某小區曆經五年終于成功“換梯”。

老舊電梯的維修保養費用往往更高。（來源：視覺中國）

小區“安居”系列 1 電梯與市民的生活息息相關，服役15年，甚至20年以上的電梯仍在“超長待機”，這種情況在全國并不少見。記者連日來走訪多個小區調查發現，因為“超期服役”，提高了電梯的故障率，部分小區的老舊電梯今年以來已經數次發生将住戶“困”在電梯中的情況。 實際上，要讓這些老舊電梯“退役”換上新電梯卻并不容易，甚至比舊樓加裝電梯還困難。影響換新梯的兩個重要因素，一是很多老舊小區沒有物業維修基金，需要住戶自籌資金，并且需要征得2/3以上住戶同意，操作起來難度不小；二是住戶利益難協調。有電梯行業業内人士表示，一些小區住戶舍不得花數十萬元更換新電梯，而是選擇讓老舊電梯“帶病運行”，這實際上是得不償失的。因為老舊電梯不僅耗電量更大，且每年的維保費用也更高，總體算下來，“超期服役”電梯還不如早點“退役”。有政協委員也建議，應出台電梯強制報廢規定，使用15年以上的電梯要逐步退出。 文、圖/廣州日報全媒體記者 肖歡歡 一家人被困電梯1個多小時 “肇事”電梯今年已“罷工”十次 10月29日中午時分，市民關女士帶着兒子在位于越秀區文德北路的某小區23樓乘坐電梯時，電梯面闆顯示樓層的數字突然變成一堆亂碼，電梯随後停留在了23樓，電梯門也不能打開，關女士一家被困在電梯裡。關女士一邊安慰兒子，一邊撥打電梯中張貼的故障救援電話96333。但這一次，電梯故障比較難處理，維修工人們通力合作，通過強制開門的方式才将電梯門打開，此時已過去1個小時。“幸虧還有大人在旁邊陪着，如果隻有小孩被困，後果不堪設想。”關女士說。 負責該電梯維修的師傅告訴記者，這已經是今年以來該電梯發生的第十次“困人”事故了。他坦言，每次發生這樣的事故他也很緊張，一邊在外面維修，一邊要和困在電梯裡的人對話，生怕裡面的人因為緊張而亂按按鈕或扒門，這樣維修工人從外面就很難打開電梯門了。 而當關女士将當天的遭遇發布在該小區業主群時，也引發了強烈共鳴。“大家的一緻意見是，小區的故障電梯真該換新的了。” 負責該小區物業管理的梁小姐告訴記者，該小區是房改房，目前使用的電梯是2004年開始啟用的，已有17年曆史。最近兩年，電梯故障頻繁，很多業主也多次提出更換電梯。但在實際操作過程中卻屢屢碰壁。根據《廣州市物業管理條例》，業主共同決定事項，應當由專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決。“因為很多業主已經将房子賣出去，并且轉手很多次了。所以除非電梯的損壞真的到了必須要更換的地步，業主們也不願意更換，換電梯意味着所有人都要出錢。這件事持續了兩年，但一直沒有落實。” 在梁小姐看來，舊電梯“退役”難，關鍵在于錢。“像我們小區這種沒有物業維修基金的，要将舊電梯換成新的非常難。哪怕明知電梯是‘超期服役’，也隻能讓它繼續運轉。唯一減少故障的辦法就是平時加強檢修。” 關女士随後通過“12345”政務服務熱線反映了此事，期望能推動小區舊電梯報廢換新。相關部門回複表示，電梯的使用年限一般是15年，15年以上的電梯都屬于老舊電梯，需要重點維護保養。由于該小區房屋是房改房，并沒有物業維修基金，電梯維修費用需要小區住戶自籌，或需要通過廣州市住房保障辦公室來協調解決。 電梯“超期服役”普遍 舊小區換梯存在“三難” “要換一台電梯，比重新加裝一台電梯還難。”說起小區加裝電梯的經曆，目前在廣州市荔灣區某小區擔任業主委員會委員的劉斌感慨萬千。劉斌說，舊樓加裝電梯，很多住戶很積極，因為加裝電梯後房屋可以升值，并且上下樓出行更方便，這是剛需；但把老舊電梯報廢裝新電梯則不同，很多住戶不願意出這部分費用。 他告訴記者，電梯超期服役的問題在全國都十分普遍。20世紀90年代廣州第一批新建的商品房或房改房，其電梯都已經服役超過20年，且很多電梯仍在使用中。 劉斌所在小區從2017年開始，因為小區電梯頻頻出現故障，他開始在業主群中号召大家更換新電梯。但因為該小區建設較早，沒有物業維修基金，經過4家電梯公司比價後得出最優方案，更換新電梯需要每戶分攤1.5萬元，并且需要2/3以上的住戶同意。當時，劉斌對換電梯是最積極的，但因為小區沒有成立業主委員會，他隻好趁着每天晚上的時間挨家挨戶上門拜訪，請大家填寫更換電梯的同意書。 但他發現，要讓2/3以上的住戶同意更換電梯難度太大了。第一，該小區有1/3住戶是租客，要安裝電梯需要房東同意。但這部分業主對于更換電梯積極性不高，因為電梯都是租客在使用；而對于另外那部分非租客的住戶，意見也存在分化。如一樓不用分攤，二樓和三樓的住戶電梯分攤費用會少一些，即便這樣，這部分住戶也不同意更換電梯，因為他們使用電梯的頻次較低，覺得繳費不劃算。最終，劉斌辛苦了将近兩個月還是沒有進展。 劉斌總結道，目前老小區舊電梯換新面臨三大難，一是小區房屋老舊，沒有物業維修基金，籌錢難；二是住戶利益協調難；三是沒有人牽頭跑腿，做大量周密的細節工作。“最關鍵是沒有業主委員會專門來做協調。” 2020年7月，廣州市住建局印發《成立業主大會和選舉業主委員會工作指引》。當年12月，劉斌所在小區就成立了業主委員會，但目前更新電梯的事情還是沒有下文；而同樣在荔灣區的另外一個小區，去年在業委會的努力下成功更換新電梯，根據樓層不同，每戶分攤8000元~1.4萬元不等。 記者走訪了解到，即便是在有物業維修基金的小區，住戶分攤費用相對較少，但要将舊電梯換新也并非易事。去年剛“換梯”成功的某小區，從發起申請到新電梯啟用，前後共花了近5年。 “所以，電梯能否更換成功，業主委員會是否給力很關鍵。”劉斌說。 使用15年後進入故障高發期 電梯“帶病運行”不如早點“退役” 廣州市特種設備行業協會相關工作人員告訴記者，目前廣州的電梯保有量大約是15萬台，其中使用15年以上的大約占了10%，仍在使用的20年以上的電梯也不在少數。根據行業通行慣例，一般電梯的使用年限是15年。使用滿15年後，電梯就會進入故障高發期；使用滿20年後，機械故障率又會翻倍。随着電梯“年長”，機械部件磨損、元器件老化等問題嚴重，電梯的故障率自然也會提高。 由于國家沒有文件規定電梯報廢年限，電梯隻要通過質監部門的年檢合格，獲得“電梯使用标志”後即可使用。在實踐中，絕大多數電梯到了使用年限後都仍在繼續使用，報廢的很少。而按照國家質檢總局頒布的《電梯使用管理與維護保養規則》，使用正常的電梯每月至少要維保兩次，每季度、半年、一年各要進行一次大型維保。但實際上，很多電梯都沒有嚴格按照這個标準來進行維保。 目前，很多小區的舊電梯之所以在“超期服役”，關鍵在于小區住戶不同意花更多錢換新電梯。“實際上，老舊電梯超期服役是不劃算的。”該工作人員舉例說，普通電梯每運行1小時大約需要耗電20~30度，一台電梯的年耗電量都在17萬度以上；而運行20年以上的老舊電梯，其耗電量通常是10年以内電梯的兩倍，并且每年也會多出2萬元以上的維保費用。“實際上綜合算下來，讓使用了20年以上的電梯繼續運行，對小區居民來說可能成本更高，還不如讓它們早點‘退役’。” 他表示，抛開成本不算，老舊電梯“超長待機”，如果維保不及時，帶來的可能就是安全隐患。“從過往發生的電梯安全事故來看，老舊電梯發生事故的概率要遠高于還在使用年限内的電梯。” 某電梯公司工程師馬濤告訴記者，電梯用了15年後就進入故障高發期，公司都會加強維護頻率，尤其是使用20年以上的電梯會被列入重點監控。 建議：出台電梯強制報廢規定 服役15年以上電梯要逐步退出 長期關注廣州市電梯安全問題的廣州市政協委員、廣東省居家養老服務協會秘書長歐陽智鴻介紹，電梯問題頻出，相當一部分原因是電梯維修經費無法落實，部分小區維修基金在小區居民入住前幾年就因各種名目而所剩無幾，一些樓齡十幾年的小區更是難以籌集維修費用，導緻電梯後續保養及維修、更換零件因缺乏資金出現電梯常年無法保養的情況。 此外，電梯的安全性能直接關系着乘坐人員的安危，他們對電梯的體驗及評價是衡量電梯安全與否的一個重要标準，但監管部門及電梯維護人員在現實中基本沒有把用戶的評價納入年檢及維保标準中。 為此，歐陽智鴻建議，由質檢、安監等部門牽頭制定廣州市電梯強制報廢的有關規定，确保服役15年特别是20年以上的電梯逐步退出。而廣州市質監局對此回應稱，住宅電梯由于維修比較薄弱，更會減短使用壽命，也是事故多發點。為了保證安全，達到使用年限或适用配件不再生産時就應該更換。廣州市質監局同時表示，廣州很多小區維修基金實際上可以用作電梯維修，隻是不少小區的維修基金已經用完，關鍵是怎樣繼續收繳維修基金。 目前，我國在法律層面上還沒有明确的強制電梯報廢的規定，很多老舊電梯仍在運行。雖然電梯設計壽命一般在15年左右，但電梯的使用年限長短并不是安全與否的唯一标準，維保是否得當在其中起到至關重要的作用。 據廣州市市場監管局相關負責人今年2月介紹，随着經濟社會和城市建設發展，廣州電梯行業飛速發展，目前全市每年新增電梯近1萬台，電梯行業面臨諸多新的問題，需要進一步完善電梯安全管理制度。 電梯知多D 記者了解到，近年來，廣州市電梯保有量持續增加，電梯保有量基數從2012年的約8.9萬台增長到目前的約15.3萬台，電梯安全也被越來越多人關注。 96333是廣州市電梯安全運行監控中心的應急救援電話，該中心成立于2012年12月，截至2020年6月，96333應急專線共處置電梯應急事件54910宗，解救被困人員總計95150人。 今年5月1日起實行的《廣州市電梯安全管理辦法》明确提出，對以下電梯實施重點安全監督檢查：學校、幼兒園、醫院、車站、機場、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公衆聚集場所的電梯; 地面高度超過50層等超高層建築的電梯；使用超過20年以上的電梯；整機或者重要零部件使用年限即将屆滿的電梯；移裝的電梯；故障頻率較高、影響正常使用的電梯；曾發生重大事故的電梯；其他需要實施重點安全監督檢查的電梯。

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