現在，人們不論是工作、學習、出行......甚至是打遊戲，都離不開身份證的“幫助”，可是你知道嗎？在三十多年前，重慶作為北京試點之後首批制發居民身份證的九個城市之一，那時候的身份證需要寫字好看的民警填寫好底卡，再貼好市民照片後翻拍制成。

關鍵詞：身份證

重慶人的第一張身份證：手寫貼照片

1984年，在公安部在北京試點頒發居民身份證的基礎上，1985年指定重慶、上海、天津等九個城市為全國首批開展制發居民身份證工作。1985年1月8日，重慶市人民政府頒發居民身份證領導小組辦公室下發《重慶市頒發居民身份證實施方案》。

“當時群衆帶上一寸免冠黑白照片來到派出所，由民警手寫填好底卡，再把照片貼到身份證卡上，并人工對居民身份證進行編号，随後送公安廳翻拍制作成居民身份證。”江北區公安分局觀音橋派出所戶籍民警杜娟回憶：“當時字寫得規整的民警就會受到‘特殊照顧’，專門被派去填寫底卡。”

2000年12月，觀音橋派出所檔案工作達一級标準考評會。

為了保證居民身份證制作的統一和高質量高标準要求，制證有組織照像、填寫底卡、翻拍、擴印、裁切、印刷、塑封等七道工序，每道工序都建立了嚴格的質量标準和檢驗制度，不合格的要返工重做，确保制作的每個證件符合統一的規格标準。但即便是十分的細心謹慎，仍不可避免的存在錯填、誤填、漏填的情況。

而随着九十年代的到來，制證技術的現代化水平不斷提高，1992年計算機錄入開始逐漸取代人工填寫。2000年，市局設計開發了“居民身份證無底卡制發網絡管理系統”，攝像機和掃描儀代替了手工采集照片，網絡傳輸取代了車馬周轉，計算機無底卡制證替代了人工翻拍，制證效率和質量都得到了極大提升。

2001年2月，愛民月活動中，觀音橋派出所楊建副所長為群衆送還居民身份證。

2002年12月，戶口内勤鄧樹雲正耐心向群衆解答有關戶口的問題。

2002年12月，戶口内勤正在檔案室内查找戶口内冊。

2004年4月，“二代證”時代全面到來。“照片變成了彩色、芯片儲存信息，防僞功能增強、增加了指紋錄入、可機讀也可視讀……可謂實現了真正的‘人證合一’。”杜娟攤開手掌，一條條細數着二代證的特點:“以前必須年滿16周歲的公民才能申領身份證，現在不再進行年齡限制，隻要能采集有效照片的居民都可以按程序進行申領。”

“為了進一步方便上班族和異地居住的群衆，我們特地增加了節日預約、上班延時和異地辦證服務，高考生還能專享綠色通道，最快72小時即可拿證。”親曆了這些年的改變，杜娟感慨萬千，對未來的一切也滿懷期許。

1985年，江北區觀音橋地區頒發居民身份證工作全體同志留影。

關鍵詞：戶口簿

以前戶口本是手寫 查資料是“大海撈針”

在觀音橋派出所，市民王阿姨拿着戶口簿從戶政辦理大廳走了出來。“剛剛裡面那位杜警官給我說入戶手續已經辦完了，我都不敢相信，才跑一趟就給辦成了，這可比以前方便多了。”王阿姨驚喜萬分，她說自己來幫兒媳婦和孫子辦入戶手續，從成都轉入重慶江北。

2006年7月，檔案室資料查詢。

“在2006年前，戶口遷徙非常繁瑣。”談及遷徙業務發生的變化，杜娟說到：“不僅要等指标，而且要跑上好幾次。”剛接觸戶籍民警工作時，杜娟辦理的更多是新生兒入戶登記和老人的死亡注銷業務，想起最初戶口遷徙的高難度，杜娟回憶說：“那時戶口遷徙講究一個‘先下後上’，也就是說你得填寫一張‘異動’小卡片，寫明遷入遷出原因，然後從自己的戶口原籍地遷出，之後才能到你需要遷入的地址辦理相關手續。

由于當時每個派出所隻能負責辦理自己轄區内人口的戶籍業務，不論是遷入還是遷出，都需要經過層層審批、讨論、再審核等環節。有時候兩地相隔千裡，遷徙戶口的群衆因為材料不齊而來來回回跑上好幾趟，這都是常有的事，結果時間耽擱了幾個月，路費也花費了好多。”

2008年4月，社區民警江湧（左一）為行動不便的轄區群衆送證上門。

據杜娟介紹，以前戶口簿表格裡的個人姓名等信息，都是手寫，辦理一個戶籍業務的時間與現在相比要花得長得多。“那會兒電腦沒有普及，更别說手機了，要想查個什麼東西都比較麻煩，得在一大堆文件裡面一頁接着一頁的翻找。”杜娟依然記得那時候自己坐着有軌公交車，往返于分局或者市局遞交戶籍材料的日子，而随着電腦的日益普及、公安網絡的逐步完善、戶籍管理軟件的全面升級，聯網管理戶籍已經逐步實現。

如今，戶口簿表格上的信息和第二代居民身份證上的信息，已經全部實現電腦打印，實現全國聯網管理戶籍業務。

2008年3月，戶籍窗口民警鄧素雲向辦事群衆耐心講解戶籍政策。

關鍵詞：科技改變生活

現在的服務更方便、更快捷

居民身份證自助申請、領取，全功能證件自助拍照，臨時身份證明自助辦理……去年10月，江北區分局以推動民生警務的智能化發展着力，巧妙選擇群衆需求關鍵點和公安工作結合點，在全市率先投放集9個大項業務于一體的智能警務自助服務區。

觀音橋24小時自助便民服務區。

服務區按照智能化和便捷化的建設初衷，以簡易操作為導向，充分簡化操作流程，縮短辦理時長，以滿足市民群衆的“進入門檻”。 便捷、高效、全天候“不打烊”警務服務引來市民争相“嘗鮮”， 真正實現了24小時不間斷服務。

“過去市民都苦惱于‘上班時間沒空辦事，休息時間沒處辦事’，現在可不同了，不打烊的24小時自助服務機方便了你我的生活，而今後還會有更多方便快捷的服務将會走進山城。辦事不用出遠門，群衆不再跑遠路，我們真正的把‘放管服’落實到了實處。”談及科技加力後民生警務工作帶來的便利，杜娟這樣評價說。

群衆在觀音橋派出所戶政窗口進行自助櫃機操作。

此外，為進一步提升便民服務水平，由江北區公安分局研發的“江北公安在線”微信便民服務平台也在不間斷地為市民遊客服務。居民身份證申領、居住證辦理、戶籍遷出注銷、戶籍遷入、新生兒入戶……近30項便民服務事項，隻需要進入微服務點擊預約，按照短信通知到指定地點辦理即可。

“自從微信服務平台開通後，市民通過示例模闆在網上可以直觀地查看需要準備的材料，民警先期審核後再進行辦理，避免了因材料不齊而導緻的多次跑腿，也不用現場花費時間填寫表格。”

江北公安在線微信公衆号

社會管理飛速發展，生活軌迹不斷變遷，從身份證和戶口簿一步步變化中，可窺見我們邁向未來從不止步的進程。

上遊新聞·重慶晨報記者 宋劍

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