鐵嶺，趙光明因無照駕駛摩托車，被交警對他的A2駕駛證記12分，起訴交警大隊。交警：記12分不屬于行政處罰，趙光明無權起訴。（案例來源：遼甯鐵嶺市中院）【@法網人生 】趙光明駕駛證年審時，才發現自己的A2駕駛證被扣了12分，去交警大隊進行處理，駕駛證被扣押，交警告訴他，兩個月前，他騎摩托車被執勤民警攔截，經查，他沒有摩托車駕駛證，民警通過查詢他有A2駕駛證，遂對該證在網上作出了記12分的處理。駕駛證被扣押後，交警大隊兩次給趙光明送達行政強制措施憑證，認定他實施了與駕駛證載明的準駕車型不符的行為，按規定應記12分，并交代趙光明，他應在15天内去接受處理，如果不服決定，可以向上一級公安機關申請複議，或者在6個月内向法院提起行政訴訟。對此，趙光明完全不服，在自己不知情的情況下，駕駛證被扣12分，這意味着不僅要重新參加考試，駕駛證還要被降級換證，這等于砸了他的飯碗。他拒不接受交警的處理，不同意對他實施如此嚴苛的處罰，在規定時間内，向法院訴訟。交警方面認為，趙光明雖然持有A2駕駛證，但不具有駕駛摩托車的資格，其駕駛摩托車的行為屬于“駕駛與準駕車型不符的機動車”的違法行為，依法應當罰款500元，扣12分。因趙光明本人拒不接受處理，因此，交警方面還沒有作出最終的處罰決定，沒有執行。雖然趙光明的駕駛證顯示被記12分，但是，對于駕駛證記分并扣押駕駛證的行為，是行政管理過程中一個環節，不是行政行為的最終結果，趙光明要求返還12分和駕駛證的請求，不屬于行政訴訟的受案範圍。行政處罰法中規定行政處罰的種類有警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法财物、責令停産停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照以及行政拘留。對照法律規定可以看出，駕駛證扣分并不在其中。另外，《道路交通安全法》也規定，對于交通違法行為，交警部門除依法給予行政處罰外，實行累積記分制度。可見，法律規定把“行政處罰”和“累積記分制度”并列，可以說明，駕駛證扣分不屬于行政處罰。有一種觀點認為，即使扣分達到了12分，交警部門還要依據扣分已經達到12分這一情況，再另行作出一個“扣留機動車駕駛證”的處理決定，這一決定才屬于行政處罰，扣分本身是行政管理的過程，是行政處罰的事實依據，具有證據意義，不是行政處罰，不可進行行政訴訟。當然，還有另一種觀點，認為扣分是交警對道路交通違法行為作出的行政處理，每一次記分都是機動人駕駛人資格的一次量化，都會對駕駛員的駕駛資格産生實質影響，達到一定數值時，将導緻駕駛證被吊銷的法律後果，扣分行為具有行政性和懲戒性，屬于行政處罰。本案法院持第一種觀點，他們認為，駕駛人存在交通違法行為時，在接受行政處罰的同時也要被扣分，但是，扣分行為不屬于行政處罰的範圍，如果駕駛人對行政處罰和扣分行為不服的，應當針對行政處罰申請行政複議或者提起行政訴訟，不能僅針對記分行為訴訟。如果行政訴訟被撤銷，相應的記分分值也會被撤銷。法院指出，本案中，交警部門告知趙光明，其“駕駛與準駕車型不符的機動車”的違法行為，後果是罰款500元，并一次性記12分，因趙光明不同意該處理意見，不接受處理結果，所以最終的處罰決定尚沒有作出，雖然其駕駛證被扣12分，但吊照重考以及降級的行政處罰決定沒有最終作出，也沒有對趙光明執行行政處罰。因此，交警部門告知趙光明違法行為所面臨的處罰結果，沒有對他的合法權益産生實際影響，該告知行為不屬于法院行政訴訟的受案範圍，趙光明的駕駛證雖留在了交警大隊，但不是扣押或者暫扣行為，趙光明可以随時取回，因此，法院決定，駁回趙光明的全部訴訟請求。

來源：法網人生

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