招标控制價是招标人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦法，以及拟定的招标文件和招标工程量清單，結合工程具體情況編制的招标工程最高投标限價。國有資金投資的工程建設項目應實行工程量清單招标，并應編制招标控制價。編制招标控制價有利于客觀、合理的評審投标報價和避免哄擡價格，避免國有資産流失。如果招标控制價不合理，會影響項目招标、合同執行的順利進行。下文闡述了招标控制價要注意的7大問題，看看這些問題你有沒有遇到過？

招标控制價要注意的7大問題！

中華人民共和國國家标準《建設工程工程量清單計價規範》（GB50500-2013）第5.1.1款規定：國有資金投資的建設工程招标，招标人必須編制招标控制價。

何為招标控制價？招标人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦法，以及拟定的招标文件和招标工程量清單，結合工程具體情況編制的招标工程最高投标限價。

招标控制價作為該項工程的最高投标限價，不僅是投标人參照的最高投标價格，也是招标人控制工程成本的前提，其重要性毋庸置疑。但現階段招标控制價問題不少，且來看看下面歸納的七點。

01

招标控制價公布前被拉高或降低

合理的招标控制價應根據規範文件編制與複核，與工程本身市場價格相符。有些地方招标控制價雖然編制完成并報送工程所在地工程造價管理機構備案，但出于各種原因，招标控制價被拉高或降低，有的招标管理機構甚至把備案的招标控制價打折後作為該工程的最高限價發布招标文件上。後期施工過程中中标單位不斷簽證工程變更單調工程結算價，以緻工程竣工決算超過招标控制價太多而無法結算審計。

02

招标控制價綜合單價不統一或偏離市場價

招标人或者其委托的具有相應資質的工程造價咨詢人應重視招标控制價的編制和複核。在一個工程項目不同單位工程裡或者一個單位工程不同的分部分項裡出現的相同項目特征的綜合單價應該一緻，特别是主材和套用的預算定額要一緻，不然就是不平衡報價。另外的問題就是單價和市場價偏離較大。

03

招标控制價工程量計算的問題

招标控制價工程量計算規則依據是工程量清單。但有的地方在編制招标控制價中工程量計算規則還是停留在預算定額思路上。

另一個問題是工程量計量偏差和工程量缺項。和圖紙實際工程量發生偏差。結果就是導緻招标控制價與工程實際價格不符，中标後合同執行中必然調整合同價款，招标控制價失去意義。

04

項目特征描述不完整或與工程規範要求不符

項目特征是确定綜合單價的前提，項目特征描述的準确與否關系到招标控制價或綜合單價的準确确定。比如在編制建築工程鋼結構清單時除了描述拼裝、安裝外，還應描述探傷、補刷油漆，甚至可以标明設計圖紙的圖号、節點；編制安裝工程的配電箱子目時，在項目特征描述中除了說明本體安裝外，基礎型鋼制作、安裝與焊、壓接線端子都應描述清楚。

05

技術措施費的偏差

招标控制價的技術措施費的計價應與工程實際相符，特别是與工程本身相适應的施工組織設計相吻合。但從實踐中來看，發生偏差的一般為涉及特殊施工要求的土建工程或市政工程領域。

06

工程取費缺乏動态管理

招标控制價的編制說明中存在的問題主要是編制的依據、範圍和一些費用的确定不明或者政策偏離。各地工程造價管理機構往往為了完善建設工程要素價格的動态管理，出台市場人工、材料信息指導價。各單位在編制該工程的招标控制價時必須依據當地信息指導價，而不論工程的難易程度和特殊性。在進行各種取費時也是依據省級造價管理部門頒布的計價取費規定，缺少市場動态調整。

07

主要材料定價的偏差和缺位

材料一般占工程造價的70%~80%之間，材料規格、品牌的高低基本确定了工程的要求與檔次，決定了工程招标控制價的高低。而用材檔次的高低又可以決定招标控制價中造價的20%左右。所以主要材料價格品牌的确定和材料數量名稱的确定尤為關鍵。當前另一個材料缺位的現象是招标控制價的主要材料在工程量清單中沒有出現，而這些材料在招标控制價裡有具體的數量和名稱，并且在以後的工程量清單裡要求投标單位報價。

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