如果隻是一名過客，你看到的瑞麗一定不夠真實，更難以看出這座邊陲小城波瀾不驚的表象下正醞釀着怎樣的洶湧波濤。

5年前，國務院批準《雲南瑞麗重點開發開放試驗區建設實施方案》，這标志着瑞麗試驗區的建設正式上升到了國家戰略。

5年後，瑞麗試驗區建設面向南亞東南亞的外向型産業基地初具雛形，在親誠惠容理念下，瑞麗與緬甸在民間交往中形成了跨境農業、邊境打拐、跨境旅遊等十多項合作機制。

在十九大報告中提出，“堅持和平發展道路，推動構建人類命運共同體”，“打造國際合作新平台，增添共同發展新動力”。瑞麗當仁不讓地成為雲南省融入國家“一帶一路”倡議和服務雲南面向南亞東南亞輻射中心建設的排頭兵。而在構建命運共同體要求下，企業自身的發展規劃已經充分表明了他們對瑞麗未來的判斷。

“開放是跨越發展的必由之路。”在邊城瑞麗，一場中緬融合發展的試驗正在進行中。

不僅進出口貿易快速增長，瑞麗口岸更是全省推進國際貿易“單一窗口”和“三互（信息互換、監管互認、執法互助）”機制建設及推行“關檢三個一（一次申報、一次查驗、一次放行）”等一站式通關作業模式的重點試驗口岸，大大縮短了通關時間。

劉安凱說，特别是今年7月實施全國通關一體化改革後，企業可以根據自身需要在全國任意海關報關，不再有區域局限性，避免企業在屬地海關和口岸海關間來回奔波，“我們可以在瑞麗海關申報，在上海相關口岸出口，非常方便。”

“越誠信越方便。”瑞麗市大通實業有限公司被瑞麗海關認定為高級認證企業，劉安凱深有感觸，“高級認證企業這一信用等級對我們要求很高，但我們享受到的服務也更優質。”

大通公司出口的貨物有化學品、機械設備等，“通關一體化後，不同的商品可能由更具備技術優勢的不同的海關審核，也大大縮短了審核時間。”劉安凱說，幾分鐘就審核完畢。

瑞麗的對外貿易發展離不開鄰國緬甸的開放程度的進一步提升，也與中緬戰略合作項目的順利推進密切相關。自2013年7月31日中緬天然氣管道通氣、2017年5月19日中緬油氣管道順利通油，在國際經濟形勢和外貿環境未有明顯好轉的當下，明顯拉動了瑞麗進出口貿易快速增長。

與瑞麗口岸對應的木姐地區，是緬甸邊境開放程度最高、貿易最為活躍的地區，木姐口岸對華進出口額近年來持續占全緬陸路進出口總額的50%左右、占全緬邊境貿易總額的75%左右，成為緬甸進出口商品的中緬友好集散地和最大的陸路口岸。據緬方統計，木姐口岸105碼經濟特區貿易量及稅收占全緬甸陸路口岸的80%以上。瑞麗-木姐已成為中國、緬甸、孟加拉國、印度四國的貨物集散地。

10：40

地點：瑞麗環山工業園、芒滿口岸

看好緬甸市場，車企在瑞麗建廠

在瑞麗環山工業園雲南銀翔車間，三條組裝線上的緬甸籍工人清一色的黝黑皮膚，能用簡單的中文或英語與人交流。

緬甸籍工人遠低于國内工人的用工成本，是銀翔摩托在瑞麗建廠的主要原因之一。銀翔摩托的組裝車間裡，緬甸工人占了70%左右，為企業在瑞麗建廠解決了勞動力不斷上漲的後顧之憂。

11:00，到了午飯時間，完成了一天的生産訂單後，流水線上的緬甸籍工人已經散去，在公司副總經理方偉的辦公室裡，仍然不斷有電話響起。“緬甸的銷售點接下來會有一批維修工人到瑞麗來接受技能培訓。”方偉解釋說，銀翔摩托在緬甸有更好的售後體驗也是維護品牌的重要保障。

雲南銀翔生産的Kenbo牌摩托車已經家喻戶曉、暢銷緬甸，是緬甸市場份額最大的摩托車生産企業，其Kenbo牌摩托車占據了緬甸60%的市場分額。所以，重慶銀翔摩托4年前将生産、加工、銷售的陣地前移到了距離緬甸最大的陸路口岸木姐最近的瑞麗試驗區。

作為面向緬甸市場的生産加工基地，重慶銀翔摩托2013年在瑞麗成立了雲南銀翔機車制造有限公司（簡稱雲南銀翔），一期投資10億元在瑞麗環山工業園區設立了以銀翔摩托為主體的摩托車産業園，2013年開工建設後2015年正式投産。該公司副總經理方偉告訴雲南信息報記者，除了銀翔摩托的生産加工廠外，目前園區還有服務銀翔摩托的A級配套廠家6個，包括車架廠、平叉廠、方向柱廠、注塑和烤漆廠、燈具廠、包裝廠。

目前雲南銀翔瑞麗廠設計的産能是年産摩托車100萬輛，三輪車30萬輛，還有部分拖拉機。去年，雲南銀翔生産的60萬輛摩托車全部出口，其中90%出口緬甸，10%左右經由國外代理商銷往老撾、泰國和印度等國。據中國汽車工業協會統計分析，2017年上半年，雲南銀翔是全國摩托車出口量排名第二位的生産企業，僅次于隆鑫。

縱觀五年來瑞麗開發開放試驗區大力招商引資，試驗區外向型産業基地建設初顯成效，以銀翔摩托、北汽瑞麗、啟升電子等為代表的“兩車一機一電”生産加工企業在瑞麗落戶，也正在形成“窪地效應”，這一方面是政府全力以赴吸引發達地區的先進生産力，改變原有以農業為主的産業結構，另一方面，也是更主要的原因來自緬甸市場的巨大想象空間和瑞麗天然的區位優勢。

在芒滿口岸北側，距離中緬交界處僅400米，是北汽雲南瑞麗汽車有限公司（以下簡稱北汽瑞麗）的生産車間，定位面向南亞、東南亞的整車生産銷售産業基地，北汽希望借此打入東南亞市場，開啟全球化戰略的意圖顯露無遺。

“2015-2016年度緬甸是全球乘用車增量最大的市場。”北汽瑞麗相關負責人介紹，北汽瑞麗目前生産的MPV車型也是針對國内西南地區和東南亞國家的特點研發的，今年四季度會上市。

顯然，北汽瑞麗看重的不僅是緬甸市場，更是從這裡通向印度洋的出口。北汽國際公司總裁、北汽瑞麗公司董事長董海洋就曾在接受媒體采訪時表示，“從這裡（瑞麗）出關直接到仰光的路程，要比從廣州港走海運過馬六甲海峽的路程大概少2300海裡，極大降低了出口的運輸費用”。

而與瑞麗接壤的緬甸是聯合國認定的LCD國家（世界上最不發達國家），這些國家與歐美發達國家之間的貿易往來是享受零關稅待遇的，從瑞麗通向東南亞是最便捷的通道。

把工廠設在其大門口，顯然緬甸是買賬的。今年3月份緬甸曼德勒奧燈丹汽車銷售公司就與雲南北汽專用汽車有限公司簽約了1000輛運輸半挂車。

14：30

地點：畹町長合農産品交易市場

貿易提質升級，期待大通道建設提速

11月的午後，畹町長合農産品交易市場裡的緬甸牌照貨車整齊排放着，七八個緬甸人喊着口令正把一個個西瓜卸貨，分類擺放整齊。

這輛緬甸貨車一早就從距離畹町200公裡的臘戌出發了，來自山東的水果商人黃老闆把在緬甸采購的這20多噸西瓜，在畹町分裝後，将用國内貨車發往山東、四川、河南的幾個水果批發市場。

每年11月到次年5月是緬甸西瓜上市期，這是黃老闆第二年在緬甸木姐105碼采購緬甸西瓜，早于國内半年上市的緬甸西瓜通過邊民互市的貿易方式進入國内，不僅能為企業節省17%的增值稅，還能從較低的采購價中獲得高額的利潤。

“緬甸西瓜的上市時間早于國内，這幾年緬甸産的西瓜90%以上都是銷往中國的，現在全國的客商都會到緬甸105碼的農産品交易市場采購，多的時候有1000多人。”黃老闆說，畹町長合商貿在105碼建的交易市場競價買西瓜有一個最大的好處，就是直接用人民币結算，看上幾車買幾車，不用擔心緬币彙率的波動。

這個交易市場已經能輻射全緬甸，因為來自中國的客商非常多，除了西瓜外，香瓜、芒果、青棗、菠蘿都會在這裡交易，最遠的西瓜種植戶甚至來自900公裡外的仰光。

據瑞麗市工業和商務局1-7月工作情況彙報材料顯示，1-7月瑞麗市邊民互市貿易完成12.73億元，同比增長51.46%。

雖然貿易往來頻繁，但是緬甸境内公路狀況較差，極大地限制了雙邊的貨物運輸。但從目前的大通道格局來看，物流成本最低的鐵路運輸線路大瑞鐵路要到2022年底才通車，境外的交通基礎條件更是堪憂。

“木姐到臘戌的公路标準僅相當于國内的四級公路，坡大彎多，設計每天的最大車流量是3000輛，但現在每天的車流量已經達9000輛，一旦遇到很小的故障或是交通事故，道路幾近癱瘓，要好幾天才能疏通。”劉安凱告訴記者。

瑞麗是我國不經過馬六甲海峽進入南亞、東南亞的最便捷的陸上安全通道和走向印度洋的戰略支點。從瑞麗口岸經緬甸木姐、臘戌、曼德勒南下或西進不到1000公裡即可抵達緬甸仰光港、實兌港、皎漂港和孟加拉國吉大港等孟加拉灣國際港口，進入印度洋。也可以從瑞麗口岸、隴川章鳳口岸走陸路80公裡左右，到達緬北重鎮八莫，沿伊洛瓦底江水運直達印度洋。

17：30

地點：瑞麗環山工業園、芒滿口岸

國際産能合作，亟待雙邊國家政策

相當于處女地的緬甸的前景固然美好，不過緬甸的政局以及消費市場的穩定性還是會讓一些企業望而卻步。

以摩托産業園為例，摩托車生産的零配件一共有200多個，而目前在瑞麗本地進行生産的零件僅有40個左右，連雲南頗具原料優勢的橡膠輪胎都沒有實現本地化生産。

“其他在重慶跟銀翔合作的配套企業還在觀望，一方面是看銀翔摩托在瑞麗的生産量是否穩定，另一方面則看緬甸市場的容量和市場增長的持久性。”方偉說，對于銀翔來說，也必須達到年産100萬輛以上的生産量才能有利潤。

說到底還是因為瑞麗的配套廠家目前僅服務銀翔摩托一家上遊客戶。到瑞麗落戶生産的企業都會從企業的經營效益來算一筆賬，如果上遊客戶僅銀翔摩托一家訂單比較少，基本上沒有辦法馬力全開地進行生産，閑置産能過多，并不劃算在瑞麗投資建廠。

“還是沒有形成大規模的産業集群。”方偉坦言，這需要瑞麗政府加大招商引資力度，讓更多企業看到瑞麗的區位優勢，勞動力成本優勢，以及未來緬甸市場的潛力。

當然也有一些目光獨到考慮更長遠的企業，會把在瑞麗的工廠定位為面向緬甸市場的試驗前沿，除了服務銀翔摩托以外，自己也嘗試生産一些終端市場産品，在姐告進行銷售。“姐告的那些商行每天都有很多緬甸商人光顧，他們會找一些緬甸人鐘愛的中國制造，價格優勢明顯，而且款式新穎，說不定哪天就打開了緬甸市場。”為銀翔摩托生産燈具的燈具廠老闆如是說。

方偉告訴雲南信息報記者，緬甸市場對摩托車的需求量在未來5-10年還會保持每年5%-10%的平穩增速。

“緬甸的消費者非常精明，他們最喜歡、最信任的摩托車當然是日本的産品，其次就是銀翔生産的Kenbo，再然後才是中國生産的其他一些雜牌摩托車。”方偉說，所以，做緬甸市場一定還是要以質量過硬的産品才能保證品牌在緬甸市場的長遠發展。

近幾年，像銀翔摩托這樣早早就瞄向東南亞、南亞市場的企業越來越多。但是因為中國沒有對出口摩托車制定相關的行業标準，導緻以低價搶占市場的雜牌摩托車在緬甸大行其道，嚴重損害了“中國制造”的形象。

除了市場的不規範、低價惡性競争，令北汽瑞麗頭疼的則是緬甸的關稅政策限制整車進口。“作為中緬跨境合作區，中緬雙方國家和相關部委層面也需要達成一些共識，簽署一些相關的合作協議，從而進一步推進雙邊的經濟貿易合作。”北汽瑞麗上述負責人認為，這種開放是雙向的，對于緬甸來說，龐大的中國也同樣具有吸引力。

20：00

地點：瑞麗江邊

利好再現，中緬融合發展有望升級

正如北汽瑞麗的考慮一樣，在瑞麗設廠的下一步可能就是在境外投資。“緬甸新政府執政理念以和平發展、改善民生為總體方針，也在‘百日計劃’後試圖推行更多的改革，讓緬甸更開放。這對于希望進行國際産能合作的企業來說都是很好的消息。”瑞麗市大通實業有限公司吳副總表示，熟悉緬甸市場、在當地有穩定的合作夥伴，在緬甸建廠未來會是很多國内已經面臨嚴峻競争的企業的選擇。

瑞麗試驗區可以疊加享受國家新一輪西部大開發、支持沿邊重點地區開發開放、雲南輻射中心建設、沿邊金融綜合改革試驗區、邊境經濟合作區、民族區域自治等一系列優惠政策。2013年3月雲南省人民政府出台了支持試驗區建設28條政策，“五免五減半”等一批優惠政策率先得到落實。

但最讓人期待的莫過于中緬邊合區建設的實質性推進。

2017年5月14日，在北京召開的一帶一路北京論壇峰會上，中緬正式簽署了《中國商務部與緬甸商務部關于建設中緬邊境經濟合作區的諒解備忘錄》。該《備忘錄》的簽署，意味着中緬邊境經濟合作區（跨合區）在中緬兩國已經取得了實質性進展。而就在11月20日，外交部長王毅在内比都與緬甸國務資政兼外交部長昂山素季共同會見記者時表示，為鞏固中緬全面戰略合作夥伴關系、深化務實合作，中方願根據緬甸國家發展規劃和實際需要，與緬方共同探讨建設北起中國雲南，經中緬邊境南下至曼德勒，然後再分别向東西延伸到仰光新城和皎漂經濟特區的“人字型”中緬經濟走廊，形成三端支撐、三足鼎立的大合作格局。這将有助于沿線重大項目相互聯接，相互促進，形成集成效應，也有助于推進緬甸各地實現更加均衡的發展。

作為中國與緬甸接壤的唯一省份，雲南、瑞麗，在下一輪的中緬融合發展中，将更深度地與緬甸實現融合發展，共建“一帶一路”上的融合發展新樣闆。

夜幕降臨下，與瑞麗一江之隔的木姐城區一座霓虹閃爍的高樓格外耀眼，那是木姐中央商務區的運營方——緬甸新星光公司所在地。新星光公司也是緬甸積極推進中央政府與中國開展邊合區建設的緬甸企業。那泛着紅光的霓虹，照亮了木姐市中心，也将如燎原之火照亮中緬融合發展的新征途。

專題策劃：本報記者 顧穎

采寫：本報記者 顧穎 攝影：本報記者 闵杉

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