養老金全國統籌概念?養老金全國統籌了，到底是什麼意思呢？對普通人意味着什麼？養老金要多發點了嗎？這其實算是共同富裕的一步棋，我來為大家科普一下關于養老金全國統籌概念?下面希望有你要的答案，我們一起來看看吧!

養老金全國統籌概念

養老金全國統籌了，到底是什麼意思呢？對普通人意味着什麼？養老金要多發點了嗎？這其實算是共同富裕的一步棋。

大家好，歡迎來到加鹽日記，根據央視新聞的報道，2月22号，高層在新聞發布會已經公布，養老金全國統籌在今年1月1号的時候已經開始了，很多人搞不懂全國統籌啥意思，也看不懂這樣做的意義是什麼，對普通人又多大好處，其實這裡面有很多有用的知識點，帶着這幾個問題，本期内容我們好好聊聊，幫大家解開其中的疑惑。記得點贊、收藏、關注哦！

首先大家要搞清楚一個問題，就是養老金全國統籌到底跟誰有關系，我仔細看了央視新聞的視頻，以及人社和财政兩個大管家在新聞發布會的公開說法，人社大管家用的詞是養老保險全國統籌，财政大管家用的詞是企業職工基本養老保險全國統籌。按照正常的理解，這兩大部門說的應該是一件事兒，所以，這個全國統籌指的應該是企業職工基本養老保險。

為什麼要先搞清楚這個問題呢？因為眼下養老保險其實分三類：

一種叫企業職工基本養老保險，它是給在企業裡就職的人安排的；一種叫城鄉居民基本養老保險，是給有城市戶口但不在企業工作和農民安排的；還有一種叫機關事業單位工作人員基本養老保險。

知道了這些，你就首先明白了，這事兒是不是跟你現在或者未來有關系了。

OK，下面的問題我們在一個一個看，先說第一個，全國統籌是什麼意思？

統籌什麼意思？可以理解為一定範圍内的統一管理，比如你們村裡統籌，就是村裡收錢發錢管理，各村互不相幹，你村有錢多發，隔壁村沒錢少發。如果提高到縣裡統籌，那就是縣裡統一管理，收錢發錢記錄管理，各縣之間各管各的。

放在養老金上就包括比如統一制度、統一調度、統一征收、統一信息系統等等。說白了，就是以前全國各省獨立統籌，各管各的，以後全國統一管理。

我們的養老金有兩部分組成，一部分是社會統籌基金，另一部分叫個人賬戶。

比如企業職工的養老金，企業給你交的錢直接進入社會統籌基金裡，自己繳納的那部分直接進入個人賬戶。社會統籌基金在統籌範圍内共享，現在上班的人交的錢直接發給已經退休的人，這叫現收現付，比如2021年，全國社保基金總收入6.8萬億，支出了6.3萬億，年底結餘累計6.8萬億，這個數還是非常大的。而自己交的那部分個人賬戶的錢，隻要你沒退休就一直積累，屬于你自己獨享，而且還能繼承。

所以，全國統籌到底統籌了什麼，從這裡也能看清楚，主要就是全國的企業交的養老金以後可以全國人民（企業職工）共享。其實根據新聞報道裡的數據，也能知道，在此之前，也就是2018年已經開始了中央調劑，到2021年的四年裡，跨省調劑了6000多億資金。

這有啥意義，對咱們普通老百姓有什麼好處呢？我覺得至少先記住兩個。

一個好處是如果你已經退休了，而且你處于有點缺錢的省份，那麼可以保證你以後不至于無法按時足額拿到養老金。為什麼呢？以前各地分開統籌，可能會出現旱的旱死，澇的澇死，有的地方盈餘很大，老年撫養比低，而有的地方資金緊張，老年撫養比高，各地放不平，全國統籌之後各地按照多餘或者有缺去調度養老金，能防止有的地方結餘很大，有的地方卻發不出的問題。國家方便調度資金，保障各地都能按時足額發出養老金來，無論處在一個多麼缺錢的地方，也能按時拿到養老錢兒。

另一個好處是全國統一信息系統，以後你搬家換城市之類的，轉移社保關系可能會更簡便一些，統一的系統下，說不定拿手機自己就能申請操作了。

全國統籌這事兒，往深了說，我覺得這其實是共同富裕的目标下的一個重要動作，我們都知道，社會财富會進行三次分配，社保屬于第二次分配，第二次分配會出于公平考慮，它雖然不能一次性地去減少不同地方不同人群的養老金差距，但是可以保障在全國一盤棋下的各地互濟。

搞明白這些，我們再回過頭來看看，既然走到了全國統籌這一步，那麼之前到底經曆了什麼？這就要看看養老金在國内的發展簡史了，順便我們也看看它最初的起源，一起擴展點知識面。

先看看現代養老金制度最初的起源，也就是說它怎麼來的。

現代養老金制度最早起源于德國，德國在1883年至1884年間，先後創立了醫療保險和工傷保險，後在1889年，德國專門立法創立了社會養老險制度，有意思的是這個制度最初并不是出于社會公平，為人們老年生活提供經濟來源，也不是為了促進社會公正，而是在當時工業時代背景下，工人階級通過大規模的工人運動和長期的激烈反抗争取來的勝利成果。

當時德國政府創立這個制度的初衷，是為了緩解資本主義社會尖銳對立的勞資矛盾，同時也改善一下備受欺壓的工人階級的生存處境。

結果呢，效果非常好，既緩解了矛盾還改善了工人的處境，于是後來許多國家紛紛效仿，再後來，社會不斷發展進步，養老保險制度逐漸注入了公平元素，而且慢慢地發展成了普惠性的制度，成了各國社會保障制度的主要項目。

那麼咱們國家的養老金制度又怎麼從零走到全國統籌這一步的呢？

這裡走過了很多的路，也跟咱們國家經曆過的各個階段密切相關。也從少數人的特權，到2012年的制度性的全民覆蓋。

其實主線就有兩條，一條是資金來源的變化，一條是覆蓋人群的變化。

根據我查詢到的相關資料，簡單幫大家梳理了一下。

最開始養老金制度叫做退休金制度，個人不用交費，第一個階段，在1950年開始，建立了隻屬于機關事業單位的退休金制度，計劃經濟時代，實施範圍隻限于當時的機關、鐵路、郵電、海關等等單位。到1955年開始擴大到全部的機關事業單位。

企業職工退休，則是包括國有企業和集體企業，國有企業職工退休金是在1951年開始的，後來範圍不斷擴大，覆蓋了所有國企。集體企業的職工退休制度則是在1966年開始建立的。

在初始建立的階段，資金來源和今天大不相同，當時機關事業單位退休金由國家财政負擔，企業職工的退休金則是所在的單位來負責，個人不用交費，而且不管你是哪種退休，待遇差距不大，大家都差不多，平均替代率高達80%，那時候，有退休金相當幸福，什麼是替代率呢？用一句話解釋，就是退休金占你退休前工資的比例，比如退休前你的工資是100塊，退休後退休金81塊，替代率就是81%。那時候的替代率相比于今天，可以說是相當高了。

這是計劃經濟時期的特色，到了上世紀90年代，國家開始進入社會主義市場經濟體制的，新的變化來了。

1995年國家正式推出了社會統籌和個人賬戶結合的職工養老保險改革，1997年建立了企業職工基本養老保險制度，這就從企業養老保險變成了社會養老保險，這是很關鍵的一個變化，性質發生了變化。

今天的形式就是那時候開始的，這時候，企業交的錢就開始進入統籌基金，個人開始交錢，并且進入個人賬戶，有了個人賬戶有什麼意義呢？換個思路理解，個人賬戶部分更像是國家給你的強制儲蓄，等你老了再和統籌基金部分，按期發給你保障生活。

注意了，資金來源一直在變化，統籌方式也在變，但此時的覆蓋人群，還主要在機關事業單位和企業職工。農民和市民呢？接着往下看。

時間來到2009年的時候，養老保險覆蓋人群開始進一步擴大，試點給農民建立養老保險，同樣也有兩部分資金來源，不同于職工養老，企業繳納的部分在農民這裡是政府财政供款。最明顯的特點是給農村60歲以上的農村戶籍的人提供均等化的養老金待遇。

在這裡插一句，有人可能知道，這個錢不多，一開始幾十塊，到後來的一百多塊，可能會問為什麼這麼少？說下我的看法，這個階段其實是解決了從無到有的問題，從少到多肯定還是需要時間的。

接着看，這部分人此前是沒有交過養老保險的，屬于純福利性的，而低于60歲的農民，開始繳納屬于個人賬戶的養老保險了，繳納的錢不多，政府還會适當補貼，而統籌部分剛才說了也是政府出錢。農民有了養老保險，城鎮居民呢？也就是非就業的市民。别急，随後，同樣的模式很快擴展到了城鎮居民身上。

到2012年的時候，城市和農村養老保險就制度性的全覆蓋了，再到2014年的時候，完成了城鄉養老保險的整合。注意了，從建國之初開始建立這個制度，到2014年實現了全民覆蓋，可以說，這一過程非常漫長，全國目前十四億人，這是個複雜而龐大的工程。同一年，機關事業單位養老金也開始建立類似于企業職工模式的社會養老保險制度改革。

從企業職工的社會統籌基金的統籌範圍上來說，從最初的縣級統籌，到市級統籌，再到後來的省級統籌，直接到今年正式開始的全國統籌。

回過頭來看，養老金從極少數人的特權到全民普惠性的保障制度，走過了幾十年的路，覆蓋範圍擴大到了全民，雖然不同人群差異巨大，但是事情總要一步一步來，複雜龐大的系統工程，需要時間去變得更好，我們有理由相信，一切都在變得越來越好，肉眼可見的日漸變好就是養老金每年都在上調。

大家期待的是什麼？我相信一定有一條是減少不同人群的養老金差距，在共同富裕的目标指引下，我相信更加公平的東西一定會慢慢到來。

再看十四五規劃，明确提出，“實施積極應對人口老齡化國家戰略”，“更加積極有為促進共同富裕”，“實現基本養老保險全國統籌”。我們應該看到，關于養老保險變得更好這件事兒一直在進行中。

OK，養老金的起源和在我們國家的發展史簡略的梳理了一遍，不知道大家有沒有看懂，當然這隻是個概要，大家隻要了解了發展脈絡，理解了養老金一路怎麼走來的，就會更容易理解當下最新的變化為什麼會發生。

好了，這篇内容很長，基本幫大家解釋了什麼是全國統籌，為什麼要全國統籌，對我們有什麼好處，以及養老金的從零走到今天的幾本脈絡。

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