9月21日，市十五屆人大常委會第四十三次會議召開。會議對《北京市節水條例（草案）》進行第二次審議。二審稿對居民節水義務、公共供水管網改造等方面内容作出修改。在水價制度方面，二審稿規定，研究建立健全有利于促進節水的差異化水價制度。

據悉，北京市人大常委會通過開展“萬名代表下基層”活動，征求對《北京市節水條例（草案）》的立法意見建議，最終共征集到7556條意見建議。市人大常委會農村辦公室會同法制辦公室、市司法局、市水務局，結合市人大常委會一審和前期調研起草情況，逐條進行梳理分析，對能夠吸納的盡量予以吸納，對條例草案及實施水法辦法修正案草案進行了80多處修改。

強化節水義務，營造節水人人參與的良好氛圍

二審稿完善節水宣傳教育制度，規定：“各級人民政府及有關部門應當通過世界水日、中國水周等活動加強水情和節水法律法規、節水知識宣傳教育，增強全社會節水意識，營造節水人人參與的良好氛圍。”明确鼓勵和支持“供水單位、非居民用水戶、居民委員會、村民委員會、物業服務人”開展節水宣傳教育和培訓。

根據北京市分類節水宣傳實踐，強化水務部門宣傳教育職責，二審稿規定：“水務部門應當會同有關部門組織編制分類節水指南、制作宣傳片等節水宣傳材料，開展節水型城市、節水型社會建設，推廣典型經驗，普及科學的節水理念和方法。”

此外，将“教育部門”“幼兒園”“公共場所管理者”“公共交通工具經營者”和“廣播、電視、報刊、互聯網等”新聞媒體明确為節水宣傳責任主體。

條例二次審議稿還強化了居民的節水義務，規定任何單位和個人都有節水的義務。在用水環節，規定：居民用水戶應當學習節水知識，了解水情水價，增強節水意識；掌握節水方法，培養節水生活方式；選用節水型生活用水器具并保障良好運行，不使用國家明令淘汰的落後的、耗水量高的設備和産品；積極配合節水改造，發現跑冒滴漏等情況及時維修；居民生活用水确需變更為非居民用水的，應當向供水單位報告，納入非居民用水戶管理，單獨計量、繳費。

增加地下水涵養和推進公共供水管網改造的規定

有常委會組成人員和代表、群衆提出，北京市地下水長期超采，水資源儲備嚴重不足，需要強化地下水涵養與回補。

二審稿根據北京市降水豐枯交替特點及地下水管理條例的要求，增加水資源儲備規定，表述為：“市水務部門應當會同發展改革、規劃自然資源等部門根據氣候狀況、水資源條件，建立健全水資源儲備制度，确定儲備空間和水量，報市人民政府批準後組織實施。”

北京密雲水庫。圖/IC photo

同時，增加一條關于地下水涵養的規定——水務部門應當會同規劃自然資源、生态環境等部門采取河湖生态補水、水源置換、海綿城市建設、人工回灌補給等措施，逐步涵養地下水水源。

此外，還有常委會組成人員和代表、群衆提出，城鄉老舊供水管網跑冒滴漏是造成供水環節水資源浪費的重要因素，應當加快推進改造。二審稿規定：“供水管網超過使用年限或者工藝、材質不合格的，市、區人民政府應當制定改造計劃，組織供水單位、物業服務人、用水戶等有關單位和個人實施。”

将“用水大戶、特殊用水行業”列為重點監管對象

二審稿還增加有關加強對重點用水戶管理的規定，明确計劃用水管理的對象是用水大戶，即：“納入取水許可管理的單位和用水量較大的非居民用水戶”。

在非居民用水戶基本信息和用水信息登記等制度基礎上，将水務部門被動“核定”用水指标改為主動“核算下達”用水指标。在監督管理中将“用水大戶、特殊用水行業”列為重點監管對象。

在水價制度方面，二審稿規定市發展改革部門會同财政、經濟和信息化、城市管理、水務、園林綠化、農業農村、稅務等部門研究建立健全有利于促進節水的“差異化水價”制度，還明确“城鎮居民生活用水和納入城鎮自來水供應範圍的農村居民生活用水實行階梯水價，非居民用水實行超定額累進加價，特殊用水行業用水實行特殊水價”。

加強節水技術的研發與推廣，為節水提供科技支撐

有常委會組成人員和代表、群衆及專家提出，在國際科技創新中心建設過程中，必須加強節水技術的研發與推廣，更加注重節水器具的科學設計和廣泛使用，更好地發揮科技創新的支撐作用。

二審稿根據北京市百項節水标準規範提升工程實踐，補充地方節水标準規定：“市水務、市場監督管理部門應當根據節水工作需要，組織有關行業主管部門在節水國家标準基礎上制定完善節水地方标準。”

同時，依托國家節水标識管理辦法明确水效标識管理制度，規定：“實行水效标識管理的産品生産者、銷售者應當依法在産品及其包裝物、說明書、網絡商品交易主頁等部位标注或者展示水效标識，對其準确性負責。禁止銷售應當标注而未标注水效标識的産品，禁止僞造、冒用水效标識。”

根據編發水資源公報、智慧水務建設等實踐，二審稿還完善了節水統計和信息化建設制度，規定：“市水務部門應當會同有關部門完善統計指标，規範統計方法，加強節水工作相關統計，保證統計數據真實、完整。水務部門應當會同有關部門加強節水工作信息化建設，提升節水信息收集、傳輸、處理和利用的技術水平。”

新京報記者 吳為

編輯 陳靜 校對 吳興發

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