中國的職業教育院校可以分為兩種類型,按照《職業教育法》等規定和國務院現行的“三定”方案,職業學校(含職業高中、普通中專和成人中專)、高職院校和新出現的職業本科院校都歸口歸教育部門主管,這也是我們最常見的開展學曆教育的職業教育類型,但還有一個序列是歸口人力資源和社會保障部門主管的技工院校,技工院校按辦學層次分為:普通技工學校、高級技工學校、技師學院。
本文将普通技工學校、高級技工學校、技師學院統稱為技工院校。
按照規劃,技工院校未來将形成以技師學院為龍頭、高級技工學校為骨幹、普通技工學校為基礎的覆蓋城鄉勞動者的技工教育培訓網絡。
普通技工學校在主要承擔中級技工培養任務的同時,應積極面向社會開展各類職業技能培訓,成為勞動預備制培訓、企業職工培訓、農村轉移就業勞動者培訓和農村實用人才培訓的重要基地。
高級技工學校承擔中、高級技能人才培養和開展各類職業培訓的重要任務,是培養技能人才的中堅力量。
技師學院是高技能人才隊伍建設綜合基地,承擔通過學制教育培養預備技師、高級技工的任務,也是本區域面向企業職工開展技師和高級技師提升培訓與研修、考核與評價的重要平台。
從辦學層級上看,按照現行法律規定,技工學校畢業生可以取得中等職業學校學曆。對于加挂“技師學院”牌子的高職院校,畢業生按要求畢業後可取得大專學曆,教育部支持符合條件的技師學院依法依規申辦高職。
從所獲得的證書效用上,技工院校中級工班、高級工班、預備技師(技師)班畢業生分别按相當于中專、大專、本科學曆落實相關待遇。
二、江西的技工院校
根據現有最新數據,2020年中國共有各類技工院校2423所,其中數量最多的是山東省,共有技工院校181所,其中技師學院45所,高級技工學校32所,技工學校104所。而江西和甘肅作為另外兩個職業教育改革省份,分别有技工院校101所和38所。
甘肅省為什麼技工院校數量這麼少,我們稍後再說,先說說江西的技工院校情況。
江西目前共有各類技工院校101所,其中,技師學院14所,高級技工學校22所,普通技工學校65所。
14所技師學院共分布在3個地市,包括位于南昌市共10所,位于新餘市共3所,位于贛州市1所。詳細名單見下表:
22所高級技工學校共分布在10個地市,包括位于南昌的10所,位于贛州市、宜春市、吉安市的各2所,位于萍鄉市、鷹潭市、景德鎮市、九江市、上饒市和撫州市的各1所。詳細名單見下表:
65所普通技工學校分别位于10個地市,分别是南昌市21所,九江市13所,贛州市7所,上饒市6所,宜春市5所,新餘市3所,鷹潭市3所,吉安市3所,撫州市3所,萍鄉市1所。江西11個地市中,隻有景德鎮市沒有普通技工學校。詳細名單見下表:
三、對比甘肅,江西的技工院校怎麼辦?
甘肅作為與山東、江西共同納入國家職業教育改革的省份,隻有38所技工院校,和另外兩個省份完全不是一個數量級的。為什麼這麼少?
甘肅作為西部落後省份,職業教育相比于山東省确實有較大的差距,但與江西的差距也有這麼大嗎?
但在2018年以前,甘肅尚有82所技工院校,為什麼幾年下來,沒有增加,反而縮減了一半以上?
原來,在2018年甘肅省将全省技工院校的資源進行了一次大整合,其中,有32所技工院校被保留,有45所技工院校被撤銷,還有5所停招。
技工教育作為社會認可度相對較低的職業教育方式,确實存在着資源分散,辦學實力弱等問題,甘肅省對技工院校資源的大整合,就是為了更好優化全省技工教育資源配置,對發展狀況良好,有發展規劃、有發展動力的技工院校繼續保留辦學資質,其他的則予以撤銷或停招後撤銷。
江西其實一定程度上也存在同樣的問題。技工教育資源分散,辦學資源不足,辦學實力偏弱。
比如,在廣東省廣州市舉行的第一屆全國技能大賽中,江西技師學院、江西省電子信息技師學院、江西航空技師學院、江西現代技師學院、江西省冶金技師學院等技師學院;江西省建築工程高級技工學校、江西省工貿高級技工學校、江西省電子商務高級技工學校、甯都高級技工學校等高級技工學校;江西新東方烹任技工學校、鷹潭市王森西式烹調技工學校等技工院校率隊參賽。
各類技能大賽是技工院校辦學成果的最重要最集中的體現,沒能組隊參加全國技能大賽,就很大程度反映出辦學能力上的不足。
從江西省各地市技工院校數量統計表上可以看出,江西各地市,技工院校的數量排名與城市GDP的排名十分接近,九江的GDP排名第三,但技工院校數量多于贛州排第二,新餘的GDP排名第八,但由于是傳統工業城市,技工院校數量排第六。其他城市的技工院校數量排名順序與GDP順序基本一緻。
這不是偶然,職業教育是和經濟社會發展聯系最為緊密的教育形式,技工院校隸屬于人社部門,與各類企業招聘、企業用工培訓聯系比一般職業院校更為緊密,因此,技工院校數量與經濟發展狀況、人口狀況非常緊密。
技工院校要發展,必須立足當地實際,按照區域經濟和産業發展需求,突出技工教育特色,堅持學制教育與職業培訓并舉,促進産教融合、校企合作,明确功能定位,培養目标、專業設置,努力形成專業特色鮮明、就業質量高、服務能力強、辦學質量優的技工教育發展新格局。
江西也必須整合類似專業的技工院校,加大資源投入,改善基礎設施,強化産教融合,才能讓技工院校為江西經濟社會發展服務,而不是保留一堆老破小學校,養着一群碌碌無為的領導和教職工,成為破壞職業教育發展大局,影響職業教育發展聲譽的老鼠屎。
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