撰文丨湯伯健康膳食研究院：Jack

營養是一個範疇比較大的概念，不僅包括營養素及其和人體健康的關系，還包括圍繞營養的一些其他關系，比如提供營養的食品等。今天我們就來談一談食品标準的話題。本文涉及的食品主要是消費者日常生活中可能購買到的商品（比如預包裝食品）。

标準是什麼？按照我國辭海的說法，标準是衡量事物的準則，并引申為榜樣和規範。人類自進入工業文明以來，伴随着全球化的進程，各種商品和服務都需要建立起各自領域裡統一的準則和行為規範，所以說，标準也是國際通行的一種技術語言。我國标準化法裡規定“标準是指農業、工業、服務業以及社會事業等領域需要統一的技術要求”，它包括了國家标準、地方标準、行業标準、團體标準和企業标準。而食品作為一種商品或者說一種工業産品也應當有統一的标準，包括質量、衛生等方面的技術要求，從這個角度看，食品标準至少包括了食品質量和食品安全兩個層次的内容。

日常生活中我們經常能聽到的是食品安全标準，它是對食品中各種影響消費者健康的危害因素進行控制的一些技術性法規，這些危害因素不僅僅涉及産品中供人們食用的部分（比如添加劑、微生物限量），還包括産品在生産過程中的一些行為（比如生産、檢驗），以及産品中僅供購買識别的那部分（比如标簽）。從這個意義上看，也就很容易理解我們日常生活中看到的一些關于食品糾紛中不符合食品安全标準的那些報道了。也正是由于食品安全标準的範疇比較廣，某種程度上可以更全面的保障消費者的權益。

我們國家的食品安全法中規定食品安全标準是強制執行的，除食品安全标準外，不得制定其他食品強制性标準，這也說明食品安全标準是食品能夠合法生産并進入市場銷售的最低要求或者說最低門檻。而其他非食品安全方面的标準則是生産經營者自願遵守、自願承諾達到的一些技術和服務要求，更多的是體現生産經營者更高的追求，這也是為了促進其自身産品市場競争力的行為。

看到這可能有消費者會産生疑問，通常在超市或者網絡平台上看到的進口食品，一般都是價格比較高昂，是不是因為這些食品采用了更高水平的食品安全标準呢？要回答這個問題，可能需要從兩個維度來說。

一方面，無論是進口食品還是國産食品都需要符合我國的食品安全标準（編者注：對于我國尚沒有食品安全标準的，一般需要提供相關國家（地區）或國際的标準給國家食品安全風險評估中心進行審查，比如2020年3月發布過“脫蛋白乳礦物乳糖粉”的相關說明，感興趣的消費者可以了解下），才能合法進入我國市場銷售，比如進口食品也需要有中文的标簽等等。因此，那些沒有中文标簽的進口食品雖然看起來挺“洋氣”，但其實是違反了我國食品安全法的有關規定，這些産品有可能涉及違反海關法甚至觸及到刑法的規定等。而這種食品在安全性上可能缺乏一個有效的監督和評估，消費者還是盡量不要去嘗試。

另一方面，不同國家的食品安全标準可能會存在一些區别，但并非“國外的月亮更圓”。要說明這個問題，先簡單了解下國際标準。通常，國際标準包括政府間組織和非政府間組織制定的标準，前者有聯合國糧農組織（FAO）和世界衛生組織（WHO）聯合建立的國際食品法典委員會（CAC），後者包括國際标準化組織（ISO）和國際乳品聯合會（IDF）等。在國際貿易中，如果WTO各成員國之間在食品領域産生貿易争端時，一般按WTO/SPS協定将CAC制定的标準作為仲裁标準，即Codex标準，而這類标準各國政府都參與了其制定。因此，可以看出Codex标準的制定除了以科學為依據、确保質量和食品安全外，還充分的考慮了食品的國際間貿易，從這個角度來說，Codex标準并非代表地球上最先進水平的标準，隻能說它是能夠保護消費者健康、各國協調一緻的基本水平的标準。但是，Codex标準制定所提倡的食品風險分析原則已經廣泛應用于各國的食品法規标準制定中，包括我們國家。

看到這，我們很自然會想到，每個國家在國際貿易中或多或少會通過一些技術壁壘的手段（比如提高标準）來保護自身，比如2006年日本實施的“肯定列表制度”等。而我們國家現階段還是發展中國家，所以在标準的制定上除了會以食品安全風險評估為科學制定标準的基礎外，更多的還會在保護國民健康水平、促進國内食品企業發展、兼顧經濟發展水平和促進國際貿易之間來權衡利弊，制定出最适合我們國家的食品安全标準。因此，我們說每個國家的食品安全标準很難簡單的通過比較數量、比較指标高低去判斷好壞或優劣。

現在，你大緻對食品安全标準有所了解了吧。

參考資料：

1. 商務部世貿組織司. WTO/ SPS協定内容和特點，2014.

2. 食品安全國家标準審評委員會秘書處. 食品安全标準常見問題解答，2016.

3. 國家食品安全風險評估中心. 進口無國标食品“脫蛋白乳礦物乳糖粉” 建議執行标準公開征求意見，2020.

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