日本首都是哪裡？

可能在絕大多數人看來，這并不是一個很難的地理問題，日本首都自然是東京，而且理由也很充分：現在的日本國家政府，天皇駐地均在東京，東京事實上就是日本的政治，經濟，文化中心，按照國際通行的标準，東京當然是日本的首都！

可是，事實上這個回答并不準确，嚴格來說日本首都在哪裡，至今仍然無法确定。因為，日本的國情相當特殊，無法用“國際通行标準”來判斷。

到現在為止，日本各界關于哪裡是首都這個問題還有争論，除了東京外，還有一個“候選者”，這就是京都！

古都京都

京都是日本古都，這個大家都知道，其在文化上的地位大概相當于我國的西安、洛陽，可在大部分人印象中，這是古代的事情，現在的京都并不是日本的中心啊。

但剛剛已經說過了，日本是一個國情很特殊的國家——它不僅是君主立憲制的國家，而且曆史上的“公家”和“武家”還有長期分離的傳統。

這就造成一個問題：東京是日本的政治，經濟，文化中心，這沒問題，大家都承認，日本人也沒異議，但是，東京是不是首都？這就不一定了。

那這就是個有意思的問題了，到底是咋回事，呵呵，那就要從日本首都的曆史講起了。

在早期，日本的首都主要随着天皇的居住地而定，這沒什麼可說的，日本最早的首都被認為是現在的奈良縣櫻井市（456年-480年），但是，日本天皇和中國皇帝不太一樣，天皇作為日本實際統治者的時間并不長，從10世紀開始，日本經曆了攝關政治、源平相争，實際政權被權貴門閥把持；最後演變出幕府體制。

所謂幕府體制是日本特有國情下所産生的的政治體制，從1185年源平合戰結束時開始，至1867年明治維新時結束，這個體制簡單點介紹就是：征夷大将軍（俗稱幕府将軍，簡稱将軍）領導與統治的武家政權實際控制日本；而天皇與朝廷工作的貴族、官員稱為公家，基本相當于“吉祥物”，權力被架空，但由于天皇地位神聖，幕府将軍也不敢直接篡奪天皇大位。

慶長20年7月17日（1615年9月9日），江戶幕府還确定了《禁中并公家諸法》，這是确立它與天皇和公家關系的法律，該法律規定天皇的活動限于追求傳統文學及執行禮儀、公卿的委任須有征夷大将軍的同意，而且将軍有權幹涉皇家的婚姻以及以宗教名義強制安排皇族成員出家修道。

也就是說，名義上，日本最高元首是日本天皇，但實際上最高統治者是幕府将軍。

日本最後一個幕府政權是江戶幕府（1603年-1867年），那麼這個時期日本的首都是哪裡呢？

這個問題就很有意思了：如果是按照天皇居住地來算，是在京都；但是，日本實際上的政治中心，也就是幕府将軍駐地則是在江戶（東京）！

這當然不是正常的國家狀态，所以，明治維新後就有了遷都的呼聲。

1868年（日本明治元年）閏4月1日軍務官判事大木喬任和東征大總督府監軍江藤新平提出“東西兩都”的建議書。

1868年（日本明治元年）8月27日，天皇舉行即位典禮，同年9月20日離開京都前往東京行幸（東幸）。

1868年9月3日（明治元年7月17日），明治天皇頒布的宣布江戶改稱為東京的诏書。诏書中天皇把東西日本人民當作一家臣民，江戶作為東日本第一大都市，天皇将在此管理天下，因此把江戶改稱為東京。

明治元年（1868年）12月8日，因為是先帝（孝明天皇）三周年忌辰祭和立後典禮，明治天皇還幸京都。

1869年（日本明治2年）3月7日，明治天皇又回到東京（再幸東京）。3月28日到達東京。這次太政官也一同來到東京，京都則設置留守官以安撫不滿的京都居民。這一次，天皇就沒走了，所謂的還幸京都被一再推遲，直到沒有下文。

日本天皇和維新政府從京都移駐江戶，并把江戶改稱為東京，在漢字語境中，毫無疑問，這是遷都了，這件事在日本也被稱為“奠都東京”。

遷都東京

從地緣上來說，東京這個繁華的大都市地區更适合統領日本全國，事實上17世紀的時候江戶就已經是日本第一大都市，日本政治經濟中心，繁盛程度遠超京都，所以這次政府遷徙可以認為是名正言順。

1871年（日本明治4年），刑部省，大藏省，兵部省在京都的留守機關完全關閉。

明治3年（1871年）5月，留守官從京都府遷往宮中，同年12月和京都宮内省合并，明治4年（1871年）8月23日廢止。

至此，日本政府行政機能完全轉移到東京。

但是，政府遷徙是遷都嗎？

至少在程序上，這件事還有争議。

上文提過了，日本是君主立憲制的國家，所以定義首都的标準不太一樣。而且，在法律上，東京的“首都地位”并沒有得到保障。

當年《江戶改稱為東京诏書》内容翻譯成漢文是這樣的：

“朕今親理萬機、綏撫黎庶。江戶，東方第一重鎮、四方輻辏之地也。深宜東幸，以合地利，因改為東京。自今遑論東西，海内一家，其知朕意。”

诏書沒有明确使用遷都和定東京為日本首都的字眼（這是為了避免京都人和保守派的反彈），所以如果是按照這個诏書，日本有“東西兩都”。

日本曆史術語稱呼這件事情是“東京奠都”（把東京定為日本首都）而不是“東京遷都”（把日本首都移遷到東京），那有些京都人就理直氣壯地反駁：我們承認，江戶确實被确定為了首都地位；但是法律可沒說我們京都的首都地位被廢除了啊，所以我們才是正統首都。

這派人的觀點是：天皇移駐東京隻不過是為了施政的方便，京都還是名義上的首都，東京隻是行政首都。

京都皇宮現在還是由日本宮内廳管理

京都市民也有底氣，畢竟京都對于日本皇家有相當重要的地位，1889年（日本明治22年） ，日本的明确規定：天皇即位典禮和大嘗祭（即位後首次新年慶典）必須在京都舉行。在一個君主國當中，京都市民也能以此為由争一争首都的地位。

不過，日本的法律仍然延續了明治時代的“規矩”：一直回避“首都之争”。截止到現在，日本沒有任何一部法律直接規定日本的首都是東京（本來二戰後的美軍占領時期有一條《首都建設法》，但1956年便被廢止），不過近代部分的诏書與廢止法律提及京都或東京都為首都。

那麼，能不能按照傳統的規矩——天皇的居住地就是首都呢？這一點有些京都人也有話說，是的，天皇現在是在東京沒錯，但京都仍留有舊皇宮、天皇禦座等皇室設施，而且這些設施可還沒廢啊，而且，象征天皇駐地所在的天皇寶座“高禦座”也仍然留置于此，天皇隻是去了一下東京“暫住”，“出差”而已（雖然去了100多年），但是根子還是在咱們京都的。

象征天皇的“高禦座”

不過事實上，京都的地位的确是越來越被淡化，1947年皇室典範修改為：即位典禮在京都舉行，對大嘗祭的場所不再作規定。一直到1990年（平成2年）， 明仁天皇的即位典禮和大嘗祭才首次在東京舉行，但仍然需要把京都的高禦座搬過來。

雖然，政治經濟中心争不到了，但是呢？關于首都這個“名分”，很多人還是想争一争的。

作者：雲帆

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