國際經濟形勢分析與展望?本報記者 王麗娟近日,國務院發展研究中心副主任隆國強在北京大學演講時指出,國際環境對中國發展影響會越來越大,要從新技術革命、全球治理變革和大國博弈三個因素準确把握國際經濟格局變化趨勢,在新一輪對外開放中實現趨利避害,我來為大家科普一下關于國際經濟形勢分析與展望?下面希望有你要的答案,我們一起來看看吧!
本報記者 王麗娟
近日,國務院發展研究中心副主任隆國強在北京大學演講時指出,國際環境對中國發展影響會越來越大,要從新技術革命、全球治理變革和大國博弈三個因素準确把握國際經濟格局變化趨勢,在新一輪對外開放中實現趨利避害。
隆國強認為,未來中國和全球經濟的融合深度會越來越深。主席多次提出,中國開放的大門會越開越大,這意味着我國将會越來越開放,越來越深地融入到世界經濟體系中去,也意味着未來中國的發展和世界的互動會越來越頻繁、越來越深刻。中國不再是在全球經濟體系裡面被動的因變量,而是主動的自變量。因此,中國應該善用新興大國的國際影響力,主動塑造良好的外部發展環境。
做好新一輪對外開放工作,要準确把握好全球經濟環境變化的重大趨勢。隆國強認為,影響全球格局的因素很多,其中有三個最重要的因素決定我們面臨所謂的“百年變局”。
一是以信息技術為代表的新一輪技術革命與産業變革,将會對全球的經濟格局産生深刻的影響。以信息技術為代表的新一輪技術革命和産業變革,對人類的生産、生活方式影響之深遠、深刻,可以與2500年前的農業革命和250年前的工業革命相媲美,可能會超越工業革命後的電力革命或者是化學革命等。誰能夠把握好新技術革命發展機遇,誰就可以脫穎而出,後來居上。
二是全球經濟治理體系正在加速變革,将深刻影響全球經濟格局。美國是全球化進程中獲益最多的經濟體,但是發達國家對自己主導形成的這一套規則已經開始不滿意,而發展中國家也覺得這一套全球治理體系不夠民主、公平,包容性不足。不同的訴求交織互動,正在推動全球經濟治理體系加速變革。
全球治理體系是由理念、規則、機構共同構成的一套複雜的體系。首先,在理念層面,自由貿易理念面臨挑戰。戰後全球經濟治理體系的主流理念是自由貿易,全球的經貿規則也是按照貿易投資更加自由、更加便利的方向在演進的。但是到了今天,美國國内出現了所謂民粹主義、經濟民族主義等思潮,美國提出了“公平貿易”、對等開放原則,這是不同于自由貿易的理念,美國正在按照新的理念推動重構全球治理體系。自由貿易理念與其他理念的沖突,将影響到未來全球治理體系的走向。
其次是規則層面出現新變化。盡管原有的規則現在基本上還在執行,但是,特朗普這次的單邊主義行動,單方面大規模對進口産品加稅,不僅對中國,還對其他很多經濟體加稅,已經在挑戰WTO多邊貿易規則,其實也違背了美國對WTO的承諾。此外,還有很多新的領域湧現出來,呼喚着新的規則。比如,信息化帶來的電子商務、數據跨境流動、綠色發展等都需要重新制定全球經貿規則。而美國正在大力推動針對國有企業競争中性、強制性技術轉讓、非市場經濟等制定新的國際規則,将對我國發展的國際環境産生重大影響。
第三是機構層面面臨新挑戰。全球經濟治理體系機構非常複雜,除了以WTO為代表的多邊貿易體系,還有大量的區域性自由貿易安排。1990年的時候,全世界隻有20個自貿區,現在向WTO通報的有400多個自貿區,已經開始運作的大概有200多個。除了政府間國際組織,還有大量的非政府組織、商業組織。這些體系非常龐雜,導緻全球經濟治理效率非常低。以WTO為例,它具有談判、監督和争端解決三大基本職能。在談判中要160多個成員達成共同一緻,難度很大,導緻多哈回合談判遲遲沒有取得進展,談判功能嚴重受損。現在美國對争端解決機制不滿意,阻撓上訴法官遴選,威脅到争端解決機制的正常運轉。因此,全球經濟治理體系運營效率不高,也是推動其變化的一個重要原因。美國、歐盟、日本還有一些國家已經聯合或分頭提出了對WTO改革的一些倡議。這都将會深刻影響全球治理體系演變,進而影響到全球經濟格局。
三是大國博弈。從曆史上看,守成大國和新興大國的博弈會直接影響到全球的地緣政治,影響到全球的政治經濟格局。美國過去把中美之間的關系定義為戰略合作夥伴,接納中國融入到世界體系裡。面對日益強大的中國,前兩年美國陷入戰略焦慮,因此去年年底美國發布的國家安全戰略明确把中國定義為戰略競争對手。
在過去的一年裡面,美國單方面發起針對中國的關稅摩擦。中美貿易摩擦不僅已經對兩國的進出口企業産生了影響,同時對全球的生産價值鍊穩定高效的運行帶來了威脅,也對全球的治理體系帶來了沖擊。大國間博弈是常态,既有競争也有合作,将深刻影響國際經濟格局的演變方向。
此外,隆國強還提出未來15年十個方面的基本判斷:一是全球經濟将處于低速增長期。二是全球格局多元化将更加明顯。三是新經濟革命推動的生産方式變革将重塑全球的産業分工格局。四是國際貿易将呈現數字化、服務化和區塊化發展趨勢。五是跨境投資規則制定出現新的趨勢,全球跨境投資将會在波動中上升。六是全球的人口老齡化加速推進,發展中國家中等收入的群體将超越發達國家。七是綠色發展将成為各國制定發展戰略的重要取向。八是全球能源結構和格局将深刻變化。九是全球的糧食安全狀況将會有所改善。十是國際貨币會逐漸多元化。
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