目前,山東省多個城市已出台網約車管理細則,對網約車平台公司、網約車及駕駛員等各方面提出了不同的規定。然而在推行時并非一帆風順,反而衍生出新的問題。以濰坊市為例,主導市場的滴滴出行就一直未辦理備案登記。

現狀

已有六家平台落地，唯獨沒有滴滴出行

去年9月1日,濰坊網約車新政開始施行。新政落地以來,已有呼我出行、飛嘀、網路、首汽約車、萬順、易道共6家網約車平台先後在濰坊落地開設分公司,并辦理了相關備案手續。而目前主導網約車市場的滴滴出行,一直未在濰坊備案登記。

原因何在?“隻要挂靠在有資質的平台上,車輛符合要求,就可以辦理,但滴滴還不行,沒有在濰坊辦理備案登記。”放下手中的電話,濰坊市交通運管處相關工作人員說。像這樣咨詢的電話,每天都會接到很多,大多是咨詢能否辦理滴滴的網約車司機,不論是車輛還是用戶,畢竟滴滴已經主導了市場。

或許是因為與當地的相關合作并不順利,滴滴等網約車平台還在和各地政府之間進行着博弈,新政的落實仍然不算樂觀。以滴滴為例,雖然都表示會配合新政實施,但私底下不是這麼做的,無證司機依舊會正常接到派單,尤其是上下班高峰時間,叫到的網約車參差不齊。

濰坊市運管處相關工作人員表示,“滴滴始終以自己為互聯網企業不是交通運輸企業為由,不到濰坊下設分公司,這其實就是在規避責任。”有業内人士分析,開設分工司要耗費巨大的人力、物力和财力,且需要承擔車輛和人員的管理責任。另外一點,滴滴有相當數量的車輛是不符合各地網約車新政的要求,如果嚴格執行新政,滴滴所占據的市場份額就會受到影響。此外,針對不合法運營車輛的檢查,在執法上存在較大難度。“乘客多一事不如少一事,不願配合取證,其他方式可能會涉及釣魚執法。”

“我們期待有能與滴滴抗衡的平台進入市場,與滴滴形成競争,在競争中逐漸讓市場更規範、良性地發展。”濰坊運管處相關工作人員表示。

記者多次試圖聯系滴滴出行,均未有回複。

調查

合作方借平台搞注冊，承諾被查公司給要車

占據網約車市場主導地位的滴滴,目前在濰坊僅有一家城市合作服務運營商,名叫山東易用車汽車服務有限公司,位于濰坊市北海路上的濰坊市科技孵化中心。一名宋姓業務人員介紹,易用車與滴滴合作,負責在濰坊招募網約車車主,也就是滴滴對公司機。“另一種個人注冊的叫做桔子司機,對公司機車輛挂靠在公司,辦理網約車運營手續。”這名業務人員坦言,下一步,桔子司機數量勢必會逐漸減少,而有營運手續的對公司機将填補市場空缺。

在該業務員向記者展示的通過易用車辦理的《網約出租汽車運輸證》和《網約出租汽車駕駛員證》上看到,其所标注的網約車平台卻是首汽約車,而非其合作的滴滴出行。“滴滴沒有在濰坊辦理備案登記,無法辦理合法的運營手續,我們現在是借用其他平台先給司機們辦下手續來。”

記者對此提出質疑,如果被相關檢查人員查到使用平台與運營手續不符怎麼辦。“隻要被查住,處罰和要車都由公司負責。”該宋姓業務人員稱,滴滴一方和濰坊市已經接洽多次,但一直未能落地,但是交通稽查部門檢查并不嚴格,隻要有證就行。“等滴滴正式進駐濰坊,再在網約車運輸證上添加上滴滴平台就可以。”

同樣位于濰坊市科技孵化中心的首汽約車一名秦姓銷售經理證實,滴滴出行在濰坊的對公網約車手續,皆是通過他們公司進行辦理的。“滴滴沒在濰坊開設分公司,不能辦證。”秦經理說,辦證也是一批一批地來的,我們肯定優先我們平台的。

對于首汽約車接單少,司機通過雙平台接單的問題,秦經理表示,“公司并沒有要求司機一天必須跑夠多少單,如果首汽的司機跑滴滴被查,我們可以保證一天内把車給要出來。”

影響

有正規手續也跑滴滴，不然一天接不了幾單

作為主導市場的平台不落地,讓很多從業人員辦理網約車運營手續的積極性也受到了影響,也讓不少挂靠在其他平台的合法網約車不得不通過滴滴接單。

近日,記者以滴滴出行和首汽約車為例,對濰坊網約車叫車時間、車型等進行了體驗。在同一地點叫車,首汽約車的叫車時間明顯高出滴滴出行不少,滴滴出行十幾秒内就有車輛接單,而首汽約車則要等上幾分鐘。就車輛而言,首汽約車已取得相關備案和資質,車輛符合新政要求,基本都是價格在12萬元以上的新車,車型以日産軒逸和斯柯達新明銳居多。相較之下,滴滴出行的車輛則參差不齊,雖然也有不少達到新政要求的新車,但在出行高峰時段,仍舊是以10萬元以内的國産車居多,多是舊車。

記者通過首汽約車叫車時發現,司機擺放着兩部手機接單,一部開着滴滴出行APP,一部是首汽約車。“首汽單太少了,不跑滴滴的話,一天接不了幾個活兒。”車主王師傅今年春節後剛剛通過首汽約車平台購置了一輛日産軒逸,3月份才辦下網約車相關手續。據他介紹,平時如果隻開首汽約車接單,平均一天也就三四單,好的時候也不足10單,“有次我開了一整天就隻接到一單。”

“車輛加保險等,一下投入了15萬元,如果一天就隻接這麼幾單,什麼時候才能掙回本錢來。”王師傅坦言,當初選擇通過首汽約車買車挂靠,無非是首汽取得了合法運營資質,能辦下網約車運營的相關手續,這樣就不再擔心被查住當做黑車處理了。

延伸

濟南尚無合法平台，三家公司正補材料

今年2月1日,濟南網約車實施細則(試行)正式落地。按照新政,網約車平台、網約車、網約車駕駛員三者均需要獲得許可證。4月9日,濟南首批69名網約車駕駛員正式“持證上崗”。不過,截至目前,還沒有一家網約車平台拿到許可證。

5月11日,記者從濟南客管中心了解到,目前在濟南,首汽、萬順以及神州這三家網約車平台正在申請網約車許可證,“目前三家平台材料不全,仍處于審核階段,需要補充材料,隻要材料完整立即就能發證”。

日前,濟客管中心聯合濟南公安局公交分局召開了出租汽車行業百日專項整治行動部署會。專項整治行動從4月23日開始,到7月31日結束,重點整治巡遊車的拒載、繞道、漫天要價和私自轉包車輛等行為。

在前期清理網約車外地牌照車輛的基礎上,濟南客管中心要求網約車平台公司5月31日前清理完成軸距不符合許可條件的車輛,即新能源汽車軸距在2.6米及以下、非新能源汽車軸距在2.65米及以下的,并确保在7月31日前,将所有不符合許可條件的車輛、駕駛員清理完畢。（齊魯晚報·齊魯壹點記者 李曉東 劉飛躍 趙磊）

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