10月，金色的北京，2019全國脫貧攻堅獎揭曉，在140位（個）獲獎的個人和單位中，内鄉縣委副書記、縣長楊曙光榮獲“全國脫貧攻堅獎創新獎”，其創新成果就是設計并力推“内鄉5 （以下簡稱‘5 ’）”資産收益扶貧模式落地生根、開花結果。目前，該模式已在全國49個貧困縣複制推廣。

内鄉“5 ”扶貧模式

内鄉“5 ”扶貧模式，即“地方政府 龍頭企業 金融機構 合作社 貧困戶”的扶貧模式。

内鄉縣于2016年9月20日率先實施“5 ”模式。2019年5月脫貧摘帽退出貧困縣序列。

目前，“5 ”模式已在河南、安徽、陝西、山西、黑龍江、内蒙古、吉林等13個省（區）的49個縣複制推廣，直接幫扶13萬個貧困戶36萬多人。

年1月，聯合國開發計劃署在内鄉縣啟動實施為期三年的全國首個縣域聯合國減貧和可持續發展示範區項目建設，“5 ”扶貧模式走出國門，惠及全球更多貧困人口。

找出貧困縣的“窮根”

這一模式最初源于河南省内鄉縣——一個秦巴片區貧困縣，97個貧困村，貧困人口16117戶44890人。

面對深度貧困，内鄉縣沒有退縮，他們通過深入調研找到了窮根：全縣有70%以上的貧困戶因缺勞力、缺資金、缺項目、缺技術、缺管理、缺市場而緻貧。

注入金融“源頭活水”

楊曙光一邊研究國家扶貧政策，一邊把目光投向了縣内的一家農業龍頭企業牧原集團。企業信用好、效益好、産業鍊完整、三農領域、有社會責任……由牧原來做扶貧産業鍊的企業方再合适不過。

通過梳理扶貧政策，楊曙光發現了連接起這幾方的那根鍊條——國家扶貧貸款。有了金融“源頭活水”的注入，貧困戶就不再“一窮二白”，擺脫貧困就不是夢。2016年夏末，在與牧原集團論證後，他正式提出了“内鄉5 ”扶貧模式，即“地方政府 龍頭企業 金融機構 合作社 貧困戶”的扶貧模式。

“5 ”扶貧模式在内鄉落地

要讓這一創新的模式落地，楊曙光要做的工作還有很多：将貧困戶組成合作社，讓貧困戶敢于貸，讓金融機構願意貸。久困于窮，貧困戶最怕的就是“借錢”；給沒有抵押、信用記錄的貧困戶貸款，金融機構也存在疑慮。

一子活，全盤活。楊曙光通過探索，賦能合作社，下活了脫貧攻堅這盤棋——組織全縣貧困戶建立“内鄉縣聚愛農牧專業合作社”，金融機構将扶貧貸款發放給合作社，用于整合流轉土地和建立标準豬舍，再将豬舍租賃給龍頭企業，租金用于分紅和投資再經營，貧困戶還可在豬舍打工……金融活水終于流動起來了。

“内鄉5 ”養豬扶貧模式于2016年9月率先在内鄉縣落地，覆蓋全縣所有貧困戶，目前已累計為貧困戶增收1.22億元。

“5 ”被49個貧困縣複制

實現了突破後，這一扶貧模式被迅速複制，如今已在河南、安徽、内蒙古、黑龍江等13省（區）49個貧困縣落地，直接幫扶建檔立卡貧困戶13萬戶、36萬貧困人口。

2018年，内鄉縣脫貧摘帽。楊曙光本人也因“内鄉5 ”資産收益扶貧模式獲得2019年脫貧攻堅獎創新獎。

楊曙光說，下一步要讓農業合作社成為農民配置資源的平台，為農村發展引來更多“源頭活水”，從擺脫貧困邁向實現鄉村全面振興新階段。

來源：新華社

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