雲南電解錳企業環境狀況調研報告

一、調研背景

南非和中國是世界電解錳的生産大國。我國電解錳的産量占世界總産量的80%以上，然而電解錳是污染及其嚴重的産業，因此計劃調研雲南地區錳業企業環境污染狀況。經過桌面調查、對比之後，确認以文山州硯山江南錳業有限公司、麻栗坡天雄錳業兩個5萬噸産能企業作為調研對象展開調查，并于元旦期間完成調研。

二、調研目标确認

通過桌面調查，了解到雲南地區錳企業共10餘家，主要集中在文山州和紅河州，其中文山州10家，紅河州6家，但生産電解錳的錳業企業并不多，多數雲南錳業生産産品為錳礦石、二氧化錳、錳矽合金、天然放電錳粉等。

表格 1 雲南地區部門錳業名單

圖 2 雲南地區錳業分部2

經過數據對比，決定選取文山州硯山縣江南錳業有限公司和文山州麻栗坡縣天雄錳業有限公司這兩家雲南地區較大型的電解錳生産企業進行現場調研，了解地區錳業企業生産過程中對環境産生的影響。

三、調研方法

對抽樣企業以現場觀察、訪談和取樣檢測等方式開展環境調研；

四、調研發現

（一）江南錳業有限公司

1、企業概況

雲南江南錳業股份有限公司，是于2011年江蘇江南實業集團與硯山縣正大錳業有限公司資産重組成立的，隸屬于江蘇江南實業集團，廠址位于雲南省文山州硯山縣三星壩工業園區内，老廠就是原正大錳業有限公司的生産線，年産1萬噸電解錳。2011年資産重組後，江南實業集團上馬新項目，對原有1萬噸電解錳生産線進行技改，增加四條生産線，形成年産5萬噸電解錳的規模。2011年時還預計建設一條年産20萬噸硫酸生産線，利用預熱年發電2000萬度。經過查詢2015年雲南省環保廳對《雲南江南錳業股份有限公司5萬噸/年電解金屬錳技改擴建項目環境影響報告書》的批複了解到，原計劃的年産20萬噸硫酸生産線已經取消，将原有的渣場從11萬立方米擴容到220萬立方米。

2、調研發現

（1）廠區問題

根據環評批複，全廠均須進行地面硬化和防滲處理，其中工藝各水池、初期雨水收集池、事故水池、廢水處理站各水池須采取措施進行全防滲，要求滲透系數≤1.0×10-10cm/s，電解、浸出等濕法工序溶液貯存池、事故池按照滲透系數≤1.0×10-7cm/s的要求進行防滲；廠區地面和初期雨水收集水渠須進行整體水泥硬化防滲（滲透系數≤1.0×10-7cm/s），進一步減少對地下水環境的影響。

但從實地調查的航拍照片上看，廠區内并沒有做到全部地面硬化和防滲處理，錳渣被随意堆放在裸露的土地上，并且沒有遮擋雨水的設施，如遇到下雨天氣，雨水直接淋到錳渣裡再滲入地下，對地下水環境造成污染的風險很大。同時環評批複中要求建造的容積不低于1500立方米的事故應急池，并未發現有建造。

圖 3 江南錳業廠區内大部分未硬化

另外我們發現，看到的幾個水池其中有一個沒有做防滲措施，水池四邊直接就是裸露的土地，沒有達到環評批複的要求。

圖 4 江南錳業廠區内的幾個大水池

圖 5 江南錳業其中一個未做防滲的水池

從拍攝的照片看，企業整個廠區位于一個小山包上，地勢高于周邊的土地，并且企業的集液池旁邊就是農田和魚塘，并有溝渠聯通魚塘和農田，遇到暴雨天氣，水位上升溢出容易造成廢液污染事件。我們對企業旁邊的魚塘水進行了取樣，待檢測結果出來後可以了解企業對周邊環境的影響。

（2）渣場問題

渣場位于企業東南方麻風村南邊一個四面環山的山窩中，隻有一條兩山間的缺口可以出入，距離企業直線距離大概有三公裡。

圖 6 江南錳業和渣場位置示意圖

通過前往渣場現場調察發現，渣場還屬于未建成狀态，渣場四周沒有截洪溝，底部隐約可以看到部分白色的防滲膜，但僅限于在大量堆放錳渣的位置，其餘位置沒有發現防滲膜，渣庫内部積蓄了大量黑色的滲濾液，如防滲措施不充足，勢必會影響該處地下水。

圖 7 江南錳業的渣場内積蓄了大量黑色的滲濾液

根據環評批複要求，該渣場“需要在攔渣壩下建設7100立方米的調節池，滿足降雨量最多月份滲濾液（按30年一遇豐水年的降雨情況計算）的蓄水要求”。但目前渣場并未建成攔渣壩，調節池也并未建設完成，違反環評批複要求。如遇到大量降雨，形成山洪，會存在滲濾液随山洪從山口處流入下方農田，污染土地的風險。

圖 8 江南錳業的渣場位于三面環山的小山坳中

向現場施工人員打聽，上圖山口紅色土地就是調節池的位置，目前僅開始土方開挖施工，什麼時候完工并未了解到。下一步将對該渣場現狀向硯山環保局申請信息公開，了解該渣場的建設情況以及違規情況。

（二）天雄錳業有限公司

1、官方網站企業概況

雲南麻栗坡天雄錳業有限公司以采礦開采和錳系産品深加工為龍頭，以水電開發為依托，是麻栗坡縣首個以電力、礦山、冶煉為一體的錳礦資源深加工工程，項目符合國家産業政策，環保達到國家要求。到2015年底形成電解金屬錳10萬噸/年，錳礦開采80萬噸/年，水電裝機容量10萬千萬的生産能力。項目建成後，可實現年産值20億元以上，創造稅收2億元以上，提供就業崗位2500餘個。

到2018年底，再建成年産25萬噸硫酸，年産20萬噸錳礦焙燒配套項目，整合控制錳礦資源達到1600萬噸，年生産電解錳15萬噸，擁有配套的錳礦資源及水電資源。實現年産值達到40億元以上，創稅3.5億元以上，提供就業崗位4000個，打造全球重要的錳業生産基地和标杆企業。

2、企業真實現狀

（1）項目進展情況：

該項目計劃總投資22億元，已累計完成投資17億元。2015年計劃完成投資5000萬元，1—4月已完成投資5000萬元，預計今年8月底前試投産。項目立項、水土保持、環境影響評價工作已完成；安全預評價工作已通過評審。目前，正在辦理林地征占用手續待完善、安全設施設計和廠區臨時用地複墾方案，同時完善手續及配套擴建項目的林地規劃。占地356畝的電解錳（含硫酸生産線）廠區于2011年1月開工建設，現已完成廠區主體工程框架建設，正在開展員工招聘和培訓工作。配套的電力項目已建成運營水電裝機4.5萬千瓦，拟建的董湖、董布電站項目裝機共3萬千瓦，董湖電站已經州發改委立項，目前正在開展前期各項報批工作，其中：國土預審和林業查驗工作正在進行中，土地利用總體規劃調規手續已上報省國土廳待審批。電解錳廠配套送變電工程的5個施工标段施工正常，其中：4個标段輸電線路工程完成塔基混凝土澆築工程量的95%，青苗賠償已完成98%，110kV城子上至天雄線路工程完成杆塔組立的95%，架線工作完成80%；城子上變電站間隔擴建工作已準備就緒；變電工程主要設備已采購；110kV變電站土建工程已完成設備基礎混凝土澆築和設備構支架組立，正在施工主控室、電纜溝及設備安裝。配套礦山建設方面，硯山花魚塘礦區探礦井完成掘進東井和西井52米；硯山馬鞍山主井完成掘進18米；硯山土基沖生産井完成掘進110米；硯山土基沖2号探礦井掘進12米；硯山蓮花坡生産井及風井掘進28米，共生産礦石1282噸。附屬設施方面，已建成600套公租房并投入使用；廠區道路平整和水溝砌築等土建工程已完成；原輔材料的采購正在作市場調研，礦石供應開始調運；供水工程正在做測量工作。

（2）存在的困難和問題：

一是資金籌措困難，需各金融機構給予項目建設信貸支持。二是硯山、丘北礦區礦石無法正常運輸和生産。硯山礦區：平遠街永和村的村民阻路運礦，現有5萬噸礦石因村民阻路等問題無法從礦山運出；丘北礦區：麻栗坡縣天雄錳業有限公司已收購丘北大馬恒錳礦4年，但當地村民阻攔，公司一直不能進場開采，小馬恒礦區自2014年5月8日打砸事件後，至今未能正式恢複生産。三是資源供應難以保障。按照8萬噸電解錳項目生産需要，每年需消耗錳礦石（含碳酸錳和氧化錳）約60萬噸至80萬噸，按設計經營20年計算，需要至少1200萬噸至1600萬噸左右的錳礦資源才能滿足電解錳廠生産的原材料供給。目前，該公司在麻栗坡縣境内已擁有的錳礦石儲量不足100萬噸，在文山州境内整合了錳礦資源21個、在紅河州收購礦山1座，已整合探明的錳礦石儲量大約300萬噸至500萬噸。四是尾渣庫建設未啟動。由于企業籌措資金困難，公司提出對尾渣庫進行分期建設的設想，根據環保要求，需提出分期建設的方案經專家評審報省環保廳審批同意，但目前企業沒有做出對尾渣庫分期建設的方案。

3、調研發現

（1）廠區

圖 9 天雄錳業未完全建成的廠區

根據圍繞廠區調查和向村民了解，天雄錳業廠區2011年開始建設，2015年停工，到2016年底已經停工一年了，用無人機航拍查看廠區内部，可以看到有少量試生産産生的錳渣堆放在庫内，但仍有區域和廠房未建成，廠内看不出開工迹象，建築材料部分随意堆放。

（2）渣庫

圖 10 天雄錳業的渣場就位于廠區背後的山谷中

天雄錳業渣場計劃建于企業下方的山谷中，從上圖可以看出大概的範圍。

圖 11 山谷中渣庫施工造成的山體和植被破壞

渣場所在區域山體破壞嚴重，岩層裸露、植被破壞嚴重，沒有繼續建設的迹象。

五、問題總結

1、行業不景氣、開工不足

從已經調研的兩家具地區代表性的企業現狀可知，部分企業屬停産或半停産狀态，天雄錳業甚至未投産即停止廠區和渣庫建設；江南錳業新舊兩個廠區，但老廠區已經停産，基本上屬于廢棄狀态；通過查詢政府文件可知，由于電解錳價格走低、行業不景氣，大部分企業存在開工不足甚至停産、并停産狀态。相對于前一年的用工情況，2016年錳業企業整體開工不足前一年的30%。

2、環保設施整體投入不足

通過觀察兩家企業的廠區和渣場可以發現，企業普遍存在環保設施投入不足、渣場建設簡陋等情況；江南錳業廠區各類礦渣、廢渣随意堆放，缺少必要的防雨防滲等設施；渣場連基本的截洪溝、防滲防漏設施都沒有。

六、調查結論

結合現場調查和文件分析可以發現：

1、雲南地區錳業企業受整體市場行情的影響較大，企業生産開工不足；

2、雲南地區錳礦資源不足，同時開采的時候受到當地居民阻礙，運輸困難，企業生産原料跟不上生産規模；

3、企業環保投入不足，企業内礦物、廢渣儲存處理設施不完善，有洩露的風險；企業渣場設施不完善，錳渣随意堆放，大量滲濾液沒有收集處理，存在洩露污染農田和地下水的風險；

4、地方環保部門監督不足。地方環保部門文件中隻體現處罰，未見對企業進行停産整改等進一步處罰措施；應進一點加強監管，确保環保措施落實到位；

七、參考文件：

（1）《雲南省環境保護廳關于雲南江南錳業股份公司5萬噸年電解金屬錳技改擴建項目環境影響報告書的批複》

（2）《文山州2016年環境監察稽查工作報告-文山州環保局》

（3）《文山州環境安全隐患排查整治工作的總結報告》

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