光華德彥舊工業區升級改造效果圖

華建達一期項目建成

“鎮能量”

文、圖/廣州日報全媒體記者王名潤 通訊員杏宣

順德杏壇，不僅是底蘊深厚的嶺南水鄉，也是珠三角的産業重鎮。依托村級工業園升級改造，這裡正迎來“蝶變”——接下來，新材料和智能制造産業将成為杏壇重點發展的支柱性産業之一。

順德區杏壇鎮黨委書記柯宇威近日在接受記者專訪時表示，杏壇對鎮内61個村級工業園進行統籌謀劃，規劃打造2個萬畝以上高端産業集聚區和1個萬畝以上臨江生态景觀帶。杏壇“村改”正形成一個利益共享的“生态圈”。值得期待的是，在水鄉文化和産業轉型升級的雙輪驅動下，一個嶄新的杏壇正漸行漸近。

進度：

杏壇“村改”今年超額完成任務

數據顯示，今年，杏壇鎮自我加壓，将原定拆除整治1024畝的改造目标提升至1824畝。截至12月初，杏壇鎮已完成清退拆除面積1850.23畝（已完成年度目标的101%），複墾複綠562.03畝（已完成年度目标的111%），建設面積86.68萬平方米（已完成年度目标的104%）。

“我們對鎮内61個村級工業園進行統籌謀劃，按照功能布局重新整合，規劃打造2個萬畝以上高端産業集聚區和1個萬畝以上臨江生态景觀帶。”柯宇威表示，通過統籌規劃，推動産業形态從“碎片化”向“集聚化”發展，讓生态空間重回綠色，讓鄉村更加美麗宜居，進一步優化鎮内生産、生活、生态空間格局。

實際上，在積極推動村級工業園升級改造的過程中，杏壇一直堅守着發展工業的底線，一心一意推進“工改工”項目。為确保“村改”出來的空間得到高效整體利用，杏壇采用政府直接征收模式進行升級改造，由政府掌握土地開發建設的主動權。

機遇：

依托“村改”建新材料公共服務平台

11月28日，杏壇鎮政府和順德高新區聯合舉辦了“2019順德（杏壇）新材料暨智能裝備産業峰會”，共同推介“村改”提供的新産業空間。一衆産業“龍頭”企業家、行業專家、投資者等齊聚一堂，聚焦産業轉型升級，尋求新的發展機遇。

從曾經的“廢塑料華爾街”到如今布局新材料産業，柯宇威表示，“依托‘村改’騰空間、造環境，現在是杏壇轉型升級的最好時機。”據其介紹，目前杏壇已形成了一定的新材料産業集聚。據了解，目前，杏壇湧現了以德冠、達美、東立、華麗寶、保特信、萊爾等薄膜領域的龍頭企業。同時，形成一批以順炎、信隆、順威、永恒為代表的改性工程塑料生産骨幹企業。數據顯示，2018年，杏壇鎮新材料産業的銷售收入超100億元。

柯宇威透露，杏壇正聯手企業共同推動建立新材料公共服務平台，“目前該項目已立項，選址于順德高新區，接下來會重點進行打造。”他表示，該平台将面對所有新材料企業，把相關企業集聚于此，形成産業上下遊聯動，最終形成一個産業生态圈，未來還将制定新材料産業聯盟标準，搶占新産業發展制高點和話語權。

值得注意的是，作為嶺南水鄉，杏壇水鄉生态文化資源豐富，如何通過“村改”強化水鄉生态文化品牌？柯宇威表示，今年，杏壇鎮統籌規劃約10653畝的西江堤岸生态再造片區，重塑西江堤岸生态環境，開啟杏壇水鄉新增長點。目前，該片區已啟動海淩、西登、馬東以及南華堤外工業區生态複綠項目，累計修複面積約592.2畝，為順德“村改”生态修複提供了“樣本”。

同時，杏壇鎮以逢簡、青田為核心，推進文化創意産業片區“村改”項目，對現有建築進行活化改造，配合鄉村旅遊發展，引入設計元素，帶動周邊資源構建文化創意産業鍊，打造文化創意設計産業基地，助力鄉村振興提質增速。随着“村改”推進，杏壇将形成“逢簡、青田”和“西江沿岸”兩個水鄉特色景點線路。

未來：

助力新材料和智能制造成順德新增長點

今年的“村改”工作接近尾聲，但并不意味着結束，杏壇“村改”總攻行動計劃（2020-2022）已經提上日程。柯宇威表示，将按照三年應改盡改的工作要求，合理制定總體推進規劃，2020年計劃推進2200畝、2021年推進2800畝、2022年推進7800畝的“村改”目标，全面完成全鎮村級工業園的改造。

“‘村改’不隻是改空間、改環境，更重要的是改産業質量。”柯宇威說，杏壇将形成新材料和智能制造的産業聚集片區，強力推進落後産能淘汰，積極吸引重大項目落地，推動本地企業利用“村改”出來的空間做大做強，打造産學研完整産業鍊，進一步強化新材料和智能制造在杏壇的聚集，形成順德高質量發展的新增長點。

此外，杏壇還将優化全鎮交通布局，積極對接深中通道，積極協助順德新港新一期開發，用好“村改”提供的産業空間，搭建“深圳創新 杏壇制造”的産業提升新通道。

關注：

杏壇“村改”構建利益共享“生态圈”

在采訪中，柯宇威坦言，“村改”的推進工作并非一帆風順，“如何打破既有的利益格局，改造後要引進什麼産業？”這些都需要進行提前思考與謀劃。此外，杏壇“村改”成立了協調隊，為原有企業的搬遷騰挪以及後續的招商工作等提供幫助，充分釋放“村改”的紅利。

柯宇威表示，在推動村級工業園升級改造的過程中要形成一個“生态圈”，即在黨委政府的推動下，凝心聚力，努力實現多方共赢的“村改”格局，讓企業、村居、村民等參與進來，成為生态圈的一員，形成合力，将“村改”政策落到實處，赢得民心，這也是“村改”生命力所在。

柯宇威表示，以杏壇光華德彥舊工業區升級改造項目為例，這是順德區第一個超500畝連片改造并通過村民表決的項目，由政府征收并配建物業給村居，也是實現“村改”“生态圈”良性循環的典例。

具體而言，對光華村集體，杏壇鎮政府采用貨币 配建物業的方式進行征地補償，光華村集體不僅可獲得一次性征地補償收益，還可通過配建物業獲得持續長久的租金收益，有利于光華村的長遠發展；

對企業，杏壇鎮政府依照區、鎮關于村級工業園廠房搬遷補償的相關規定，對廠房搬遷的權利關系人實施搬遷補償和補助；

對光華村民，通過改造，徹底淘汰廢舊塑料等低端落後産能，從根本上解決片區環境污染問題，消除安全生産隐患，顯著提升光華村的鄉村風貌和居民的生活環境。此外，通過開展生态複綠，人居環境顯著改善，社會效益得到充分體現。

值得一提的是，“該工業區的改造還計劃建設一所高質量學校，輻射杏壇西部，讓廣大村民切身感受高質量發展所帶來的利好。”柯宇威稱，要讓“村改”每個環節形成一個生态圈，聚集越來越多的參與者，使得“村改”工作更加深入人心。

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