鄭州大力推進安置房貨币化安置?大河報·豫視頻記者 韓懿亭 6月20日，鄭州市人民政府辦公廳發布《鄭州市大棚戶區改造項目房票安置實施辦法（暫行）》（以下簡稱《辦法》）《辦法》指出，房票是被征收人房屋安置補償權益貨币量化後，征收人出具給被征收人購置房屋的結算憑證房票式樣統一制定并明确了房票安置的适用範圍、獎勵和優惠政策等，下面我們就來聊聊關于鄭州大力推進安置房貨币化安置?接下來我們就一起去了解一下吧!

鄭州大力推進安置房貨币化安置

大河報·豫視頻記者 韓懿亭

6月20日，鄭州市人民政府辦公廳發布《鄭州市大棚戶區改造項目房票安置實施辦法（暫行）》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》指出，房票是被征收人房屋安置補償權益貨币量化後，征收人出具給被征收人購置房屋的結算憑證。房票式樣統一制定。并明确了房票安置的适用範圍、獎勵和優惠政策等。

《辦法》适用範圍為中心城區，即中原區、二七區、金水區、管城回族區、惠濟區、鄭東新區、鄭州經開區、鄭州高新區。

其中，《辦法》中提到，按照政策，鄭州大棚戶區改造房屋被征收人，選擇房票安置的，安置補償權益按照房屋征收與補償相關規定計算後，由征收人給予安置補償權益金額8％的獎勵，作為房票安置政策性獎勵，列入房票票面金額，同時以現金方式獎勵被征收人3個月的過渡費。

其中，被征收人可使用房票在所有參與房票安置工作的房地産開發企業所提供的商品房中自行選擇，不限定于房票核發機構所在行政區域。被征收人使用房票所購買的商品住房，不計入家庭限購套數。

被征收人使用房票購買的商品房，按照《河南省人民代表大會常務委員會關于河南省契稅适用稅率等事項的決定》中“因土地、房屋被縣級以上政府征收、征用後重新承受土地、房屋權屬，選擇貨币補償且成交價格不超過貨币補償部分免征契稅，對超出部分征收契稅”的規定，享受稅收減免。

被征收人使用房票購買商品住房的，可憑商品房買賣合同，在新購房屋所在學區辦理子女入學手續。在新購房屋交付前，被征收人子女保留原被征收拆遷住宅片區所在學區的入學資格。

針對此政策，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為“鄭州是今年全國首個針對房票出台系統性文件的城市”，并強調該政策“在房地産特殊時期也将發揮積極的作用”。

具體作用表現在：

1、房票對購房者的影響

此次鄭州推出的房票政策，從操作模式上看和全國的房票做法相似。但其中一些優惠和鼓勵措施，也依然值得動拆遷戶或購房者的關注。

1）房票的金額是包括了安置補償金額和獎勵金額。尤其是房票中的8%的獎勵金額，若不去購房，那麼可能會失效。換而言之，從購房者的購房角度看，此類房票額外獎勵的金額，也是助力購房者降低購房成本、積極購房的重要體現。購房者也會比較珍惜此類獎勵措施。

2）持有房票去購房，不會局限于動拆遷區域，可以在鄭州全市認購，客觀上使得房票的認購範圍增大，即性價比比較高。

3）房票認購的選擇面也較廣，除了住宅以外，也包括商鋪、儲藏室和車庫等，這也使得房票的使用優勢較大，購房者若是認購住宅後還剩餘一部分資金，那麼也可以利用此類房票來認購其他物業，這樣不會浪費房票的資金，充分讓房票在動拆遷和換房方面具有較大的優勢。

2、房票對于政府和房企的影響

此次鄭州房票對于地方政府和房企的影響都比較大。

1）對于政府來說，若是房票推進工作到位，那麼就可以減少或取消安置房的建設，客觀上減少了政府直接建設此類住房的壓力。同時此類房票産生的購房需求釋放，客觀上也保障了此類購房資金留在住房領域，也是保證财政體系穩定、防範購房資金流向非房地産領域的重要體現，真正帶動所在區域和城市的住房消費市場。

2）對于房企來說，需要看到持有房票的購房者在近期也會結合鄭州政策積極購房，所以房票政策其實也是一種去庫存的政策，客觀上房企需要積極關注此類持有房票群體的購買力。尤其是此次鄭州房票可以在全市範圍認購，所以相關樓盤需要積極關注各區房票發放的政策，主動宣傳樓盤認購的性價比，甚至主動去宣傳房票的使用方式，以吸引更多動拆遷戶來認購住房。而且一些大戶型住房也會因為此類房票的政策加快去化，所以房企需要關注房票政策背後的購房需求變化。

與此同時，中指研究院河南公司總經理梁波濤認為，過去的一年，鄭州房地産市場下行明顯，庫存壓力加大，整體市場不振，置業信心不足，爛尾樓項目時有發生，房企經營陷入困境。鄭州城改模式較為特殊，由于過去長期且大規模推城改，導緻目前鄭州市城改未安置群體數量龐大，長期風險積壓，基于鄭州市的城市基本面來看，鄭州房地産市場具有廣大的市場消費主體與支撐行業穩步發展的城市經濟，房票制度也是在這樣的大背景下應運而生，當下的房票制度總體來看可以包括以下幾個部分：

房票實名持有：房票實行實名制持有，持有對象為國有土地被征收房屋的安置人員，使用對象為持有人、持有人配偶、持有人近親範圍内。

激勵限期使用：房票有效期自出票之日起計算，最長不超過12個月，被征收人應在房票有效期内購房支付，逾期将視同自行放棄政策性相關獎勵，12個月旨在縮短去化周期。

金額到期兌付：被征收人逾期未使用房票購房的，在房票到期後，可申請以貨币形式領取除房票安置獎勵外的貨币化安置補償權益，即不再基于政策性獎勵部分金額。

差額結餘變現：票面金額足夠支付房款的不得拆分，不足部分可申請貸款，購房額應不低于票面價格的90%，對使用房票金額購房的多餘部分，可差額核發新的房票，購房款大于90%，購房後仍有餘額，可到期後向征收人申請領取貨币補償，未達比例的，到期後申請貨币則不再獎勵政策性部分金額。

房票結算規範：被征收人持房票自行購買政府商定商品房，出票征收部門應當及時與開發企業進行結算，房票結算資金納入商品房預售資金監管。

自由區域使用：此次辦法适用于鄭州市内八區，房票可跨區域進行購房使用，在部分程度上是推動安置群體由剛需購房向改善購房轉移。

房票政策的推出其對市場的影響總的來說包括以下幾個部分：其一在于妥善安置城改未安置群體，保障此部分群體的合法權益，同時目前房票在使用金額、區域及政策額度激勵方面，有利于盤活鄭州房地産市場；其二政府通過鼓勵安置群體的房票安置，可起到托底市場的功能，有利于市場去庫存，提振整體房地産市場信心。

來源：大河報·豫視頻 編輯：李飛

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