接認定兩種方式。依申請認定是指，申請、受理、家庭經濟狀況（共同生活家庭成員擁有的全部家庭收入和家庭财産情況）調查、審核确認等認定程序和動态調整程序參照《安徽省最低生活保障工作操作規程》的規定執行。不予認定的，縣級人民政府民政部門應當在作出決定5個工作日内，通過鄉鎮人民政府（街道辦事處）書面告知申請人或者其代理人并說明理由。

直接認定是指，縣級人民政府民政部門在開展最低生活保障申請審核确認工作中，發現申請人不符合最低生活保障條件但符合低收入人口認定條件的，應當在做出不予最低生活保障決定後的3個工作日内，直接将其認定為低收入人口。對低保邊緣家庭，縣級人民政府民政部門應當自認定之日起每年進行一次複核，視家庭困難狀況變化情況予以動态調整認定。其中，低保邊緣家庭和支出型困難家庭的認定實行依申請認定和直接認定相結合的認定方式。

防止返貧監測對象的認定實行直接認定。縣級人民政府民政部門應當通過安徽省社會救助大數據平台，每月與鄉村振興部門共享的救助幫扶信息進行交叉比對一次，獲得脫貧不穩定戶、邊緣易緻貧戶和突發嚴重困難戶動态信息數據，直接将未納入低收入人口範圍的脫貧不穩定戶、邊緣易緻貧戶和突發嚴重困難戶認定為低收入人口，或對已認定對象進行動态調整認定。

八項救助服務低收入人口

我省要求，低收入人口救助幫扶以滿足家庭基本生活為目标，依托現有社會救助制度體系和救助程序，根據家庭困難類型給予相應救助。對低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者以及縣級以上人民政府民政部門規定的其他特殊困難人員，經本人申請，符合條件的參照“單人戶”納入低保範圍。重殘人員是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人；重病患者是指患有當地有關部門認定的重特大疾病的人員。

低收入人口中的低保對象、特困人員直接享受相應的醫療救助待遇。低收入人口中其他對象的醫療救助待遇按照醫療保障部門相關政策執行。對低收入家庭中符合住房保障條件的，城鎮低收入家庭配租公租房或發放租賃補貼，減免公共租賃住房租金；對農村低收入家庭符合住房安全保障條件的，按農村危房改造政策給予救助。對低收入人口符合學生資助條件的在校學生，通過發放助學金、提供勤工助學崗位、助學貸款、相關費用減免等方式，進行資助。

同時，對勞動年齡内的低收入人口中有勞動能力并處于失業狀态的家庭成員，按規定落實創業扶持、稅費減免、技能培訓、勞務輸出、産業扶持、就業幫扶車間等載體吸納、以工代赈帶動、公益性崗位安置等扶持政策，幫助其積極就業。對遭遇自然災害的低收入人口，按現行自然災害救助政策給予救助。對低收入人口中符合條件的下崗失業或其他原因造成生活困難職工，落實困難職工救助政策。對遭遇突發性、緊迫性、災難性困難或突發公共事件等導緻基本生活出現嚴重困難，靠自身和家庭無力解決，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之後生活仍有困難的低收入人口，及時給予急難社會救助。

此外，對符合條件的低收入人口，給予基本殡葬服務費用減免。鼓勵有條件的地方将困難殘疾人生活補貼延伸至低收入人口，并提供必要的康複救助服務。加大政府購買服務力度，對低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務。

電子檔案可作憑證使用

我省将建立低收入人口認定及救助檔案分級管理制度。縣級以上地方人民政府有關部門和鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當依法對傳統載體材料和電子材料進行歸檔。電子檔案應當來源可靠、程序規範、要素合規，與傳統載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用。

同時，縣級以上地方人民政府有關部門和鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當設立舉報監督電話，接受群衆和社會監督。采取虛報、隐瞞、僞造等手段騙取相關救助的，由縣級以上地方人民政府有關部門取消其低收入人口認定資格，并追回非法獲取的物資和救助金；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對秉持公心、履職盡責但因客觀原因出現失誤偏差且能夠及時糾正的經辦人員可免于問責，激勵工作人員擔當作為。

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