工程建設項目管理制度（22頁）2033002

第一條 根據國家工程建設項目管理有關法律法規及規範和集團公司有關規章制度，為進一步促進工程建設項目管理的科學化、專業化和規範化，提高工程建設項目管理水平，确保工程質量，合理控制投資，并結合集團公司的實際，制定本制度。

第二條 集團公司投資工程建設項目包括集團公司、子公司投資的所有新建、改建、擴建、修繕、裝修項目，含受政府或其他單位委托代建的投資項目。按經營活動分為公益性項目和實業拓展項目、國有資産維修裝修項目。公益性項目主要包括：道路、管網、路燈、綠化及水電氣等基礎設施、保障性住房、環保、文衛和其他公益性固定資産投資項目；實業拓展項目主要包括：房地産、旅遊、農業、能源等綜合性開發項目、土地整理項目等;國有資産維修裝修項目。

第三條 實行分管領導牽頭負責制，相關部門、子公司具體承擔項目建設的實施與過程管理，保證項目建設質量、工期、安全、投資目标的實現。

第四條 集團公司對工程項目建設的核心環節和重要事項進行有效管控，促使工程項目建設和管理高效運行、規範操作。主要涉及工程建設項目投資決策、立項審批、方案審定、招投标（含公開、比選、邀請、競争性談判）、成本控制（含設計變更、施工過程增加、減少投資技術經濟簽證、主要材料設備确價、審計結算）、資金管理、審計監督、考核評估和保障服務等工作。

第五條　工程建設項目管理責任分工。

（一）集團公司計劃發展部負責建設項目管理規章、制度、流程的制定，建立健全工程管理體系并監督執行；制定集團公司工程類項目年度投資和建設計劃；組織工程項目規劃方案設計及審批、實施（融建）方案編制、立項、建設紅線、地勘、施工圖設計、施工圖審查、清單（控制價）編制、财政評審等前期工作，組織招投标工作（含公開招标、比選、邀請招标、競争性談判），組織協調解決工程招投标投訴、糾紛；負責集團公司工程項目信息系統建立、管理和維護；收集、彙總建設項目有關信息，完整、及時、準确向集團公司領導及上級部門上報各類動态信息；聯系協調規劃、國土、建設、發改等部門，參與工程建設項目管理的其他相關工作。

（二）房産公司負責組織對工程建設項目建設情況（進度、質量、安全、成本控制、合同履行、組織管理等）進行督查和考評；有效控制建設成本工作（重點涉及施工過程設計變更、增加、減少投資技術經濟簽證現場定性定量等情況按程序核定和組織相關部門對主要材料設備市場價調查及按程序确價、組織竣工結算初審等），負責組織工程項目款項撥付審核，參與工程建設項目管理的其他相關工作。

（三）項目建設責任部門及子公司負責辦理工程項目土地手續、選址意見書、用地規劃許可、用地批準書、工程規劃許可、防雷審查、人防審查、消防審查、規劃審查、綠地審查、施工許可、報建、報監、落實“三通一平”、簽訂施工合同等工作，協調落實項目拆遷工作，配合計劃發展部開展項目可研、規劃、設計和評審等項目前期工作；組織工程項目實施，起草建設項目有關合同，按集團公司審批程序送審，組織合同簽訂，并按合同約定對設計、施工、監理等服務單位進行管理；對施工建設階段的質量、安全、進度、成本控制實行全面管理和協調；組織負責所管理工程項目款項撥付審核并按集團審批程序報批；組織竣工驗收和項目移交；負責工程項目檔案的收集整理和歸檔管理。

（四）紀委、内審法務部負責全程參與工程項目招投标工作，參與工程項目各類合同起草、審核等工作，負責審核招标項目工程量清單，監督工程款撥付。

（五）财務部負責工程款籌集、管理和撥付。

第六條　項目審批與投資決策。

（一）計劃發展部負責在每年12月31日前收集、彙總各類拟建工程建設項目，在次年年初形成正式的工程建設項目投資建設計劃，報集團公司專題會議研究審批後獲準建設。同時明确或授權項目管理實施主體。

（二）年中受政府安排或其他單位委托管理和代建新增類建設項目，經集團公司董事長辦公或專題會議研究審批後啟動建設。

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