在安徽省大别山區有個貧困村叫吳嶺村,地處太湖縣湯泉鄉東北部,山高路陡,田少山多,村級集體經濟多年空白,村為了投資建設負債200多萬,群衆靠外出務工謀生,五保低保特困戶靠政府救助,成了太湖縣有名的貧困村。2017年4月,安徽省煙草局對吳嶺村結對幫扶,幫扶兩年來,省煙草局通過采取有力措施,不僅派出了扶貧工作隊,省局堅持動員全員參與,傾心幫扶,通過投入大量資金發展産業,壯大了集體經濟,促進了貧困戶提高家庭收入,使吳嶺村村情村貌發生了顯著變化,徹底颠覆了社會上對吳嶺村一窮二白的壞印象。
着眼于“真扶貧、扶真貧”。結合實際,着眼于壯大集體經濟,增加貧困戶收入,省煙草局領導在多輪次深入吳嶺村調研基礎上,結合吳嶺村實際,研究制定了扶貧工作《三年規劃》,緊扣扶貧這一主題,堅持把發展産業促集體增收作為重點工作來抓,圍繞促進村集體經濟增效,貧困戶增收來選項目。吳嶺村發展分三步走:第一步圍繞“戶脫貧、村出列”開展工作,貧困戶“”一過線、兩不愁、三保障”達标,村集體經濟實現跨越式發展。第二步在村出列基礎上,啟動鄉村振興戰略,建設美麗吳嶺。村集體經濟收入達到40萬元以上,吳嶺村硬件設施水平明顯改善。第三步,鄉風文明,有效治理。推進鄉風文明建設,移風易俗,探索産業和基層建設有效管理模式,打造一支帶不走的扶貧工作隊。在此基礎上,進一步提升硬件設施水平,建設縣級中心村、市級中心村基礎上,努力申報省級中心村項目。
安徽省煙草專賣局(公司)領導高度重視吳嶺村扶貧工作,扶貧開發工作在“重精準、補短闆、促攻堅”上下工夫。領導班子成員每人每年親臨吳嶺村調研指導幫扶工作,主要領導問武同志到村指導工作每年兩次以上,要求扶貧要做到“科學性、示範性、引領性、持續性”,要堅持“聚焦幫扶,聚焦脫貧”,注重扶貧成效,努力打造“黨建品牌、扶貧品牌、産業品牌”。省煙草局機關16個黨支部和90%以上人員也做到了每年進村入戶幫扶兩次以上。省煙草局推行以黨小組為單位與貧困戶結對,展現了黨組織的關懷和員工的愛心,形成全員幫扶吳嶺村強勁工作态勢,幫扶工作深入人心,得到上至主要領導,下至普通員工的大力支持。為吳嶺村“戶脫貧、村出列提供了保障,為貧困村的産業發展奠定了基礎。
面對吳嶺村村級集體經濟多年空白,負債200多萬的現實情況,省煙草局把大力發展産業,壯大集體經作為重點來支持。經過共同努力,在前期建成60千瓦光伏電站基礎上,投資新建240千瓦村級光伏發電項目并于2017年11月并網發電,300千瓦光伏電站實現年增經濟效益30萬元左右。吳嶺村有茶園700餘畝,省煙草局充分利用現有資源,在适度擴大茶葉種植規模基礎上,投資建成一座占地約4000平方米的茶廠,2018年年初建成後,春季就投入生産。2018年落實并實施了50畝菊花種植項目,并建設成菊花烘烤廠。為更好發展茶葉和菊花産業,強化品牌意識,注冊了“百年霧青”、“七裡庵禅茶”和“山裡花海”三個商标。以上産業可為吳嶺村每年帶來40萬元以上集體經濟收入。村裡将240千瓦光伏收入的1/3分配給無穩定收入的貧困戶家庭,讓這些貧困戶實現産業經濟兜底扶貧。
因戶施策,精準扶貧針對148戶建檔立卡貧困戶,駐村工作隊和村兩委在紮實走訪貧困戶基礎上,了解事情,找準窮根,針對不同緻貧原因,采取不同幫扶措施,充分利用好安徽省十大扶貧政策,使健康扶貧、教育扶貧、社保兜底扶貧、光伏扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造、産業扶貧、就業扶貧、扶貧小額信貸、電商和旅遊扶貧政策與貧困戶有效對接,對貧困戶進行有效幫扶,使扶貧工作有的放矢,讓貧困戶真正受益,實現了扶貧濟困目的。并在基礎上,充分利用省煙草局自身在人力、财力、物理上的優勢,開展特色幫扶,把危房改造和解決貧困戶收入作為重點。
兩年來,所有貧困戶危房得到改造。在政府投入危改資金基礎上,省煙草局投入部分資金,用“以工代補”的方式對29戶貧困戶實施務工補貼,解決資金不足的問題,作用一:引導貧困戶勤勞脫貧,轉變等靠要思想觀念;作用二:增加貧困戶收入,達到脫貧收入标準;作用三:通過補貼讓貧困戶建得起房,确保住房安全有保障。
對于建檔立卡貧困戶每戶合理統籌安排兩個以上産業項目到戶,引導貧困戶在村集體産業務工。鼓勵并支持貧困戶發展養牛、養羊,種茶葉等産業。在此基礎上,還推進土地流轉和小額信貸資金入股,實現租金、紅利雙增收。通過大戶帶動,發揮示範引導作用。支持陳生雲和吳衍棚戶擴大和穩定大别山小黃牛樣子規模,支持陳生亮稻蝦養殖,支持吳興浪戶養豬、養牛,支持吳中波戶養殖山羊和黃牛。通過以上示範戶帶動其他貧困戶種養殖發展。目前,吳嶺村實現了所有貧困戶都從産業中收益。通過有效幫扶措施,使每個貧困戶平均增收1000元以上。
用好美麗鄉村建設政策,駐村扶貧工作隊團結村兩委,認真落實吳嶺村美麗鄉村建設方案,按照市級中心村建設标準,結合吳嶺村村情,厲行節約,把好質量,推進吳嶺村規劃建設努力促進“飲水安全、衛生改廁、垃圾處理”三大革命紮實推進,确保道路暢通、污水處理、水利項目、公共設施、村莊綠化、房屋整治等項目得到落實和改善,全覆蓋無死角推進人飲工程項目建設,努力實現所有村民安全用水得到保障,促進吳嶺村生産生活設施的改善。近兩年來,吳嶺村基礎設施得到明顯改善,中心村項目順利推進,暢通工程到村到組,人飲項目最後一公裡得到較好解決,在此基礎上,吳嶺村公共服務保障能力明顯提升,農民滿意度進一步提高。
傾情付出,扶貧結碩果2018年年底,吳嶺村“村出列”順利通過了第三方評估驗收,村出列指标完成。吳嶺村目前有光伏産業、茶葉産業和菊花種植加工等三個支柱産業,年經濟收入穩定在40萬元以上。村級硬件設施明顯改善,村容村貌發生變化,為民服務功能明顯提升,貧困戶和非貧困戶滿意度進一步提升。貧困戶“一過線、兩不愁、三保障”達到脫貧工作目标。吳嶺村所有貧困戶通過務工、發展産業、資産收益分紅、五保低保政策兜底等實現所有貧困戶家庭人均收入在5000元以上,未脫貧戶的危房通過實施易地扶貧搬遷、危房改造、危房修繕政策全部得到改造,貧困戶住進了新房,房屋安全有保障,大病醫療扶貧和義務教育得到了政府扶貧政策保證,貧困戶2018年順利實現脫貧。
貧困戶思想上近兩年發生了很大的變化,“扶貧先扶智,治貧先治愚”。思想扶貧的意義深遠,扶志扶智往往是脫貧攻堅的一個短闆。吳嶺村扶貧工作清醒的看到這一點,脫貧攻堅工作中堅持“輸血”和“造血”并重,堅持激發群衆脫貧的内生動力。“勤勞緻富光榮,饞吃懶做可恥”的理念深入人心。通過宣傳引導,貧困戶意識到思想貧困比物質貧困更可怕,盡量避免貧困戶“靠着牆根曬太陽,等着政府送小康”的“等、靠、要”思想出現,“扶志、扶智”的幫扶思想深入人心。
展望未來,吳嶺畫卷更美麗安徽省煙草專賣局(公司)對吳嶺村三年規劃實施完成後,在現有脫貧攻堅工作成果基礎上,到2020年必将會結出更加豐碩的果實。省煙草局将保持幫扶力度不減,實現“小康路上不落一村、小康路上不落一人”,推進“産業興旺、生态宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”美麗吳嶺建設,履行煙草行業社會責任和國家利益至上的莊嚴承諾,在幫扶吳嶺村走出困境以後,吳嶺村人民也必将繼續靠自己的勤勞智慧,迎接更加美好的明天,書寫鄉村振興戰略的壯麗篇章。
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