“既要嚴格控制向縣級以下發文的數量，又要精減基層向上級報文報表的數量。”近日，中辦印發《通知》，再次對困擾基層的種種形式主義問題靶向施治，對減輕基層在填表報材料方面的負擔進一步提出明确要求。廣大基層幹部充滿期待。

“經常有村民問我，說你們動不動關在屋裡忙到深夜，都在忙啥？”一位駐村扶貧幹部無奈表示，花在搞材料應付檢查上的時間太多了，“像村裡的貧困戶、危房這些本來都有建檔，但這個部門要求按照這個标準和順序報送材料，那個單位要求按照那個标準和順序報送，我們隻能不停折騰；像扶貧問題整改，一些村裡本來沒有的問題也要搞整改材料，光是整改這一塊的檔案盒我們就有60多個。”

一段時間以來，報文報表上的形式主義問題比較突出，基層單位忙于在材料和表格上“空轉”，以緻不能集中精力抓落實、幹事業。為減輕基層負擔，去年，中央提出大幅度精簡文件和會議，确保發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%—50%。

有基層幹部反映，過去一年收到的紅頭文件确實少了，會也少了，但工作負擔并沒有減少太多。一些原本應該發紅頭、走辦公系統的文件現在改了頭換了面，以“白頭”、便箋的形式，或者各種即時通訊工具流向了基層，視頻會議卻多了。有的部門和幹部工作安排“以我為主”，單憑自己的工作進度和工作需要布置工作，“壓哨”發通知，不給基層幹部留足完成任務的時間；或是脫離基層實際，布置難以完成的任務。有的基層幹部迫于完成任務的壓力，往往堆材料、忙報表，疲于應付交差。結果是既浪費了時間，又可能對上級部門造成誤導。

多頭報文報表、重複報材料也是基層反映強烈的問題。“上面千條線，下面一根針”，基層單位分工則相對籠統。在縣級以下單位，一個科室往往要對接好幾個上級部門，同時接收多方面的指令，很容易發生多頭報文報表、重複報材料的問題。即使每個條線的上級機關，都自覺隻要求基層報送必要材料，一個基層科室向上報送的工作量依然不小。

解決困擾基層的形式主義問題，就像中年人減肥，偶爾發狠節食，瘦了也會反彈，可持續才是關鍵。對各級領導機關而言，既要築牢克服形式主義官僚主義的思想政治根基，在主觀上想方設法為基層幹部減負，也要重視加強源頭治理和制度建設，積極探索為基層減負的長效機制。

材料文件的上傳下達，每個單位每天都在進行着，這也是解決各類形式主義問題的着力點。一方面，各級領導機關應加強對各個條線的發文統籌，明确标準，把好指令出口關。既要重視紅頭文件的管理，也要注意把各類非正式通知納入監測管理，能精簡的精簡，能合并的合并。另一方面，要依托互聯網技術，建立各部門信息互聯互通共享機制，同級各單位之間打破“信息孤島”、聯通“信息煙囪”，提高基層上報數據資料的利用率。做到讓數據多“跑腿”，幹部群衆少“跑路”，真正減輕基層多頭報送的壓力。

(來源:人民日報客戶端)

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