參考資料：人民交通出版社，交通運輸部道路運輸司編《道路運輸事故典型案例評析一》；視頻：鄭州2.28特大客車交通事故警示錄

鄭州汽車客運總站開出

2010年2月28日17時35分，一輛牌照為豫A88090的宇通27座中型客車從河南省鄭州汽車客運總站開出，該車執行的是鄭州至新密的鄭密公交客運班車任務，從客運總站出發時，車上一共有司機、售票員各1人以及18名乘客。在駛上鄭密公路前，該車曾三次中途停車，新上客6人（包括1名免票的兒童），駛上鄭密公路時車上一共有26人（司機1人、售票員1人，乘客24人）。當天是農曆正月十五元宵佳節，車上的乘客都是回老家過節的打工者，待過完節後，他們又要踏上外出打工的路途。

和事故車輛同型的宇通27座中型客車

18時10分左右，當車輛由東向西行駛至316省道侯寨大橋處（距離鄭州市區40公裡）時，正在高速疾馳的車輛突然失去控制，向右直接沖破侯寨大橋的欄杆，直接墜入了位于橋下26米的尖崗水庫，巨大的沖擊力砸破了水面的薄冰，最終車輛沉入了深達7.4米的水庫中，車輛翻下橋的過程中，有7名乘客被巨大的力道甩出了客車最終得以生還，包括駕駛員吳建超在内的19人随車沉入冰冷的水中。

侯寨大橋

被沖破的侯寨大橋護欄

18時12分，鄭州市公安局110指揮中心接到群衆報警，立即啟動處置重大突發事件預案和特大事故緊急救援預案，河南省公安廳廳長聞訊後迅速命令鄭州市公安局調集相關警力800餘人火速趕赴現場，開展先期處置工作。河南省委、省政府和鄭州市委市政府的各級領導接報後也相繼趕赴現場組織搶險救援。現場成立了鄭州市“2·28”事故處置指揮部，統一調配省、市兩級衛生、交通和水務部門的各種搶救力量，全力救助生還人員，以及搜救落水客車以及客車上的19名失聯人員。公安部交管局副局長李江平受公安部副部長黃明的委托連夜從北京趕往事故現場，了解事故過程、看望幸存者、慰問參加搶險的公安、消防、武警、醫療以及水務系統的人員。

趕到現場指揮救援的省市領導

7名幸存者都有不同程度的受傷，随即被120急救車送往鄭州市第一人民醫院進行治療，經救治後均無生命危險。

據受輕傷的幸存者李某回憶：當時距離侯寨大橋還有50米，豫A88090号車前面有輛小型面包車在行駛，駕駛員試圖從右邊超車，但此時因為上了橋，超不過去。然而駕駛員沒有放慢車速，而是往左猛打方向盤，然後客車開始傾斜。駕駛員又緊接着又往右打方向盤，然後車輛就完全失控，沖出橋面掉水庫裡去了。

現場目擊群衆回憶：他當時正在附近溜達，突然就聽見“嚓——嘭”的聲音，就看到一輛客車翻滾着從橋上掉下水面，被甩出來的人掉在了水庫岸邊，爬的爬、拱的拱掙紮上岸，現場群衆立即自發的到水庫岸邊把這幾個人撈上岸，同時打電話向110報警。

經過河南省消防總隊動用沖鋒舟、探照燈以及潛水員近10個小時的緊張查找和定位以及打撈，落水的客車于3月1日4時10分許被打撈出水，該車的硬盤錄像機随車出水後就立即被送至有關部門進行技術解碼和還原。19名失聯人員的遺體的搜尋工作一直持續到3月4日，所有失聯人員均确認已經遇難。

下水探摸客車位置的潛水員

連夜搜救和打撈墜水客車的現場

被打撈出水的客車車身（右下處）

客車殘骸被完全吊出水面

鄭州市專門成立了“2·28”特大道路交通事故調查組，對事故發生原因進行調查。同時委托陝西長安大學機動車物證司法鑒定中心對車輛在事故發生前的安全技術性能、車速進行鑒定。

據調查，該車駕駛員為時年29歲的吳建超，新密市下莊村村民，持有效的A1/A2機動車駕駛員執照以及《中華人民共和國道路運輸從業人員從業資格證》。出車前休息良好，未飲酒，不存在疲勞駕駛、酒駕以及無證駕駛的可能。

豫A88090号客車系新密市道路運輸總公司挂靠管理的車輛，實際車主為尚亞軍，吳建超系尚亞軍雇傭的駕駛員，鄭州市公安局二七分局于是立即對事故客車車主尚亞軍、新密市道路運輸總公司經理劉某某、主管安全工作的副經理桑某某進行依法傳喚并進行控制。

經對事故車輛的殘骸進行調查後發現：豫A88090号客車的行車制動系統的技術狀況嚴重不良。客車左後輪制動鼓磨損嚴重并已經完全裂開，緻使該車輪的制動效能完全形同虛設，其他車輪的制動鼓也都嚴重磨損，兩套後輪制動摩擦片不均勻磨損嚴重，局部已經磨損至鉚釘處，兩個前輪的摩擦片因為剛更換不久，所以厚度正常。

被打撈出水的豫A88090号客車殘骸

豫A88090号客車已經裂開的輪毂

豫A88090号客車的後輪技術狀況十分惡劣，兩個後輪的輪胎花紋已經幾乎被磨平。

豫A88090号客車幾乎被磨平花紋的輪胎

豫A88090号客車的行車記錄儀解碼後發現，該車在事發前的行駛車速為每小時68公裡，而事發路段侯寨大橋的最高限速為每小時40公裡并有醒目的限速标志（事故路段為雙向四車道、混合式交通，經常有非機動車和行人占用車道，人車混行，所以交管部門對該橋實施了限速通行）。另外，當時因為雨雪天氣，因此事發路段的道路十分濕滑，所以按照《道路交通安全法實施條例》第46條的規定：此時的最高限速不得超過30公裡。很顯然，豫A88090号客車的駕駛員吳建超存在明顯的超速駕駛的行為。

侯寨大橋的限速标志

初步查明，此次事故系一次駕駛員在惡劣天氣下駕駛不符合上路技術标準的問題車輛超速行駛所導緻的特别重大道路交通事故。豫A88090客車駕駛人員吳建超安全行駛意識淡薄，在雨雪天氣路面濕滑的情況下，未按照規定降低車輛行駛速度，操作不當，加之所駕駛車輛制動性能不良，最終導緻事故。

幸存的乘客也證實了調查組的判斷，受輕傷死裡逃生的乘客李某說：“司機開車的速度太快了，我當時在第一排坐着，司機在路途行駛過程中幾乎見車就超，當時天氣又不好，下着小雨（雨夾雪），我對司機說：你慢點兒，不着急。司機沒吭聲，售票員扭頭瞪了我一眼，也沒有吭聲。然後快發生車禍時、車輛來回擺的時候，我有跟他說：你慢點兒。我這句話還沒說完，車禍就發生了。”

幸存乘客李某

據此，調查組認定豫A88090号客車駕駛員吳建超對此次事故負全部責任，其行為已涉嫌危險駕駛罪，但鑒于該駕駛員已經身故，故不再追究其刑事責任。

而豫A88090客車車主尚亞軍由于隻追求經濟利益，對客車的技術狀态不聞不問，緻使客車長期處在技術狀況明顯不正常的狀态，沒有及時對豫A88090客車進行必要的檢查和維修，緻使客車帶病行駛。此舉嚴重違反《道路交通安全法》第21條的規定：“駕駛人（車主有同等義務）駕駛機動車上路前應當對機動車的安全技術性能進行認真檢查；不得駕駛安全設施不全或者機件不符合技術标準等具有安全隐患的機動車。”

豫A88090客車殘骸

豫A88090客車殘骸

另外，尚亞軍還經常代替駕駛員吳建超簽到駕駛員安全學習班，存在弄虛作假。因此，尚亞軍涉嫌交通肇事罪被鄭州市公安局二七分局刑事拘留（最終被判處有期徒刑七年）。

調查還發現：豫A88090客車挂靠的客運經營單位——新密市道路運輸公司對從業人員業務培訓不到位，安全管理制度沒有認真落實，對車輛的安全檢查流于形式，沒有及時發現客運車輛存在的安全隐患。新密市道路運輸總公司經理劉某某、主管安全工作的副經理桑某某以涉嫌重大事故責任罪被鄭州市公安局二七分局刑事拘留（最終分别被判處有期徒刑七年和五年）。

新密市天泰客運服務中心對進、出站營運車輛的安全檢查不深入、不細緻。新密市運輸管理所客運科派駐客運東站運政監督室，對站務人員履行車輛安全檢查情況監督檢查不到位，在對事故車輛的安全性能抽查中，沒有發現車輛存在的安全隐患。

新密市公路運輸管理所客運科駐天泰客運服務中心負責人李恒和監督員丁木曾經在2010年2月24日和2月27日對事故車輛豫A88090進行兩次抽檢，但都流于形式，沒有查看車輛的二級維護卡，沒有及時要求該車停運以及通知客運公司不準此車報班。兩人随後被鄭州市公安局二七分局以涉嫌玩忽職守罪刑事拘留（最終各被判處有期徒刑一年）。

最後，事故調查組提出了如下安全建議：

運輸企業要落實安全生産主體責任制，加強對車輛的安全管理，堅持對客車進行安全性能檢查，對帶病車輛要做到零容忍，發現安全隐患就要及時排除，決不能讓故障車輛帶病上路行駛。

相關車輛管理部門要切實負起管理責任，落實安全管理制度，嚴把車檢質量關，遇到惡劣天氣尤其要提醒司乘人員做好預防措施，盡到告知義務。在春運期間的大客流，車輛使用強度高的情況下尤其要拉緊一根弦，督促車輛運輸企業以及車輛所有人養成出車前、行車中、收車後都要檢查車輛、尤其要經常性檢查制動和輪胎的習慣。不能隻收管理費，而是要進行有效的技術與安全管理。

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