近日，江蘇省市場監管局開出2023年首張反壟斷罰單，這筆罰單來自燃氣行業，案涉罰沒金額超過五千萬。
本案案号為蘇市監反壟斷案〔2023〕1号。當事人為南京中燃城市燃氣發展有限公司（下稱“南京中燃”）。
根據天眼查信息，南京中燃成立于2005年，由中燃投資有限公司全資控股。除燃氣業務外，南京中燃還涉足石化天然氣、電力銷售以及房地産開發等多類業務。
根據行政處罰公示信息，自2016年起，南京中燃将購買燃氣保險、燃氣報警器、燃氣具、金屬波紋管等産品作為新建住宅小區開發商燃氣入戶的必需環節，強制要求開發商購買。
不僅如此，如果開發商提出異議，南京中燃還會以拖延工程進度、拒絕供氣等手段迫使其接受。此外，南京中燃針還對開發商超配套範圍工程、非居民燃氣管道工程收取不合理的安裝費。
根據《反壟斷法》，禁止具有市場支配地位的經營者沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件。經營者違法濫用市場支配地位的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。
對于上述壟斷行為，江蘇省市場監管局對南京中燃處以罰款2083.75662萬元，并沒收違法所得2956.310891萬元，合計罰沒款高達5040.06751萬元。此番罰款占上一年的銷售額的具體比例，仍待反壟斷執法機關進一步披露。
鑒于水電氣熱等公用事業與人民群衆日常生活密切相關，反壟斷執法機構始終将其作為反壟斷執法的重點領域。
據南都記者了解，供水、供電、供氣、供熱等公用事業經營區域限于管道、電網等基礎設施覆蓋範圍内，具有很強區域性特征。公用企業通過與地方政府簽訂特許經營協議等方式，成為當地唯一提供服務的企業。
從過往案例來看，公用企業壟斷行為主要表現為強制搭售設備設施、指定交易建設工程服務、強行征收費用等等。
近日國家市場監管總局通報的重慶永康燃氣壟斷案，情節也與本案類似。2018年以來，重慶永康公司濫用市場支配地位，強制要求用戶購買推銷的燃氣竈、報警器和保險，最終被反壟斷執法部門處以2020年度銷售額5%的罰款約241萬元。
還有安徽蕪湖灣沚中燃公司，曾因指定燃氣安裝工程公司被罰沒889萬餘元。又如四川富順縣天然氣公司，因強制收取“預付氣費款”被罰165.83萬元。
采寫：南都記者黃莉玲
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