錦州以市民和企業需求為導向，持續優化營商環境

辦事更高效 服務更暖心

市民在錦州市政務服務中心辦理業務。本報記者 崔 治 攝

錦州陽光能源有限公司的工人在整理剛剛生産的矽片。本報記者 崔 治 攝

核心提示

政務服務作為營商環境建設的前沿陣地和神經末梢，不僅透射改革發展的方向，也回應市民和企業的需求和期待。近年來，錦州以市民和企業需求為導向，聚焦“急難愁盼”和“關鍵小事”，不斷推出新舉措，進一步提升政務服務效能。“一件事一次辦”、搭建“惠企一站通”、打造“政務服務地圖”……一項項卓有成效的舉措讓政務服務更有效率、更有智慧、更有溫度，錦州用實際成果賦能營商環境精彩蝶變。

精準服務

實現“一件事一次辦”

“買房不用在各單位之間東奔西走了，房子及水、電、燃氣過戶手續在這兒一次都能辦完。”10月17日，在錦州市不動産登記中心辦理房屋過戶手續的張玉祥笑着說，他僅在一個窗口，用了20多分鐘，就辦好了全部手續。

“一件事一次辦”“隻需提交一次材料”就解決了市民和企業多頭跑、反複跑的難題。據悉，為有效解決辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，全面優化營商環境，錦州市以一體化平台為依托，強勢推進跨部門“一件事一次辦”改革。

錦州強力打破戶籍、常住人口、不動産、商品房網簽、房屋租賃等十餘個系統的數據信息壁壘，實現入學新生信息采集、初審、複審、錄取、打印錄取通知書全程網辦，全市入學家庭“不見面辦入學”由期待變成現實，這項改革成果還在全國典型經驗交流會上作了專題經驗介紹。将錦州市不動産登記系統與錦州市一體化平台深度對接，群衆辦理不動産登記過戶時同步辦理水、電、氣、供暖過戶，辦事人原來需要跑6個部門才能辦結的業務，變成現在的單點一次辦結。将新生兒出生相關數據互聯互通，申請人原來需要跑4個部門辦結的事項，變成現在的一個窗口半天即可辦結新生兒出生證明簽發、戶籍登記、社會保障卡申領和醫保參保登記業務等全部事項。

錦州市營商局堅持連點成面，分類推進并上線運行了118個多部門聯辦事項，全市24個部門(單位)聯動，梳理細化8類材料要素，再造18個辦事流程，重新編制認定46份辦事指南，線上統一開發“一件事一次辦”網上申報大廳，實行“一張表單申報、分類并聯辦理”。

今年，錦州深入研究“一件事一次辦”涉及事項的申請條件、辦事需求等，制作問卷進行智能導引，通過“人機互動”方式代替傳統窗口人員問詢。同時，升級改造綜合窗口系統、部門審批系統、“一件事一次辦”主題服務受理功能模塊，進一步推進線上與線下辦事深度融合、線上與線下窗口同事同标，切實實現線上與線下“一件事一次辦”主題服務流程的一體化辦理，全力打造“錦州政務服務的便捷版”。

暖心政策

搭建“惠企一站通”

今年9月，錦州“惠企一站通”與“政企直通車”全面對接，為近20萬個市場主體提供服務，實現了“7×24”小時在線政策咨詢、反映訴求、舉報投訴。電子政務服務外網在全省率先實現市縣鄉村100%覆蓋，102項政務服務事項實現全省通辦、85項政務服務事項實現跨省通辦，達到涉企服務全覆蓋。

“惠企一站通”是集“訴求問題辦理、政策集成推送、線上申報審批、人才招聘發布、銀企信貸撮合、一件事一次辦、跨區事項全域通辦”為一體創新搭建的線上綜合服務平台，設置錦州市政務服務網首頁浮窗鍊接、錦州通APP首頁手機操作“雙端登陸”模式，通過打通政府部門、市場主體、金融機構、人才市場等數據壁壘，初步實現服務企業全周期、業務辦理“一站式”。“惠企一站通”上線已來，已受理解決企業特别是中小微企業在線訴求6900餘個，幫助企業對接金融機構，解決信貸資金4.31億元。

錦州将“免申即享”作為轉變政府職能的有力推手，梳理7項“免申即享”惠企政策，支持高新技術企業、老字号品牌企業等多類型市場主體，涉及支持資金補助、稅率優惠、資金獎勵、科技研發等5個方面，300餘戶企業享受到“免申即享”信息服務，惠企政策由市場主體“主動找”逐步轉變為政府“主動送”。推出“政策直通”二維碼，定向發布62項金融支持舉措、108項産業扶持政策、20項行政處罰裁量基準等惠企政策，通過政策公開倒逼政策落實。

錦州從抓好群衆身邊的“關鍵小事”入手，整合撤并了32條“1”打頭的政務服務熱線，實現一個号碼對外、一個平台運行、一站式服務;在12345辦理系統開放“急、難、愁、盼辦公室”點位、組建群衆訴求辦理專班推動訴求“清零”、開展疫情防控訴求化解專項行動等，實現群衆訴求辦結率96%，滿意率95%。錦州加強監督力度，在290個辦事窗口建立首問負責、限時辦結等10項服務制度，以窗口人員、服務事項全覆蓋的政務服務“好差評”為切口，同步建立“差評”倒查機制，市縣級綜合性政務服務中心全部組建“代幫辦”隊伍，設立“辦不成事”反映窗口，收集并解決企業、群衆辦事中的“急、難、愁、盼”問題。

整合資源

打造“政務服務地圖”

“以前辦業務不知道去哪個地方近，現在用政務服務地圖一搜索就全出來了，真方便。”10月17日，通過政務服務地圖到最近的辦事點辦理了醫保業務的陳晶瑩說。今年9月，錦州推出了政務服務地圖。地圖涵蓋了2400餘個點位，包含辦理醫保和駕管等23項業務的具體辦事場所。直觀展示地理位置，智能匹配最近辦事場所，充分滿足企業、群衆尋找辦事地點的需求。

錦州市營商局副局長劉國忠介紹，政務服務地圖圍繞标準制定、數據采集、系統開發、推廣應用4個方面，通過整合錦州市政務服務線上線下資源，利用互聯網、大數據等技術手段，為企業和群衆提供可視化的位置導航、服務能力實時查詢等服務。

記者在政務服務地圖使用中看到，錦州市各辦事場所的地理位置、服務時間、交通路線、咨詢電話都能直觀展示出來，根據辦事人所在位置快速查詢到附近辦事地點，結果結合空間距離和場所分類進行智能排序，快速定位。辦事人點擊“到這去”，系統将根據辦事人所在位置提供精準的路線規劃和導航，辦事人輕松實現“就近辦”。記者了解到，未來，錦州市将不斷拓展政務便民服務地圖的服務渠道和内容，增加更多便企利民的服務場景，把政務服務地圖打造成具有錦州辨識度的政務服務“新門戶”。

營商環境是錦州全面振興全方位振興、取得新突破必須下好的先手棋。錦州正以打造“辦事方便、法治良好、成本競争力強、生态宜居”的營商環境為目标，堅持用改革的方法、創新的理念、監督的手段，推動各項任務的成果變量轉化為營商環境建設的成效增量，持續優化營商環境，全面厚積發展動能，着力打造具有錦州辨識度的營商環境。

（遼甯日報記者 崔 治）

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