自2016年5月20日住房和城鄉建設部印發的《關于進一步推進工程總承包發展的若幹意見》以來，有關部門又陸續出台了相關政策文件以及在有關地區開展試點工作，為工程總承包的進一步發展提供了法律支撐和良好的政策環境。那麼，主管部門為什麼大力改革力推工程總承包呢？

傳統建築業建設項目組織實施方式和生産方式落後，亟需通過改革解決傳統設計施工平行發包建設模式中存在的問題

傳統建築業價值鍊割裂，長期造成設計-采購-施工的分開經營，業主、設計單位、施工單位相互不信任，業主在乎建設階段的成本，忽視工程完整生命周期的成本，設計單位按照造價比例收費，不注重工程的合理造價，而施工單位按圖索骥，不能發揮自己應有的價值。

EPC不是簡單的E P C

深化建設項目組織實施方式改革，推廣工程總承包制，提升工程建設質量和效益

EPC工程總承包模式在産業鍊整合、專業化服務、設計引領、信息集成等方面具有顯著優勢，能夠滿足建築業持續發展的内在需求。具體體現在以下幾個方面：

1.EPC模式能夠發揮設計領域優勢

以設計院引領的EPC項目，設計工作貫穿于設計階段直至竣工運行，在設計階段充分考慮采購、生産和施工要求，達到降成本、縮工期、保質量的目标。區别于傳統模式，建築業要求在設計階段就考慮到生産工藝、施工工法、機電内裝以及設備采購選型等，實現設計、生産、施工三環節的聯動協作，使設計圖更有實用性和可操作性。

2.EPC模式能夠發揮專業化服務優勢

工程總承包商在經驗信譽、管理能力、财務融資能力、組織能力等方面具有優勢，有利于為業主提供專業化服務。在設計方面，從技術策劃、方案設計、施工圖設計到深化設計，貫穿始終；在BIM應用方面，構建各專業模型，可進行沖突檢測、施工模拟等；在構件生産方面，設備配置、工藝優化，提高自動化程度；在裝修方面，整體化設計安裝、工廠化集成加工，實現機電裝修一體化，最大化利用建築材料。

3.EPC模式能夠發揮信息集成優勢

傳統模式下，各階段、各專業使用的BIM軟件不盡相同，無法實現數據對接，必須重複建模，費時費力且易丢失數據。實施EPC模式的總承包單位在設計環節即可推行全過程BIM模型，建築、結構、水暖電等專業、設計、生産、施工、運維等階段都在一個模型上進行數據處理，保證BIM模型的唯一、準确、全面，提高效率，減少錯誤，真正實現信息集成。

總之，以設計院為主導的工程總承包，可以通過設計優化最大限度地節省投資和降低工程實施費用，通過對設計計劃的合理安排和進行可施工性設計，有效協調采購、施工進度，實現設計、采購、施工深度交叉，縮短建設工期。另外，設計院全面掌握工程的技術特點，對工程把握具有完整性、系統性，有利于指導施工、調試，保證工程整體技術性能最優。

從宏觀方面講，推動産業轉型升級，服務于“一帶一路”戰略實施

EPC工程總承包是國際通行的建設項目組織實施方式，屬于國際慣例，工程總承包的推進将有力引導企業調整組織機構，建立工程總承包項目管理标準體系，從市場低端走向高端，在更高層次參與國際競争，推動行業轉型升級。

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