黨建統攬譜寫海西高質量發展新篇章

海西州委常委、組織部部長 黃城

省第十四次黨代會強調，要大力弘揚偉大建黨精神，在推進青藏高原生态保護和高質量發展上不斷取得新成就。組織部門作為管黨治黨的重要職能部門，要緊扣高質量發展主題，全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，推動黨建統攬譜寫海西高質量發展新篇章。

鑄魂賦能，以知促行“添動力”。堅持把政治建設擺在首位，推動各級黨組織嚴格落實“第一議題”制度，完善視察青海重要講話精神貫徹落實機制，特别是“四個紮紮實實”“三個最大”“四地”建設等重要要求和指示批示精神，推動黨員幹部學深悟透、弄懂做實，在領航帶動上聚焦用力。用好用活7個黨員教育陣地和14個省級黨支部組織生活共享陣地，從明确學習任務、組織理論測試、通報學習成果等方面入手，采取專題培訓、理論研讨、書記講堂等形式，以紅色資源感召黨員幹部，旗幟鮮明加強黨的政治建設，堅定捍衛“兩個确立”，切實凝聚起全面建設社會主義現代化新海西的磅礴力量。

守正出新，固本培元“築根基”。強化基層黨組織政治功能，以“找問題、補短闆、促提升”為抓手，推動基層組織全面進步、全面過硬。深化落實抓黨建促振興《百條措施》，紮實推進“百村示範、整鄉推進、整縣提升”三級聯創，啟動村級産業空殼村“清零工程”，切實增強村級黨組織統合力。大力推動城市社區黨組織體系向下延伸，全面推進“小區黨建”“物業黨建”，推動黨的組織嵌入生産生活全服務鍊。積極開展模範機關創建、新業态新領域示範點打造，統籌推進國企、醫院、學校等領域黨建晉位升級，探索構建“17855”黨建工作體系，為保障“四地”建設、踐行“四州戰略”築牢堅強組織保障。

學思踐悟，熔爐淬煉“激活力”。持續燒旺黨内政治生活思想“熔爐”，推動組織生活上接天線、下接地氣。嚴格落實組織生活“預審跟蹤評估”“雙重組織生活簽單”機制，切實把組織生活的剛性立起來、質量提起來。持續創新“三會一課”、主題黨日形式，以激勵、開放、互動為原則，組織黨員深入田間樓宇、工廠車間，結合行業特點、崗位需要，解決不同區域、不同層次群衆多樣化、合理化訴求。把牢黨員選、育、管、用“四關口”，以落實“223培養計劃”、推進海西鄉土人才建設“三百行動”為牽引，加強對返鄉大學生、軍隊退役人員、緻富能手等年輕優秀人才的培養教育，實現黨員隊伍“擴容提質”。

落實責任，實踐實幹“促發展”。牽牢黨建責任制“牛鼻子”，創新完善“聯述聯評聯考”機制，嚴格落實抓黨建主體責任問責追責辦法，推動“四級書記”把黨建任務抓在手上、扛在肩上、落實在行動上。始終堅持問題導向，聚焦群衆堵點難點痛點，大力實施書記領題黨建項目，以項目化黨建形式推動生态保護、“四地”建設、鄉村振興等任務落細落實。持續深化“一線指揮”“清單管理”工作機制，着力推動力量下沉、資源下沉，擔當作為、實踐實幹。發揮考核“指揮棒”作用，精簡優化考核指标，着力做到黨建和業務“兩手抓、兩不誤”，推動形成風清氣正、幹事創業的良好氛圍。

在大戰大考中不斷築牢基層組織體系

海西作為全省産業“四地”建設主陣地，在奮力推進“四地”建設、深度踐行“四州戰略”的前進路上，面臨着前所未有、難以預料的風險挑戰，必須堅持把各層級各領域黨組織建設成為堅強的領導核心，切實肩負起有号令、黨中央有部署、青海見行動、海西真落實的政治自覺。

建強堡壘做強功能。近年來，海西州堅持以關于管黨治黨的重要指示要求為根本遵循，以黨建引領“四地”建設為基本路徑，紮實推進“組織體系建設三年行動”“找問題、補短闆、促提升”專項行動，聚焦大抓基層、夯實基礎，持續深化“産業鍊”“合作社”等全過程黨建工作，推動各領域1680個基層黨組織全面進步、全面過硬，以組織建設“原動力”推動産業轉型升級、結構優化，實現鹽湖資源綜合開發鉀、鈉、鎂、锂、硼“五子登科”，清潔能源突破1000萬千瓦，推出15條生态旅遊線路，認證綠色、有機食品企業85家、産品388個，以“17855”黨建工作體系，推動各領域融合發展，助力重點任務落細落實。

黨建引領鄉村振興。海西州牢記關于“三農”工作的部署要求，狠抓黨建引領鄉村振興，結合海西實際制定抓黨建促振興100條措施，以村級換屆為契機，大力實施村幹部“建隊提能”工程，推動實現村“兩委”幹部隊伍學曆較上屆提升11%，“一肩挑”比例達94.3%；深化常态排查、動态清零軟弱渙散黨組織工作機制，先後整頓提升村級黨組織11個。聚焦行政村總量少、産業資源獨特等優勢，深入實施集體經濟空殼村“清零工程”，“百村示範、整鄉推進、整縣提升”三級聯創活動，村集體總收益連續三年均增長10%以上，村均突破20萬元，實現以組織振興助力鄉村振興蹄疾步穩。

深化城市基層治理。海西州聚焦推動黨建、治理、服務融通融合，以464個“全科網格”為基石，以“點單服務”“接訴即辦”提升網格治理效能。推行社區黨組織領導的“三治融合”機制，完善“1 N”組織體系，建立“書山有我”“四融四心”等紅色物業黨建品牌5個，搭建“有事好商量”“居民議事廳”等民主議事平台79個，多元參與治理的體系不斷完善。深化“契約化”黨建共建聯盟，推動行業部門、駐區單位黨組織主動融入治理需求和黨建工作，以打造黨建“同心圓”，形成城市治理“一盤棋”。實現連續16年獲得全國社會治安綜合治理優秀州，連續兩次奪得全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”。

把準“三個維度”打造黨員教育“新高地”

省第十四次黨代會強調，要旗幟鮮明加強黨的政治建設，推動基層組織建設全面進步全面過硬。近年來，海西州始終堅持以政治建設為統領，以提升基層黨組織組織力為重點，主動适應新形勢新任務新要求，不斷拓寬思路，創新形式，探索多樣化黨員教育新路徑，從築牢陣地、實現共享、培育品牌“三個維度”發力，着力推動黨員教育工作高質量發展，為全面建設社會主義現代化新海西提供堅強保障。

以築牢陣地為基點，讓理想信念“強起來”。打造紅色教育陣地集群。立足本土優勢，深挖資源禀賦，做好整合文章，以打造“柴達木開發與建設陳列館”為着力點，探索構建以弘揚柴達木精神為核心，依托“一縣一基地 、一縣一特色”黨員教育基地，延伸各類紅色教育陣地于一體的 “1 7 N”黨員教育陣地體系，不斷加快全州黨員教育陣地升級融合建設步伐。構建黨校陣地共享格局。樹立“大培訓”理念，充分發揮黨校主陣地作用，把州委黨校作為黨員教育培訓重點，推動現有師資、項目、教研成果等各類資源不斷向市縣延伸，逐步構建以州級黨校為龍頭，市縣黨校共建共享、優勢互補的黨員教育培訓大格局。推進“黨支部組織生活共享陣地”建設。制定出台《海西州“黨支部組織生活共享陣地”實施細則（試行）》，開展州級“共享陣地”申報工作，對全州36個陣地進行資格複審，以點帶面、串珠成鍊打造一批精品“共享陣地”，不斷促進海西黨員教育優質資源跨層級、跨地區、跨領域深度互聯互通一體化。

以實現共享為支點，讓教育資源“聯起來”。部門資源共享。健全完善全州黨員教育培訓聯席會議制度，明确聯席會議4項主要職責及23項分工任務，定期加強與成員單位間的信息溝通、相互協作、資源共享，建立起組織部門牽頭抓總、職能部門共同參與、齊抓共管的工作機制，實現黨員教育培訓“兩大工程”全覆蓋、無死角。專家資源共享。牢固樹立“大師資”理念，聯動全州機關、事業、企業、鄉村（街道）、村（社區）等資源，構建黨員教育“高原先鋒師資庫”，吸納71名黨校教授、領導幹部、黨務工作者、專家學者、實用技術人才等入選本土講師，推動優質化師資隊伍建設，不斷滿足不同層次黨員教育培訓需求。平台資源共享。利用“信息化”“數字化”這一利器，推進黨員教育信息化建設，實施遠程教育升級改造工程，搭建抖音、微信、雲平台等多網融合、多屏互動、内容多樣的黨員教育信息化體系，為廣大黨員日常學習拓展新渠道、開辟新途徑。

以培育品牌為焦點，讓教育形式“活起來”。培育黨課品牌。緊貼黨史學習教育，深學細研柴達木精神，深度挖掘傳承柴達木“開發精神”“石油精神”等奮鬥精神，采取“傳承＋挖掘”“線上 線下”“理論 實踐”形式，策劃推出《地中四井·冷湖永遠的豐碑》《進藏駱駝運輸隊的艱難生活》等“雲上黨史·微黨課”系列黨課視頻，形成講黨課、學黨史的“紅色學習圈”。培育宣講品牌。充分發揮老幹部、老黨員獨特優勢，擇優組建“五老”宣講團、“紅色講師團”，打造“百姓宣講大篷車”“紅旗峰大講堂”“神湖源”志願服務宣講隊等10支理論宣講特色品牌，通過舉辦“紅色大講堂”“帳篷會議”“草原露天會議”方式，紮實開展“學革命典型”“憶創業之路”等宣講活動，以 “面對面”“點對點”的學習模式推動黨員教育走深走實、入腦入心。培育實踐品牌。把黨員教育成果轉化為深化“我為群衆辦實事”主題活動的生動實踐，紮實開展“疫情防控、黨員先行”“抗洪一線黨旗紅 聞汛而動顯擔當”等系列主題突出、特色鮮明的實踐活動，通過組建各類黨員先鋒服務隊、捐款近200萬元助力抗疫等形式，當好群衆“帶頭人”“貼心人”“守門人”，切實用實際行動踐行共産黨人的初心和使命。

抓實“兩個覆蓋”推進黨的組織 體系向新業态新就業群體延伸

黨在新興領域的凝聚力、号召力、影響力，關系着黨的群衆基礎和執政根基。當前，海西州新業态新就業群體處于發展起步階段，新就業群體普遍存在就業門檻較低、組織性弱、流動性強、管理難度大等問題。針對突出問題，海西州持續深化“兩個覆蓋”，堅持以求解破難題、以優解促提升，不斷推動黨的組織體系向新業态新就業群體延伸。

聚焦組織覆蓋，織密組織體系“一張網”。建機制求突破，構建由“兩新”工委牽頭，會同市監、工信、交通、郵政管理等行業主管部門和鄉鎮街道條塊結合、上下聯動、融合發力的工作機制，深入開展專題調研和排查摸底，全面掌握新業态新就業群體市場主體分布、經營狀況和黨員黨組織等情況，分類建立黨建工作基礎台賬。堅持“應建盡建”原則，采取單獨建、聯合建、區域建、孵化建等方式，科學設置和組建黨的基層組織，先行探索在格爾木市、德令哈市成立快遞行業黨組織，以點促面逐步推動新業态黨的組織覆蓋。目前，全州共有物流運輸、快遞外賣、互聯網等新業态企業129家，從業人員2100餘人，從業黨員32人，建立黨組織的企業2家。

聚力工作覆蓋，打好服務保障“組合拳”。抓服務提效能，結合海西新業态新就業群體發展實際，聯合州總工會、團州委、州婦聯等部門着力解決新業态新就業群體群團組織“應建未建”問題，充分發揮“職工之家”“青年之家”“婦女之家”的政治優勢，注重發現、吸收、培養入黨積極分子和加強流動黨員管理，紮實開展“推優入黨”工作，對暫不具備建立黨組織的新業态新就業群體，結合實際先行組建群團組織，推動黨的工作覆蓋，為實現組織覆蓋創造條件。緊密結合群團組織職責職能和行業特點，依托“司機之家”“戶外勞動者服務驿站”“黨群服務中心”等載體，主動提供政策宣傳、聯誼活動、飲水休息、休閑閱讀等“看得見、摸得着”的多功能服務，進一步增強新業态新就業群體的歸屬感和凝聚力。

聚能作用發揮，激活基層治理“紅細胞”。強舉措重實效，積極探索新業态新就業群體黨建與城市黨建雙向融入機制，依托城市街道“大工委”、社區“大黨委”平台，深化“社區吹哨、黨員報到”工作機制，策劃開展主題黨日、志願服務、基層微治理等活動，引導新就業群體積極參與志願服務、認領社會治理工作任務，發揮新就業群體走街串巷、直接服務群衆的優勢，當好社會治理“問題收集員”“文明傳播員”“後勤保障員”，不斷激活基層社會治理“紅色細胞”，為助推海西“四州”建設貢獻力量，為黨的二十大勝利召開營造良好社會環境。

“互聯網 ”賦能黨員教育提質增效

抓實新時代新形勢下互聯網黨員教育，是确保黨的“肌體細胞”更富“活力”的重要“保健工程”。近年來，海西蒙古族藏族自治州認真落實《2019-2023年全國黨員教育培訓工作規劃》，推動“互聯網 ”與黨員教育深度融合，闖出一條全時空、常态化的黨員網絡教育之路，讓黨員教育更有活力、更有吸引力。

點面結合，織密網絡陣地。嚴格貫徹執行《中國共産黨黨員教育管理工作條例》規定，對全州479個遠程教育終端站點實施硬件提升改造工程，使之成為黨員充電續航的“加油站”，集中民情民智的“議事廳”，黨群同心同力的“好家園”。創新搭建“兩微一媒一端”黨員教育線上平台，構建更為便捷高效的網絡學習陣地，形成多媒體、廣覆蓋的黨員教育網絡，開啟“互聯網 黨員教育”工作新模式。依托全州豐富的曆史和紅色文化資源，深挖“一縣一基地、一縣一特色”和“黨員先鋒事迹陳列館”等教育基地，形成了“點上可看、線上可轉、面上可推廣”的黨員教育新格局。

多元拓展，打造雲端課堂。為展現基層黨組織、一線黨員幹部勇于擔當、奮發有為的良好精神風貌，以推動黨史學習教育常态化長效化為抓手，創新黨課形式，圍繞繼承和弘揚偉大建黨精神，傳承紅色基因，制作推出的《紅色記憶·柴達木力量》《以“趕考姿态”镌刻“時代華章”》等系列黨課視頻20餘部，在“海西黨建微信公衆号”“海西黨建直播‘雲’”等網絡平台進行展播，将精品紅色黨課送到黨員身邊，形成新的“紅色學習圈”，黨員教育效果進一步提升。把“田間課堂”搬上“雲端”，制作推出《農機具的保養與維護》《村級防疫員生物安全防護技術》等農技黨課，實現“面對面”授課到“面對屏”授課。

樹立典型，激發幹事活力。立足海西打造“開放型新高地”“營造營商環境”“服務産業‘四地’建設”“黨建引領促鄉村振興”等中心工作，以補足精神之“鈣”、強固思想之“錨”、提振幹事之“力”為目标，持續深入開展“黨課開講啦”活動，定期邀請“身邊的榜樣”、先進典型、優秀黨員講黨課，激勵廣大黨員走上講台做“講師”，推動各級黨組織把講黨課、上黨課融入日常、做在經常。深入開展“尋找榜樣”活動，建成“身邊的榜樣”事迹庫，推送“身邊榜樣”“初心故事”等音頻52期，制播《不忘初心 牢記使命 紮根雪域高原赤誠奉獻“天路”》《地中四井——冷湖永遠的豐碑》等視頻36部，引導和激勵廣大黨員幹部踔厲奮進、笃行不怠、勇毅前行，實現“零疫情”成果持續鞏固、産業産能持續釋放、經濟運行平穩有序。

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