今年政府工作報告提出，“加強固體廢物治理”“推行垃圾分類和減量化、資源化”“完善廢舊物資循環利用等環保産業支持政策”“推進綠色低碳技術研發和推廣應用”。

在廢舊物資循環利用領域，廢塑料回收利用任務艱巨，也廣受社會關注。今年2月28日在肯尼亞首都内羅畢舉行的第五屆聯合國環境大會續會上，最重要的議題之一就是解決塑料污染問題，大會還通過了具有法律約束力的《終止塑料污染決議（草案）》。

今年兩會上，全國政協委員、中國科學院院士、清華大學化學系教授李景虹提交的5份提案中，有3份聚焦廢塑料污染治理，涉及農膜殘留污染防治、廢塑料化學循環、城市塑料回收體系建設等。他已連續多年關注這一領域。

李景虹介紹，我國廢棄塑料數量龐大。由于塑料化學結構穩定，難以自然降解，不當使用和處置及累積會造成嚴重的環境污染和資源浪費。塑料污染防治問題刻不容緩，已成為2022年全球環境政策的優先事項。

據中國物資再生協會發布的報告，2020年全國共産生廢塑料約6000萬噸，廢塑料總體回收率隻有26.7%。另一項統計數據顯示，全國每年産生在生活垃圾裡的廢塑料約5000萬噸，如全部焚燒将産生約1.6億噸二氧化碳，填埋也會對環境造成污染。

我國一些省份特别是幹旱半幹旱地區農業使用地膜的量較大。圖為第一财經記者2021年4月在甘肅某地拍攝的地膜使用情況。攝影/章轲

2020年9月1日起施行的《農用薄膜管理辦法》規定，農用薄膜使用者應當在使用期限到期前撿拾田間的非全生物降解農用薄膜廢棄物，交至回收網點或回收工作者，不得随意棄置、掩埋或者焚燒；農用薄膜生産者、銷售者、回收網點、廢舊農用薄膜回收再利用企業或其他組織等應當開展合作，采取多種方式，建立健全農用薄膜回收利用體系，推動廢舊農用薄膜回收、處理和再利用。

《土壤污染防治法》對未按規定使用、回收農用薄膜的生産者、銷售者、使用者明确了罰款規定。

不過，李景虹在調研中發現，當前廢塑料循環産業配套政策不健全，技術和産品開發難度較大，造成項目從落地、建設、運營不确定性大、産品質量、生産過程、安全環保均難以保障。

今年兩會期間，安徽憬钰環保科技有限公司董事長張剛向第一财經記者反映，近年來，雖然各級政府高度重視垃圾處理問題，也一再強調垃圾分類和資源回收利用，但許多地方依舊選擇填埋、焚燒這種簡單的處理方式，對廢舊塑料特别是農用薄膜等回收利用興趣不高。全國範圍内也鮮見廢棄農用薄膜收集、利用的成熟案例。

張剛從事“廢塑料、廢機油催化裂解制取輕質燃料油”項目研發多年。他說：“解決廢塑料污染和資源浪費問題，其實并不難。廢塑料處理不好，就是環境的最大殺手。但處理好了，就是天量級的寶貴資源。”

數據顯示，每回收利用1公斤廢塑料，相當于減少使用2~3公斤的原油，可減少固體廢棄物填埋0.53公斤。張剛說，如果按轉化率測算，5000萬噸廢塑料相當于7000萬噸石油，相當于每年石油進口量的15%或自開采量的37%。

張剛對第一财經記者表示：“從我們所掌握的技術來看，隻要在生産和回收處理環節有科學合理的政策支持、配套，從技術上，控制、消除塑料污染完全沒有問題。”

我國已全面開展塑料循環技術的研究。攝影/章轲

李景虹認為，大力發展廢塑料化學循環新業态，是處理無法再重新利用的廢舊塑料垃圾的有效途徑之一。

他建議，将化學循環作為環保型新興産業及國家塑料循環經濟的重要組成部分。塑料污染防治體系規劃設計應統籌考慮包括化學循環在内的多種回收方式，實現與塑料廢物回收端及市政垃圾處理體系的有效對接。

同時，鼓勵并規範化學循環産品的終端應用，增強品牌商和消費者的使用信心。打通原料端瓶頸，優化廢塑料分類回收體系。在城鄉居民生活垃圾分選環節增加專用的塑料分選箱，規劃試點高效的“廢塑料收集-分類分級-規模化利用”的回收體系。

今年兩會上，全國政協委員馬永生也建議，加快建立綠色低碳循環發展體系，強化綠色低碳循環發展科技支撐，加速綜合利用示範項目建設，完善引導監管政策和标準體系。

2021年，國務院發布了《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》，以全方位全過程推行綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生産、綠色流通、綠色生活、綠色消費。

浙江省長三角循環經濟技術研究院研究員郭巍6日在接受第一财經記者采訪時介紹，在整條産業鍊推動的背景下，我國已全面開展塑料循環技術的研究，并推動試點示範。

郭巍介紹，長三角循環經濟技術研究院已與中國石化化工事業部、同濟大學循環經濟研究所等23家研究院所、行業協會、品牌和回收企業共同發起了塑料循環産業聯合綠色行動聯盟倡議，以創新材料開發、應用、回收和循環利用，打造塑料循環經濟新模式。

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