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專家六條建議

危化品重點縣指導服務到錢塘新區

位于錢塘江畔的浙江杭州大江東産業集聚區，是國務院安委辦第五批專家指導服務的危化品重點縣之一。就在兩個月前，浙江省政府正式宣布，該集聚區與杭州經濟技術開發區合并，設立杭州錢塘新區。新區内轄危化品企業36家，其中涉及重大危險源企業20家;共涉及八大類危化品、38個重點監管品種、12種重點監管工藝;涉及“兩重點一重大”危化品罐區數64個。

5月下旬，重點縣專家對該區的4家化工企業進行了現場檢查和指導服務。相比同批開展檢查的其他地方，該區發現的隐患總數不算多，但暴露的問題也不少。

一把手安全職責缺失

企業一把手是安全生産第一責任人。專家組在查閱一家主産高性能聚合物材料和美發助劑企業資料時發現，該企業的安全生産責任制沒有做到全覆蓋，企業法人的安全職責缺失。不僅如此，職能部門也僅有經理的安全職責，缺少其他崗位的安全職責;各生産車間主任、工段長、操作工等的安全職責則完全一樣。沒有建立與崗位相匹配的全員安全生産責任制，這屬于重大隐患。

企業的《風險評價管理制度》沒有明确公司總經理、專業分管副總經理等領導層和專業部門的風險分級管控職責。專家指出：“管安全就是管風險僅落實在口号上，是這次檢查中遇到的一個共性問題，企業應對此給予重視。責任沒有層層落實，是安全管理最大的漏洞，長此以往，可能會因管控不到位而引發事故。”

注安師聘用有挂靠嫌疑

“(注安師)證書僅用于企業升級資質或保級，不用于招投标或挂項目，不參與評審資料等工作，實行不坐班制。”在一家主要生産氟化氫、濃硫酸的企業，注安師聘用合同中的這段話，讓現場檢查的專家啼笑皆非。

這家企業共有員工77名，任命了兩名專職安全管理人員。根據《注冊安全工程師管理規定》(原國家安全生産監督管理總局令11号)第六條要求，安全生産管理人員在7人以下的，至少配備1名注安師。

專家發現，上述合同的簽約時間是今年4月份，截至檢查當日，“注冊”程序尚未完成。合同中還明确，該注安師的薪資是每年12000元。如此怪異的工作性質和異于常理的薪酬，讓專家直搖頭，并寫下了這樣的記錄：該注安師“未在企業安全管理網絡中體現”。

設備管理讓專家心驚肉跳

在主産氟化氫、濃硫酸企業的反饋會上，其設備管理的随意性讓專家直呼：“心驚肉跳!”

據專家介紹，該企業設備運行安全管理意識淡薄，現場設備低、老、壞已成常态。

檢查當天，該企業氟化氫精制崗位燒堿吸收氟化氫尾氣罐的取樣閥未關嚴，洩漏的燒堿從4樓一直流到了1樓，甚至滴到了到此檢查的專家及當地安監人員身上。

儀表空氣儲罐居然采用自制法蘭與原器壁法蘭進行對焊連接，并在自制法蘭上開孔，連接鏽蝕嚴重的碳鋼管道向儀表供氣。“既不能滿足儀表氣源對空氣的清潔度要求，也不能保證安全可靠連接。”專家建議，更換正規法蘭，采用不鏽鋼管道向儀表供氣。

“設備潤滑管理一塌糊塗。”專家繼續反饋情況，《危險化學品企業事故隐患排查治理實施導則》對企業設備潤滑有明确規定：制定潤滑油管理制度，并按照“五定”“三級過濾”要求開展設備潤滑工作。這家企業的硫酸車間油站沒有“五定”“三級過濾”管理制度，現場擺放的3個嶄新的過濾器也讓專家起疑。專家檢查後指出，過濾器上一點油漬都沒有，顯然沒有用過，而且最大目數是200，與實際需求不符。在專家的追問中，企業人員承認，過濾器是檢查前一天為了迎檢而新買的，日常潤滑油操作中并無三級過濾。

潤滑管理的問題在主産高性能聚合物材料和美發助劑的企業同樣存在。其潤滑記錄顯示，2019年1月9日，他們為36件設備進行了潤滑作業。設備專家說，一天之内對如此多的設備進行潤滑作業，有悖生産實際。現場檢查潤滑油站發現，小油壺壓根沒有濾網;牆上過濾流程中逐級過濾濾網的目數不但不增加，反而減少。“這種錯誤太低級。”專家看了直搖頭。

同一重大隐患3個企業中招

根據《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規範》第3.0.1條要求，在可能散發可燃氣體的位置要設置可燃氣體檢測報警器;在可能散發有毒氣體的場所要設置有毒氣體檢測報警器。

在生産氟化氫、濃硫酸的企業，硫焚燒單元未設置二氧化硫氣體檢測報警器，構成重大隐患。

在一家新材料生産企業，氯化裝置尾氣吸收崗位無氯氣檢測報警器，構成重大隐患。

在主産有機顔料和顔料中間體的企業，5号車間甲苯、二氯乙烷尾氣回收區域無可燃氣體檢測報警器，構成重大隐患。

此外，該5号車間雖然設置了硫化氫有毒氣體檢測報警器，可一級報警值卻設為25ppm，二級報警值設為50ppm。要知道，硫化氫在空氣中的最大允許濃度是不超過10mg/m3。專家感歎：“這樣的情況還是第一次碰見。這樣的‘有’跟沒有又有什麼區别呢?”他建議企業抓緊修改報警值。

錢塘新區照單全收立即整改

在此次重點縣專家指導服務的末次會上，浙江省應急廳及錢塘新區的相關負責人均表示，對專家查出的問題“照單全收，立即整改”，并承諾将對隐患整改進行多措跟蹤，确保完成。

錢塘新區黨工委委員、管委會副主任許昌表示，專家組檢查出的隐患問題都十分客觀，且分析到位。專家們用一周的時間，為企業進行了一次高水平、專業化的檢查，也讓本地陪檢的應急管理人員和專家學到了經驗。

錢塘新區應急管理局局長朱宏明直言“監管壓力不小”。他說，開展隐患排查、組織應急演練、加強安全培訓、組建專家團隊、推進首席安全官制度、強化企業風險承諾……在應急管理方面，這兩年他們不敢有絲毫懈怠。也希望借重點縣專家指導服務契機，乘勢而為，加強重大風險管控，進一步推動企業加大安全投入、提升安全管理水平、消除各類隐患，倒逼企業主動迎接行業洗牌和真正落實安全生命線要求，為錢塘新區高質量發展提供堅實的安全保障。

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