近日，兩輛運載24.9噸且無合法來源手續的進口雞肉凍品的車輛被廈門市市場監管部門依法截獲；4月10日清晨，廈門市同安區市場監管局執法隊伍突擊檢查蓮花鎮一豬肉銷售攤點，查獲私宰豬肉1100餘斤；4月11日，廈門市市場監管局聯合公安、城市管理執法、消防部門，發布《關于加強電動自行車綜合治理的通告》，在全市開展電動自行車綜合治理，并對全市589家門店開展現場監督檢查和質量抽查……日前，廈門市市場監督管理局專門出台《2022民生領域案件查辦“鐵拳”行動方案》，正式吹響2022年“鐵拳”行動号角，一系列雷霆般的整治舉措密集落地，全面提振消費環境，規範市場經營秩序。

天鼓催耕蟄物驚，春潮帶雨萬物生。“今年的‘鐵拳’行動，将進一步落實‘提高效率、提升效能、提增效益’行動要求，重點查處十五大類違法行為，繼續聚焦‘民意最盼、危害最大’的市場監管重點領域，營造更加安全、有序、放心的消費環境。”廈門市市場監督管理局相關負責人表示，下一步，廈門市市場監管部門将把效率意識、效能意識、效益意識進一步融入市場監管全員、全過程、全領域，統籌“大市場、大質量、大監管”，全力推進市場監管治理體系和治理能力現代化，在統籌疫情防控和經濟社會發展、持續激發市場主體活力、全面深化改革開放、促進兩岸融合發展、持續改善民生等方面争取更大突破。

放寬“大市場”宏開大廈之門

“回望過往奮鬥路、眺望前方奮進路”，2021年10月18日，廈門市市場監管局“共同記憶展館”開館。展館記錄了工商、質監、食藥、價監、知識産權五支隊伍設立以及合并後組建的廈門市市場監管局風雨兼程、奮發進取的發展曆史。

從逐步整合工商、質監、食藥、價監、知識産權五支隊伍，到構建起“大市場、大質量、大監管”的現代化市場監管體系，廈門市市場監管局發揮出“大于5”的融合效應，走出了一條具有市場監管特色的黨建引領、隊伍融合、業務整合的道路。

先做大市場，才談得上做優質量、做好監管。早在2014年，廈門就率先在全省施行商事登記制度改革，創新實施住所經營場所分離制度、經營範圍自助勾選、“一照一碼”等舉措，為全國改革提供有益探索。廈門市市場監督管理局組建後，又先後推出個體戶簡易登記模式、試點企業簡易注銷、住所經營場所登記便利化改革，進一步深化簡政放權。

2021年，廈門全年新增各類商事主體14.6萬戶，同比增長10.5%；全市實有商事主體76.8萬戶，同比增長6.9%，其中企業41.1萬戶，商事主體活躍度和成長性居全省前列。但廈門商事登記制度改革取得的“大市場”經驗，絕不僅停留在數字的增長上。

商事制度改革不隻涉及企業的設立登記，也貫穿企業生命周期中股權變更、資産重組、股份制改造、許可審批、注銷退出等各個環節。面對本土企業在發展過程中的多樣化需求，廈門市市場監管局靠前服務，針對資産重組、股份制改造實行登記注冊即時輔導，專人提供專業化指導服務，2021年全年共新增股份有限公司282戶。圍繞食品、藥品、醫療器械等領域企業新業态經營實際需求，創新性提出食品連鎖經營企業“申請人承諾制”、自動售貨機“一證跨區準營”、連鎖便利店銷售乙類非處方藥實行“告知承諾制”、簡化藥品零售企業兼并重組後藥品藥械經營許可辦理程序等制度，解決新興行業辦證難題。

圍繞從開辦到注銷的全生命周期、從準入到準營的全鍊條覆蓋，廈門市市場監管局推出“一網通辦、全程網辦、掌上可辦、智能快辦”的商事登記及許可審批全程電子化服務模式，打通登記、許可審批業務辦理閉環，在全省率先實現商事登記、食品生産許可等事項在變更、備案、注銷環節系統自動關聯、在線證照聯辦，全省首創僅銷售預包裝食品并入企業開辦“多證合一”線上線下均可辦理、第一類醫療器械備案事項一體化合并辦理等真招、實招，努力為投資者在廈創業興業營造最優營商環境。

“登錄商事主體開辦一網通平台提交公司主體信息後，系統就會自動上傳并提交給工作人員審核，當天我就收到确認短信，很快就收到寄來的營業執照和公章。”廈門傲芯旸文化傳媒有限公司經理黃倩倩去年11月經辦該企業開立手續，高效便捷的流程給她留下深刻印象，“不僅是企業設立，後續的住房公積金繳存登記、就業登記、員工參保登記等都可以在一網通平台上完成，為我們節省大量精力。”

“新時期的市場監管工作，要更好地服務廈門經濟社會發展大局，提增效益。”廈門市市場監管局相關負責人表示，當前，市場監管部門要把握新發展階段特征要求，完整、準确、全面貫徹新發展理念，牢固樹立效率意識、效能意識、效益意識。“我們将大力推動《廈門經濟特區優化營商環境條例》貫徹落實，深入推進商事制度改革，充分激發市場主體發展活力，助力打造市場化、法治化、國際化營商環境。”

鑄造“大質量”與時俱進立潮頭

質量文化主題公園、市民質量滿意度測評、質量基礎設施“一站式”服務、“１ Ｘ”計量特派員、質量提升項目制、廈門市質量獎評定工作幹涉報告處置制度……一項項質量創新之舉，正是廈門市作為全國首批質量強市示範城市、全國首批推動質量工作成效突出地方，持續創新質量發展工作，推進質量強市建設的碩果。

4月11日，廈門市市場監管局聯合市工商聯、市發改委等六部門印發了《進一步發揮質量基礎設施支撐引領民營企業提質增效升級作用的實施方案》，在全省率先部署質量基礎設施支撐引領民營企業提質增效行動。自去年廈門市在全省率先啟動針對中小企業的質量基礎設施“一站式”服務行動，市場監管部門整合全市計量、标準、檢驗檢測、認證認可、質量管理等方面專家資源，組建質量基礎設施協同服務專家團隊，通過質量改進咨詢服務和現場質量改進指導等形式，為企業量身打造“質量服務菜單”。在全省率先建設并完善質量基礎設施“e鹭協同”服務平台，上線質量基礎設施“服務地圖”，并與在廈高校、大型企業、行業協會合作，推出“互聯網 檢驗檢測”雲服務，讓數據多跑路，企業少跑腿。

近日，廈門市新型基礎設施重點建設項目——廈門市智能網聯檢驗檢測公共服務平台正式步入了建設實施階段，将極大填補福建乃至東南地區智能網聯汽車檢驗檢測領域空白；省科技廳發布通知，廈門市質檢院和集美大學聯合申請的省級重點實驗室“福建省海洋信息感知與處理重點實驗室”獲認定建設；前不久，省人力資源和社會保障廳發布通知，廈門市質檢院獲批設立省級博士後創新實踐基地；2月18日，廈門市質檢院獲批成為“國家自然科學基金依托單位”，成為福建省市場監管系統唯一一家具備獨立申報和承擔國家自然科學基金項目資格的機構……今年春天，廈門市質檢院喜報頻傳，收獲累累。

逆水行舟，不進則退，作為廈門市市場監督管理局的隸屬機構，廈門市質檢院面對不斷叠代升級的科技和産業形态，不斷與時俱進、持續強化能力建設。近年來，廈門市質檢院已建設3個國家質檢中心、1個省智能網聯汽車質檢中心、1個省級重點實驗室、1個省級博士後創新實踐基地、1個省級司法鑒定機構、1個廈門市重點實驗室，打造防護用品、新能源電池、智能家居、石油産品等10餘個公共檢測技術服務平台，主導科技部、基金委、工信部等科技項目近130項，制修訂标準近170項，授權專利近50項。

今年3月，廈門市質檢院在國家市場監管總局組織的2021年國家級檢驗檢測機構能力驗證中，“電動汽車用锂離子單體蓄電池放電容量試驗”等5項能力驗證項目均獲得“滿意”結果。

如果說質檢能力是提升質量的“撒手锏”，那麼知識産權保護則是營造“大質量”生态的“生命線”。

4月19日，廈門召開的2022年知識産權宣傳周新聞發布會上發布的《2021年廈門市知識産權發展狀況》，集中總結了2021年廈門市知識産權工作的新進展、新成效：出台全國首例以副省級城市政府名義印發的知識産權專項規劃《廈門市“十四五”知識産權事業發展規劃》，頂層設計全面加強；全市每萬人高價值發明專利擁有量達17.2件，占有效發明專利總數比例達45.4%，全市8項專利榮獲第二十二屆中國專利獎，獲獎項目居全省第一，知識産權創造水平量質齊升；全年立案查處各類雙打案件1055件，辦結907件，辦理知識産權行政執法案件1576件，入選國家第二批知識産權信用分級分類監管試點城市，知識産權保護環境持續優化；順利通過首批知識産權運營服務體系建設重點城市考核驗收，獲批建設全國唯一電子商務知識産權運營中心，全市知識産權質押融資登記金額25.16億元，高價值專利組合培育項目産品營收360億元，知識産權運用效益顯著提高……

“我們要準确識變、科學應變、主動求變，主動謀劃市場監管重大政策，加快構建利當前、管長遠的政策。”廈門市市場監管局相關負責人表示，下一步，該部門将抓緊制定出台《知識産權強國綱要（2021—2035年）》《國家标準化發展綱要》《計量發展規劃（2021—2035年）》等重大規劃的貫徹落實舉措，并緊盯千億産業、未來産業發展需要，大力推進醫療器械、智能汽車、新能源電池等産業急需的重大檢驗檢測項目，盡早建成與現代經濟産業體系相适配的技術服務能力和服務模式。

創新“大監管”“放管服”融入企業全周期

寬進必須嚴管，不斷湧現的多樣化新興業态和市場主體，對廈門市場監管能力提出更高要求。而今，廈門市市場監管部門正在不斷深化“放管服”改革，堅持監管和服務相融合、相統一，不斷提高數字化應用水平，大力推進智慧監管，以高效、精準、規範的監管營造安定穩定、公平有序的發展環境。

在事中事後監管方面，廈門始終堅持以人民為中心，在涉及人民群衆生命健康安全的食品、藥品、産品質量及特種設備安全等領域，深入貫徹“四個最嚴”要求，牢牢構築安全防線。2021年，廈門市市場監管局查處各類違法案件3128件，結案2344件、罰沒款6426萬元，其中查處的廈門香普爾日化有限公司案，為《化妝品監督管理條例》實施後全國首個處罰到人并終身禁業的行政處罰案件。

“處罰隻是手段，而不能代替監管。深化‘放管服’改革，推動監管和服務相融合、相統一，不斷提高數字化應用和智慧監管水平，以高效、精準、規範監管，營造安定穩定、公平有序發展環境，才是市場監管治理體系和治理能力現代化的應有之義。”廈門市市場監管局相關負責人表示。

無規矩不成方圓，在現代産業發展中，行業标準猶如準繩标尺，具有強大的示範引領作用和風向标意義。在老百姓最關心的食品安全領域，行業标準的效力在廈門體現得淋漓盡緻。

去年，廈門市市場監管局陸續發布40多項供廈食品安全标準，注冊“鹭品”公共品牌作為供廈食品标識，并正式發布《供廈食品标準評定規範》《供廈食品“鹭品”标識使用辦法》。據了解，供廈食品标準嚴于國家标準，“建立供廈食品安全标準體系，就是要拉高質量安全線，引領和帶動輸入廈門的食品整體安全水平提升。”廈門市食安辦相關負責人表示。

在标準體系示範引領下，廈門食品行業的标準化水平和産品品質不斷提升。“獲得‘鹭品’标識後，我們可以給廣大市民提供品質更好的産品，這對企業形象能夠帶來極大提升。”佳格食品（廈門）有限公司總經理黃國煌表示，作為獲得“鹭品”标識的帶頭企業，相信供廈食品标準也會帶動廈門地區所有油脂商主動對标達标、提升産品品質。

2021年，廈門出台《廈門市地方标準管理辦法》《關于進一步做好團體标準企業标準有關工作的指導意見》，推動标準供給由政府主導向政府與市場并重轉變。新增主導或參與制定修訂國際标準2項、國家标準237項；7項标準獲全國企業标準“領跑者”，73項标準完成國際對标達标。

以“大市場”培育“大質量”，“大質量”助力“大監管”。當前，廈門市市場監管局已印發《關于“提升效率、提升效能、提增效益”行動實施方案》，并同時成立行動領導小組，提出“三快、三優、三實”具體要求，從檢驗檢測能力提升、監管創新、優化營商環境、知識産權、質量提升等方面，統一推進全年行動。“我們将在‘提’上補短闆、出新招、求突破，在‘效’上看高低、顯擔當、見精神，以實際行動助力廈門更高水平建設高素質高顔值現代化國際化城市，迎接黨的二十大勝利召開！”廈門市市場監管局相關負責人表示。

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