“深圳的市中心在哪裡？”面對這一問題，每個深圳人或許都有不同的答案，但回答總繞不開福田、羅湖、南山這三個區。

而在不遠的未來，深圳人的回答或許将更為豐富。

6月9日，《深圳市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》（以下簡稱《目标綱要》）全文正式發布。《目标綱要》明确，深圳要推動都市核心區擴容提質，并将寶安區的新安、西鄉街道，龍華區的民治、龍華街道，龍崗區的坂田、布吉、吉華、南灣街道納入深圳市都市核心區。

此次擴容，将是深圳城市經濟地理的一次重大重塑。這也意味着，未來深圳的都市核心區将涵蓋福田、羅湖、南山、寶安、龍崗、龍華6個城區。

毫無疑問，此次深圳都市核心區擴容具有多重積極意義。一方面，深圳都市核心區的擴容，能夠幫助解決發展空間嚴重不足問題，提升中心城區的首位度，從而增強區域競争力；同時，原城市核心區域的資源要素也有望加速外溢，助推深圳形成布局相對均衡、功能差異化分工協作的多中心空間格局。

乘坐深圳旅遊觀光巴士，路過坐落于深南大道邊的上海賓館，導遊便會開始介紹：“在過去，上海賓館是深圳城市和郊區的分界點，以東是主城區，以西便是郊區農田。”

很難想象，如今對不少深圳人稍顯“偏遠”的上海賓館，過去竟是深圳都市核心區重要的分界線。而這也側面反映了深圳都市核心區域的快速擴張。

城市的發展是變化的、流動的。如果要用一把标尺來衡量城市形态的發展變遷，那都市核心區的擴張史無疑是最重要的選項之一。

深圳的都市核心區起步于羅湖。1984年9月，以“三天一層樓”名揚天下的國貿大廈封頂，國貿大廈建設中創造的“深圳速度”，成為深圳經濟特區建立之初，早打響的城市品牌，也奠定了特區建立之初羅湖的都市核心地位。上世紀80年代，除了國貿大廈，深圳大劇院、羅湖站等建築也在羅湖如雨後春筍般湧現。

伴随着城市的發展，深圳對土地的需求日益增加，深圳都市核心區的範圍也在一路西移。1993年1月，福田區建設拉開序幕。十年間，市民中心、市政府、圖書館、音樂廳、少年宮等大型公共建築在福田區投入使用，衆多摩天大樓的竣工和總部企業遷入，也奠定了福田在深圳核心區的地位。

2010年，定位為“深港現代服務業合作區”前海正式成立。通過近10年的快速發展，這裡已經成為深圳的又一個城市中心。十年來，伴随着前海的崛起，深圳的都市核心區也進一步向西擴展至深圳灣、蛇口一帶。

然而，深圳都市核心區擴容的腳步還遠未停止。根據剛剛出台的《目标綱要》， “3 3”，将是深圳的新都市核心區範圍。

具體來看，除了福田、羅湖、南山三座城區外，此次都市核心區的名單中還新增了龍崗區、寶安區、龍華區的部分街道。也就是說，未來，深圳都市核心區将涵蓋6個城區。“福田、羅湖、南山就是深圳市中心”這一傳統觀念也有望被打破。

首先，取決于肉眼可見的地緣優勢。

翻看深圳地圖不難發現，此次納入都市核心區的新安、西鄉、民治、龍華（街道）、坂田、布吉、吉華和南灣街道，都緊鄰着現有的都市核心區。

不止是近。上述地區和深圳中心城區的交通聯系也已相當便利：寶安新安街道和前海僅一橋之隔；而地鐵3号線、5号線、10号線更是将龍崗的坂田、吉華、布吉等片區與深圳市中心區無縫鍊接....

因此，從成本和空間維度考量，這些地區也将率先獲得來自現有核心區域的外溢資源、設施，無疑是深圳都市核心區擴容的第一選擇。

此外，這些街道具有較強的産業基礎、基礎設施配套，衆多國高企業、重點實驗室和技術中心坐落于此，整體發展水平較高，具備成為都市核心區的先行條件。

例如，寶安新安街道坐擁寶安中心城，城市化、公共基礎設施建設水平較高；而龍崗坂田街道擁有知名信息通訊企業華為，是全球三大電子信息産業基地之一.........

四十餘年間，深圳都市核心區幾經擴容，面積已是經濟特區建立之初的數倍。即便如此，深圳市核心區東西寬、南北窄的地理結構，還是讓不少外地人覺得深圳中心區“有點小”。

确實如此。從羅湖到南山，不堵車時在北環大道駕車不足半小時，就能貫穿整個深圳核心區域。統計數據也顯示，羅湖、福田、南山三區總面積僅330平方公裡，占深圳全市土地面積不足兩成。

與有限的土地相對應的，則是相當較少的人口規模。根據第七次人口普查數據，羅湖、福田、南山三區總人口約450萬人，僅占深圳全市人口的四分之一。

這個比例低嗎？對比其他國内一線城市就能發現差距：2020年，北京常住人口為2189.3萬人，其中中心城區（東城、西城、朝陽、海澱、豐台、石景山）常住人口為1098.86萬人，占全市比重為50.2%；相鄰的廣州，2020年常住人口為1867.66萬人，中心城區（越秀、荔灣、天河、海珠）人口為633.78萬人，占約34%，均高于深圳。

深圳的目标是建設全球标杆城市。而對标紐約、東京等國際一線城市，深圳差距更為明顯：以東京為例，其核心區23個區總人口為957萬（截至2020年1月1日），占整個東京1382萬人的近七成。

很顯然，深圳都市核心區的空間、人口規模都還有一定的提升空間。

去年以來，中央出台了多個文件，均明确提出：提升中心城市能級和核心競争力，完善部分中心城市市轄區規模結構，解決發展空間嚴重不足問題。

換而言之，在當下的城市競争中，有沒有中心城市，有沒有成熟的、一定規模的都市核心區，事關區域未來發展的空間。

因此，從上述維度考量，此次深圳擴容都市核心區不僅能夠擴大主城區範圍，還能夠進一步提高核心區域人口規模，從而提升中心城區的首位度。

與此同時，《目标綱要》也明确提出，深圳要優化“多中心、網絡化、組團式、生态型”空間結構。此次都市核心區的擴容，将部分原特區外地區也納入到核心區域，無疑将推動部分城市核心功能、資源的外溢。

“未來，深圳建設公共設施、基礎設施， 或都将以都市核心區為中心進行布局，而不搞‘攤大餅’。”原深圳市科技局副局長張克科表示。可以期待的是，此次都市核心區域擴容，有望助推深圳形成布局相對均衡、功能差異化分工協作的多中心空間格局，從而促進全市層面的均衡發展。

【記者】徐烜和

【作者】 徐烜和

【來源】 南方報業傳媒集團南方 客戶端

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