來源：人民網－上海頻道

人民城市人民建，人民城市為人民。上海市第十二次黨代會報告中明确提出，新征程上，上海必須把推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理作為最集中的工作導向和最鮮明的奮鬥指向。

鳥瞰張江。圖片均由浦東新區張江鎮提供

科學發展“一貫到底”、民生服務“不漏一人”、智慧治理“一刻不停”……近年來，浦東新區張江鎮堅持全面融入社會主義現代化建設引領區主基調不動搖，緊扣築牢張江科學城建設底闆主旋律不放松，全力打造近悅遠來的創新創業熱土、充滿活力的宜居宜業樂土、高效運行的智慧智能沃土、詩情畫意的文明文化厚土。

推動高質量發展：科學發展“一貫到底”

“推動高質量發展是貫徹新發展理念的直接體現，是構築上海雄厚物質基礎和綜合實力的關鍵所在。”黨代會報告中字字铿锵。

對張江而言，更有着非同一般的意義。從高科技園區蝶變為科學城，一方面要從科技向科學進軍，向基礎研究進軍，另一方面要從園區向城區轉型，強化城市功能，讓張江變得宜業更宜居，讓人才在張江安居樂業。而張江鎮作為屬地鎮，更應主動作為，強化管鎮聯動，全力以赴服務好張江科學城的發展。

人才在張江詩意地栖居

“有人調侃張江男找媳婦難，其實找房子也難。”張江鎮黨委書記王慶感慨道。為改變“工作在張江，生活在别處”的狀況，浦東在張江開發建設了孫橋國際人才社區，作為滿足張江科學城人才居住需求的重要舉措。

自2019年起，張江鎮陸續改造了新豐村11棟、環東村3棟農民房作為鄉村人才公寓，合計133間，目前入住率達到95%。白牆黛瓦、小橋流水、休憩亭台……讓科學城人才在美麗鄉村詩意栖居的鄉村人才公寓項目，成為國家發改委向全國推廣的51條浦東經驗之一。

自張江科學城建設之始，大量科創型企業、技術型人才蜂擁而至，随之也出現了不少勞動糾紛。為就近就地化解勞動争議，張江鎮探索出一條創新之路——通過搭建勞動争議調解辦公室、“江心聽語”勞動争議調解工作室、村居(企業)調解組織、線上調解、“三庭合一”等多元化調解平台，把大量的勞動争議案件通過調解方式化解，讓科學城内的企業和勞動者真切感受到“家門口”勞動保障服務的便利，實現“張江事、張江調，張江事、張江辦，張江事、張江結”。張江鎮勞動争議調解中心榮獲“2021年度全國工作突出基層勞動人事争議調解組織”“上海市金牌協調勞動關系社會組織”。

張江探索出一條調解勞動争議創新之路

有了張江鎮公共服務和社會治理的強大後盾，張江科學城一心一意謀發展，如今，更是以“活力四射”聲名遠播，成為創新創業的熱土。這裡集聚了一批大科學設施、科學平台和一流創新型院所。這裡還有着最前沿的創新能力、集聚的創新産業、活躍的創新人才、優越的創新生态以及豐碩的創新成果。數據顯示，位于張江的上海科技大學85%的學生畢業後，選擇在學校5公裡範圍内的張江科學城就業、創業，“虹吸效應”明顯。

自1990年4月，開發開放浦東正式成為國家戰略。30餘年來，伴随着浦東的飛速發展，張江也經曆了翻天覆地的變化。誰曾想，這個過去生産醬油、鹹菜，種植菱角的浦東小鎮，一舉成長為世界矚目的科學城，追夢圓夢的大舞台，海納百川的新家園。如今，張江已然成了一個标簽、一個品牌。曆史選擇了張江，張江亦不辱使命，交出的答卷有目共睹。

創造高品質生活：民生服務“不漏一人”

“我姓張，住張江，最近兩年都在我們的‘大食堂’吃飯，一餐飯自己隻要掏6到8塊錢，就能有葷有素，我們‘張家’真不錯!”今年年初，張江鎮政府收到了這樣一封“家書”，來自轄區内居民、退休教師張月明。張老師表揚的“大食堂”，就在今年2月新開張的張江鎮申佳綜合為老服務中心，“大食堂”其實兩年前就開始服務了。

申佳綜合為老服務中心内景

“這裡好啊，我們每天都過來!”在申佳綜合為老服務中心，最常聽到的就是這句話。簡短樸素的話，道出了周邊居民對這一服務中心的肯定。據悉，這座3800平方米的養老服務綜合體是張江鎮精心打造，共5層，涵蓋了長者食堂、社區衛生服務站、桐樂馨家園、長者照護之家、老年人日間照料中心等，可以為老中青幼幾代人帶來家門口的服務。

正如黨代會報告中所提到的，要深入踐行以人民為中心的發展思想，把最好的資源留給人民，用優質的供給服務人民，讓孩子們茁壯成長，讓年輕人成就夢想，讓老年人樂享生命，讓人們暢享健康生活，推動全社會邁向共同富裕。申佳綜合為老服務中心就是深入踐行這一發展理念的生動實踐和典型個案。

看似遙不可及的科技，在張江确是日常可見。這個暑期，張江國際青少年創新創業實踐基地聯合浦東圖書館舉辦“創想·雲”2022暑期數字體驗嘉年華科普雲直播系列活動，青少年學生可以直面行業大咖，進行思想碰撞。

張江青少年在上海船舶研究設計院參觀

對這裡的青少年來說，科創從不遙遠。張江鎮組織開展的各類雙減課程，讓他們可以走進中國商飛上海飛機設計研究院，了解國産大飛機從零到騰飛的艱難曆程；探秘上海同步輻射光源，了解我國最大的大科學裝置；感受上海船舶研究設計院領略大型遠洋船舶的設計發展之路……通過參觀和學習實踐，從而啟迪思想、開拓眼界，加深對科學的認知和興趣。

“創造高品質生活是滿足人民對美好生活向往的必然要求，是一切工作的出發點和落腳點。在張江，雙創、雙減讓孩子們茁壯成長，院士之家讓年輕人成就夢想，智慧養老服務體系讓老年人樂享生命。”張江鎮黨委副書記、鎮長李燦介紹，張江結合自身特點，充分整合轄區資源，發揮科學城優勢，讓各年齡段的群體都能切實感受到城市發展帶來的紅利。

實現高效能治理：智慧治理“一刻不停”

智慧“治”城。上海以繡花般的細心、耐心和卓越心，求解超大城市治理現代化的世界性難題。“選擇城市治理的應用場景時，重點要關注老百姓的急難愁盼。”王慶說。

據統計，張江鎮有租賃住房2萬餘套，其中合租房就接近1.5萬套，外來人口15萬左右。面對如此龐大的數據量和流動性，靠原始的上門排摸和表格登記已無法滿足數據采集的要求。破解“群租”房亂象，考驗着有關部門的治理智慧。為此，張江鎮為二房東群體專門開發“安居張江”小程序，功能涵蓋了租賃房管理日常所需，如房源查詢、合同管理、租客管理、收入記賬等，讓管理工作方便了不少。

2020年，張江鎮群租治理工作的先進經驗被全市推廣。在基本消除群租亂象後，張江又進一步将工作目标聚焦在規範住宅小區、農村宅基地房屋的租賃行為上。白領小王去年夏天入住環東中心村的一幢農家小樓，本來她擔心飛線充電等問題，“我一到房子門口發現，大門外一側安裝了充電設備，大家不用推車入戶，頓時感覺安全有所保障。”不僅如此，出租房的公共區域還安裝了安防系統，房間内設置了煙感報警系統，每層樓的公共空間則有一個紅色的緊急報警按鈕。一旦發生緊急事件，值班的工作人員能夠第一時間作出反應。

出租房内外安裝了安防設備

“目前，這樣的安防設備已經在環東中心村的租賃房内全部覆蓋。”張江鎮租賃住房管理服務中心副主任姚劍彬介紹，“我們争取在年底實現張江農村租賃房的全覆蓋。”

群租房與合租房的整治，是智慧“治”城的一個縮影。黨代會報告中也明确提到，要把握超大城市特點和規律，全面提升城市治理現代化水平，牢牢把握城市生命體、有機體特征，以治理數字化牽引治理現代化，探索超大城市治理新路。

對此，王慶強調，建設人民城市，就是要在智慧治理“一刻不停”上持續用力。要堅持以治理數字化牽引治理現代化，立足經濟治理、社會治理、城市治理“三大治理”，聚焦群衆出行、就醫、社區服務等高頻事項，聚焦疫情防控、防台防汛、防火防災、生态監管、垃圾分類、人口管理等實戰應用，進一步完善和提升一批實戰管用、基層愛用、群衆受用的具體場景。要進一步樹立全周期管理的理念，讓城市管理在全天候、全時段、全區域長出智慧化的“千裡眼”“順風耳”，不斷提高處置的速度、治理的精度、服務的溫度。

“張江要努力争當推動高質量發展的踐行者、創造高品質生活的奮進者、實現高效能治理的引領者。”王慶表示，要統籌城鄉一體化發展，圍繞天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新的目标，堅持把良好生态環境作為最基本的公共産品和最普惠的民生福祉，着力推進具有經濟價值、生态價值、美學價值的鄉村治理示範區建設，更好地滿足科學城各類人群日益增長的優美生态環境需要。“讓生活、學習、居住在張江的市民群衆，人人都有人生出彩機會、人人都能有序參與治理、人人都能享有品質生活、人人都能切實感受溫度、人人都能擁有歸屬認同。”

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