緻全市旅文企業共勉：

近期受寒冷空氣影響，三亞氣溫驟降，對遊客正常出遊造成一定影響。大家要時刻關注天氣變化情況，景區要将寒冷預警信息及時通過LED屏或告示牌向遊客告知。涉海涉水區域要安排工作人員，提醒遊客在降溫期間非必要不開展親水親海活動。各旅遊飯店要提醒旅客做好防寒保暖工作，及時提供防寒棉被等客房物資，策劃以室内為主的娛樂活動，加強對客人的關注，避免投訴事件。

與往年春節黃金周過後驟然“降溫”不同，三亞虎年首月旅遊市場呈現節後“延熱”态勢，不少遊客選擇錯峰出行，節後三亞酒店行業預訂率仍處在高位，“黃金周”熱成“黃金月”。3月即将到來，接下來的一段時間，我市旅遊市場将回歸平穩。大家要及時進行“複盤”，總結春節旅遊火熱的原因，以及企業在發展中存在的不足。在五一小長假到來之前，及時進行動态調整，練好内功。同時要加強市場分析研判，在供給側發力，加大優惠活動力度，持續做好線上線下産品宣傳，提升旅遊消費吸引力。

剛過去的虎年春節假期，我市民宿表現亮眼，後海社區、馬嶺小鎮等民宿集群區域，憑借優質、特色的民宿産品和服務，吸引着不少遊客前來打卡體驗民宿。為規範民宿市場發展，近期我局将研究推出民宿行業高質量服務标準，系統謀劃推動民宿業高質量發展，做大民宿産業蛋糕，打造新的旅遊消費增長點，進一步釋放我市民宿業消費潛能。

一、旅遊數據發布

2月14日以來，我市主要旅遊數據如下：

（一）鳳凰機場接待旅客情況。2022年2月14日－2月20日，鳳凰機場運輸起降2985架次。進出港人數471806人次，環比上周下降7.97%，與去年同期比增長10.85%。

（二）火車站接待旅客情況。2022年2月14日－2月20日，三亞火車站到達人數154048人次，環比上周下降10.09%；發送人數161528人次，環比上周下降10.41%。

（三）三亞市旅遊飯店接待情況。根據抽樣調查數據顯示，2022年2月14日－2月20日三亞市旅遊酒店平均入住率74.53%，環比上周下降13.95個百分點。其中：亞龍灣平均入住率80.24%，環比上周下降9.86個百分點；海棠灣平均入住率73.51%，環比上周下降18.61個百分點；三亞灣平均入住率70.08%，環比上周下降13.41個百分點；大東海平均入住率71.26%，環比上周下降15.09個百分點；市區平均入住率78.42%，環比上周下降6.82個百分點。

（四）三亞市旅遊民宿接待情況。根據抽樣調查數據顯示，2022年2月14日－2月20日，全市旅遊民宿平均開房率為82.5%，環比降低2.5個百分點，其中：亞龍灣博後村六盤村旅遊民宿客房開房率為89%，環比降低2個百分點；海棠灣龍海風情小鎮、後海等民宿集群客房開房率為87%，環比降低3個百分點；天涯區西島、馬嶺等民宿集群客房開房率為85%，環比降低3個百分點；市區旅遊民宿客房開房率為70%，環比降低2個百分點。

（五）三亞市旅遊景區接待情況。2022年2月14日－2月20日，全市旅遊景區總共接待51.3萬人次，環比上周降低了33%。

二、旅文行業資訊

（一）2月24日，市委人才工作會議暨市委人才工作領導小組會議召開。省委常委、市委書記、市委人才工作領導小組組長周紅波出席并講話，強調要深入學習貫徹中央和省委人才工作會議精神，把人才工作作為“一把手”工程，探索一條具有三亞特色的人才發展之路，推動全市人才工作不斷邁上新台階。劉耿、王利生、尚林等市領導出席會議，會議由尚林主持。【來源：三亞日報（摘要）】

（二）2月21日晚，市政府與中國海洋大學舉行座談會。雙方圍繞深化校地合作，就人才培養、科學研究、産研融合等事宜進行深入交流。市委副書記、市長、崖州灣科技城管理局局長包洪文，中國海洋大學校長于志剛參加并講話。包洪文對于志剛一行的到來表示歡迎，希望中國海洋大學堅定在三亞發展的信心，進一步深化校地合作，充分發揮高校科研和人才優勢，力促更多科研成果在三亞轉化，更好地服務海南自貿港建設和國家戰略需求。【來源：三亞日報（摘要）】

三、旅文行業動态

（一）旅文行業主題活動、專題會議、行業監督檢查等行業動态。

1.2月14日－18日，市旅文局疫情防控辦檢查組工作人員采取不打招呼、突擊檢查方式抽查了景區、酒店、娛樂場所等企業的疫情防控措施及安全生産工作落實情況。檢查組重點對：三亞蘭霆鑫精品商務酒店、紅樹林菩提酒店、紅樹林木棉酒店、維也納國際酒店（高鐵站店）、三亞凱豐酒店、三亞灣希爾頓歡朋酒店、三亞奧克伍德雅居酒店、三亞希爾頓花園酒店、亞龍灣玫瑰谷景區、熱帶森林公園、瑞吉度假酒店、麗思卡爾頓酒店、希爾頓度假酒店、都市網吧、夜遊魚網咖、佰嘉樂KTV、中舟羽林羽毛球館、人之和旅行社、海南也了旅行社、中國青年旅行社等旅文企業進行了檢查。針對部分企業出現防控應急預案及防控演練材料未能及時拿出等問題，檢查組現場進行批評指導，要求其立即整改，并下發行業監管告知函至屬地主管部門進行督辦。

2.2月19日下午，三亞市旅遊信息咨詢中心組織工作人員在三亞灣海月廣場站開展了關于“文明旅遊、綠色出行”的宣傳活動，活動中，志願者向市民遊客發放文明旅遊平安出行宣傳折頁、三亞旅遊地圖、三亞旅遊書簽等，同時為市民遊客答疑相關旅遊知識，傳播文明旅遊理念，增強文明旅遊意識。

（二）各旅文專業協會開展的行業自律、專題會議、主題活動等工作情況。

1.景區協會：2月15日，天涯海角景區舉行“天涯海角元宵遊園會”，古風沉浸式遊園、以花為媒覓知音等衆多精彩活動接踵而至；蜈支洲島聯合快手發布“海底花園”計劃，号召公衆共同參與珊瑚保護行動；水稻國家公園開展“稻田奇妙夜”燈展攝影大賽評審活動；2月16日，三亞大小洞天發展有限公司公開招募第22批援疆支教志願者；蜈支洲島為2021年藤海社區、青塘村19名優秀高考學子頒發17萬獎學金；三亞電台主持人悅悅打卡亞龍灣海底世界潛水，全程錄播探尋奇妙的海底世界；“翰墨天涯賀新春”大型書畫采風活動在天涯海角順利舉辦，書畫家們通過手中的畫筆描繪和記錄天涯海角美麗風光及人文風景。

2.旅行社協會：2月18日，協會參加海南省旅文廳執法局行政約談會，彙報三亞市旅行社協會參與協調處理涉及協會會員單位的遊客投訴工作情況；同日，協會參加三亞市旅遊行業發展會商會議——現場觀摩會，學習三亞灣紅樹林度假世界——覓街的夜間經濟打造的經驗和做法。

3.旅遊民宿協會：協會公衆号發布：首屆“三亞民宿”人氣網紅民宿－宿約107美宿等資訊。

4.遊船運輸協會：三亞藍色幹線召開2月份安委會會議。會議要求，一要強化思想認識，嚴抓疫情防控工作不放松，做好健康碼、行程碼及核酸檢測報告查驗工作，做好旅客信息登記和體溫檢測登記工作。二是要牢記“安全生産永遠在路上”，繼續增強全員安全生産意識，重視安全生産工作。三是針對近期客量較多，要求持續做好服務工作，加強遊客的安全指引和監護工作，避免擁擠及踩踏事件發生。

5.社會體育指導員協會：2月11日至13日，“迎冬奧 慶新春”2022年三亞市體育大拜年全民健身系列活動送社會體育指導下鄉活動，先後在吉陽區紅土坎社區和南新居社區開展了拔河比賽、廣場舞和太極等指導活動，受益群衆達600餘人次。

（三）行業之聲

近期，多次發現遊客在戶外房車露營基地拾起垃圾的現象，随着文明行為的不斷宣傳引導，讓人們的環保意識也不斷加強，讓人們自覺形成“内化于心、外化于行”的自律。在春節期間，戶外露營人口逐漸增多，房車露營也越來越被大衆認可以及喜愛。許多遊客都喜歡上“零距離”接觸大自然的度假方式，在度假享受這份美好。随着選擇戶外露營的人們越來越多，許多戶外露營基地開展戶外露營團建和親子活動，邀請當地的遊客來參與這些團建活動，不僅豐富了個人的營地生活，同樣也達到了個人社交的目的。建議：一是繼續加強文明行為的宣傳教育引導。将社會文明規則“内化于心，外化于行”烙印在每個人的内心深處，加強個體責任感，自覺形成一種對公共秩序和環境衛生等文明行為的習慣與風氣；二是推動旅遊産品多樣化的發展。結合時代發展，開展具有特色的體驗性旅遊活動，在戶外露營中，以保護自然生态為基礎，推進文化、娛樂、餐飲等相關産業和行業為一體融合發展。（三亞市戶外露營房車協會提供）

（四）疫情防控專欄

1.最新疫情防控政策。2022年2月24日起，我省管控地區共有：遼甯省葫蘆島市綏中縣加碑岩鄉窩嶺村、内蒙古自治區呼和浩特市武川縣上秃亥鄉圪奔村等4個高風險地區；黑龍江省黑河市愛輝區鹿源春社區金達之家小區中房49号樓、黑龍江省黑河市愛輝區武廟屯社區之路佳苑小區4号樓等159個中風險地區；廣東省深圳市羅湖區、廣東省深圳市龍崗區等37個涉疫區。

2.防控工作落實情況。

（1）2022年2月21日，市旅文局疫情防控辦召開了2022年第7次專題會議。會議傳達了省市疫情防控有關文件精神，并重點部署做好以下工作：一是要求各區旅文局指導各旅文企業舉一反三，立即進行自查自糾，并根據疫情防控需求配備足量防疫物資，制定應急預案，規範設置臨時隔離點。二是要求各旅文企業加大對疫情防控政策和知識的學習宣傳力度，确保對政策領會更到位、采取措施更精準，有效提升疫情防控工作能力。三是要求即日全面排查2022年2月4日－2月19日（即口岸未采取防控措施期間）自黑龍江省雞西市來瓊人員，并組織排查到的人員落實 12小時内開展1次免費核酸檢測，做好自我健康檢測。四是要求各區旅文局，加強對轄區内酒店、娛樂場所等旅文企業的監管巡查，采取“四不兩直”方式，及時發現防控漏洞和風險點并督促整改到位，對經多次督導檢查，問題整改不徹底不到位，甚至是走過場、未整改的典型企業，及時上報我局，由局防控辦再次暗訪檢查，對依然不整改或整改仍不到位的，進行全行業通報并責令停業整頓。

（2）市旅文局疫情防控辦持續推進旅文系統疫苗接種相關工作。截至2022年2月24日，全市旅文企業新冠疫苗接種第二階段預報總數35000人，已完成第一針疫苗接種36327人，疫苗接種完成率為103.79%；第二針疫苗接種36327人，疫苗接種完成率為100%；第三針的摸底人數12489人，已接種17683人，疫苗接種完成率為141.58%。

（3）根據海南省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作指揮部《關于持續落實常态化疫情防控措施的通知》、《關于做好重點崗位人員建檔管理的通知》文件要求，為進一步加強重點人群新冠病毒核酸檢測“應檢盡檢”、疫苗接種、健康（發熱）監測等工作，我局印發了《關于做好重點崗位人群核酸檢測工作的通知》，要求各相關單位報送專項工作人員，進一步做好重點崗位人員的核酸檢測及建檔管理工作。自9月14日起組織旅文企業開展核酸檢測工作以來，目前已完成重點崗位人群抽檢10824人次。

（五）安全管理及風險防範案例專欄

1.安全案例：2016年8月9号上午，在青海省卓爾山景區，一輛觀光巴士在景區旅遊專線的一處上坡彎道發生單方翻車事故，事故造成兩名遊客當場死亡，一名遊客在搶救途中死亡。其中兩名重傷遊客，一名已經轉到青海省人民醫院，一名轉到青海大學附屬醫院救治。輕傷的18名遊客中，7名已轉到省級醫院救治，其他11名傷者在祁連縣醫院救治。

2.風險防範點：景區人流量大，景區觀光車運載負荷高，對景區觀光車的結構、性能及維護能力等提出更高要求；景區面積較大，路況較為複雜，要求景區觀光車寬度和爬坡度合适景區道路的寬度與坡度，對于雨季長、降水量大的地區，景區觀光車就要采用摩擦力大的輪胎；旅遊景區要對景區觀光車的駕駛員進行專門的培訓，經考核合格後方可駕駛景區觀光車上路行駛；景區觀光車的使用頻率高，運載負荷大，因此出故障的頻率也較高，因此車輛維護保養要及時。

四、旅文行業監管情況通報

通報市民遊客、媒體關心反映的輿情問題。

（一）2022年2月14日－2022年2月20日，市旅文局共受理工單20件（其中：投訴類16件，咨詢類1件，意見建議類3件），已辦結20件，辦結率為100%。查處并作出的旅遊文化行政處罰案件共0宗。市旅文局采取明察暗訪、雙随機抽查、交叉檢查、錯時巡查等方式，大力加強旅遊文化市場檢查，共出動工作人員49人次，出動車輛12車次。

（二）2022年2月14日－2022年2月20日，市旅文局共受理涉旅輿情5件（其中：酒店4件，景區0件，旅行社0件，其他1件），已辦結5件，辦結率100%。

（三）2022年2月14日－2022年2月20日，熱線平台共受理市民遊客訴求23315件，其中熱線語音受理21410件，微信自主上報受理773件，海南省平台轉辦件受理539件，短信受理503件，網站受理64件，彩信受理15件，郵件受理10件，一船一碼受理1件。已辦結20812件，辦結率89.26%，2503件正在處理中。

（四）全市旅遊投訴受理和處理情況如下：

1.總體情況

（1）旅遊投訴量。2022年2月14日－2022年2月20日，12301熱線共受理旅遊投訴454件。

（2）被投訴對象。主要涉及旅旅遊住宿服務、景區景點、旅遊交通服務、旅遊購物服務等，其中旅遊住宿服務178件，占比39.2%；旅遊交通服務86件，占比13.3%；景區景點62件，占比、9.5%；海上項目60件，占比9.2%。

2.投訴地域分布：其中吉陽區173件，天涯區125件，海棠區115件，崖州區41件。

3.被投訴主要問題：

（1）旅遊住宿服務：被投訴178件，其中“普通退訂房”72件，占比40.4%；“服質量”27件，占比15.1%；疫情退訂房22件，占比12.3%；“環境衛生”11件，占比6.1%；“意外傷害”8件，占比4.4%；“物品被盜”1件，占比0.5%；“其他問題”37件，占比20.7%。

（2）景區景點：被投訴64件，其中“服務質量”15件，占比23.4%；“門票優惠政策”7件，占比10.9%；“收費标準”4件，占比6.2%；“意外傷害”3件，占比4.6%；“設施設備”2件，占3.1%；“其他類問題”32件，占比50.0%。

（3）旅遊交通服務：被投訴52件，其中“運營秩序”23件，占比44.2%；“服務質量”11件，占比21.1%；“到站時間”2件，占比3.8%；“非法營運”1件，占比1.9%；“收費标準”1件，占比1.9%；“物品遺失”1件，占比1.9%；“其他類問題”13件，占比25.0%。

（4）旅遊購物服務：被投訴件43件，其中“售後服務”26件，占比60.4%；“服務質量”3件，占比6.9%；“服務質量”2件，占比4.6%；“快遞郵寄”2件，占比4.6%；“其他問題”10件，占比23.2%。

2.主要旅遊經營主體投訴數據：

（1）旅遊住宿服務：投訴量較多的是亞龍灣紅樹林酒店10件。

（2）景區景點：投訴量較多南山景區11件。

（3）旅遊交通服務：投訴量較多公共交通51件。

（4）旅遊購物服務：投訴量較多的海棠灣免稅城10件。

五、學習借鑒

金融資本躍躍欲試 民宿迎來機會助力鄉村振興

随着出境遊需求轉向國内遊，跨省遊轉向周邊遊，消費者對民宿需求增大，對民宿安全和品質更為重視，鄉村民宿占比快速增加。與此同時，政府出台一系列政策和行業标準，加大對民宿發展支持力度。市場火熱、政策支持推動了相關企業紛紛入局。

實施鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手。發展鄉村旅遊，是鄉村振興的重要力量，也拓寬了農民的增收渠道。鄉村民宿注重個性與體驗，強調人情味、鄉愁和舒适放松的體驗感。鄉村民宿的建設是發展鄉村旅遊的一個重要方面，特色鮮明的鄉村民宿能夠為當地的旅遊發展加分不少，甚至能成為旅遊景點。

目前，鄉村民宿約有四種：賞景度假型，将自然景點或人造景點與民宿自然的結合；藝術體驗型，如雕刻、天燈制作等傳統手藝與民居相結合；農村體驗型，将農業體驗項目與住宿相結合；複古經營型，多出現于古鎮、老宅之中，與周邊的環境相得益彰。

鄉村遊興起已逾30年，但由于其位置分散等客觀條件制約，暫未形成規模化發展态勢。随着國内遊需求大幅增長，巨大的市場吸引着旅遊業頭部企業，金融資本也躍躍欲試。頭部企業的參與應該一分為二來看，一方面有利于市場的規範化、規模化和價值最大化；另一方面更應注意差異化、個性化，要因地制宜地探索出一條“一村一宿一策”的路子，充分保障農業農村農民的利益。

文化和旅遊部将出台促進鄉村民宿高質量發展政策文件，制定等級旅遊民宿培育三年行動計劃。宏觀層面，國家政策規範為鄉村民宿高質量發展保駕護航，更有利于市場進入穩步向前的階段，能兼顧農民、遊客、企業等多方利益，保證市場運行平穩，增強國内遊尤其是鄉村遊信心。

中觀層面，頭部企業更大程度的參與，做大市場蛋糕的同時，更應肩負起社會責任，以發展鄉村民宿為契機，帶動區域經濟發展，這包括提供更多就業崗位、改善當地生活條件、促進和諧生态建設等全方位多角度地促進共同富裕。同時，也應不斷提檔升級旅遊産品，吸引更大範圍的遊客，讓遊客能“想來、要來、再來”，用農耕文化和地域風韻與遊客建立長久情感連接，讓鄉村遊呈現出可持續發展的态勢。

微觀層面，鄉村民宿的從業者與遊客的連接，從業者應接受專業的培訓，同時做好文化的傳遞者，講好鄉村故事，傳播文明聲音，讓民宿展現鄉愁，讓故事留住鄉愁，讓遊客感悟鄉愁。【來源：文旅之聲（摘要）】

六、自貿要聞

（一）2月18日下午，三亞市第五屆道德模範和2020年度“三亞好人”表彰大會在市委黨校舉行，展示全市思想道德建設的豐碩成果，推動群衆性精神文明建設取得新進展、新成效，在全市形成崇德向善、見賢思齊的濃厚氛圍。弘揚真善美、傳播正能量。會議強調，要提高對新時代道德建設重要性的認識，突出道德模範的榜樣引領，廣泛開展群衆性道德實踐活動，強化新時代公民道德建設。要更加緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府堅強領導下，積極進取，奮發有為，推動精神文明建設取得新進步，為推進三亞打造海南自貿港建設新标杆作出新的貢獻。【來源：三亞發布（摘要）】

本期簡報部分内容由以下單位供稿：

旅遊行業協會聯合會：簡報1份

旅遊景區協會：簡報1份

旅行社協會：簡報1份

旅遊民宿協會：簡報1份

旅遊電商協會：簡報1份

遊船運輸協會：簡報1份

戶外露營房車協會：簡報1份

社會體育指導員協會：簡報1份

市民遊客中心、兩線辦：提供部分數據

本簡報長期約稿，歡迎供稿！

【聯系人：梁其才88268453；文靜 17733160510（微信同号）】

三亞市旅遊和文化廣電體育局 2022年2月25日印發

來源：三亞市旅遊和文化廣電體育局

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