靠号碼構築的壁壘逐漸消失，新時期的攜号轉網走向如何，又将在優化市場競争中發揮什麼作用？

攜号轉網作為深化電信業市場化改革的有效措施，自2019年12月1日起在全國範圍内實施以來，兩年半時間裡，攜号轉網用戶5700萬。雖然隻占三大運營商移動用戶總數的3%，但用戶在不變更号碼的情況下自主選擇運營商，倒逼運營商回歸到用戶對網絡和服務質量訴求的層面，強化自身能力塑造，引導運營商走向更高層次的市場競争。

但由于通信市場長期的同質化發展，依托價格戰競争的思維依舊存在，而提升服務水平和業務創新的能力并非一蹴而就，相比提升能力，通過延長用戶在網時間和快速獲取用戶更容易成為KPI上的成績。所以，在政策執行中，将攜号轉網服務作為競争手段，層層加碼阻止用戶攜出、以低至一折的轉入套餐優惠營銷、“代客投訴、代客申請、代客轉網”等亂象。

5G時代，運營商進入新發展周期，靠号碼構築的壁壘逐漸消失，随着廣電192的正式入場，運營商之間的競争與合作變數增多。新時期的攜号轉網走向如何，又将在優化市場競争中發揮什麼作用?

亂象背後

攜号轉網政策的落地，主要依靠運營商的有效貫徹執行。由于用戶攜号轉網至其他運營商，在客觀上，對攜出的運營商企業意味着用戶流失和收入的損失；而對攜入的運營商企業意味着用戶新增，和企業收入的增長。基于此，用戶的去留對三大運營商而言，存在着不可避免的利益沖突。

雖然《攜号轉網服務管理規定》政策明确為用戶開放攜号轉網業務辦理提供了通道，但是在實際操作層面由于存在種種問題，運營商企業仍舊在不同程度上強化盈利性、弱化服務性，尤其是愈加一線的運營商經營單元，承受着繁重收入考核指标，更加容易限制用戶攜出本網，緻使用戶在實際辦理過程中仍遇到不同程度的問題。

前期，部分基層運營商，增設轉網限制條件，在“靓号”轉網上，運營商企業要求用戶需繳納高額度的違約金才能辦理攜号轉網業務，增加用戶的時間成本。層層加碼問題主要出現在攜号轉網政策出台的早期，經過規範，目前這些問題已經逐漸解決。但為吸引用戶攜号轉網而出現的低價營銷戰火卻逐漸蔓延。多地出現了三折甚至一折的優惠套餐。被低價所吸引，緻使部分“跳蚤”用戶在運營商企業之間頻繁跳轉，以享受到不同程度的優惠政策，這又使得運營商企業的成本投入加大，無形中形成了一定的資源浪費。

而在基層，針對攜号轉網的考核在層層加碼。據了解，為了增加用戶手機号碼攜入，某省運營商下達了異網手機号碼攜入本網的考核規定，若完成下達的考核指标，則将對員工進行績效獎勵、對營業廳進行渠道補貼。由此而來的是該省運營商中大量工作人員投入到對其他運營商的用戶攜号轉網營銷，該公司通過承諾對攜入用戶進行贈送話費等多種方式營銷，造成了大量人力、财力資源浪費。

警惕内卷加劇

攜号轉網政策出台的初衷是站在用戶的角度，讓用戶在不變更号碼的前提下實現自由選擇運營商，獲得更優的産品和服務，從而增強獲得感。中國信息通信研究院曾就攜号轉網政策展開相關調查，共有覆蓋28個省份的9209位用戶參與了調查，調查涵蓋了攜号轉網的影響因素、用戶對攜号轉網的需求度和意願轉入的運營商等方面。結果顯示，影響我國用戶攜号轉網的因素包括：運營商資費(占比58.68%)、服務質量(占比42.43%)、其他運營商入網優惠活動吸引力(占比33.09%)、其他運營商業務吸引力(占比15.28%)等。運營商的服務質量好壞、資費高低、活動吸引力強弱是影響用戶攜号轉網的主要因素。

資費仍是用戶選擇運營商的首要因素。“目前，總體電信資費市場确實到了降無可降階段。”多位業界專家表示，目前運營商流量、寬帶已降至非常低的水平。固定寬帶和手機流量的平均資費下降超過了95%。舉例而言，2014年移動流量平均資費139元/GB，2021年底已降低到3.14元/GB左右，降幅達到97.7%。固定網絡每M月均資費0.3元，比2014下降95%。流量漫遊取消後，市場進入人均1.2部手機的存量市場競争中，增量用戶發展完全逼近天花闆。天花闆之下、固定格局之中，用戶數量的競争，已經成為三大運營商之間的“換手”遊戲。

市場格局固化以及5G建網投資高變現慢等挑戰下，通過低價惡性競争将攜号轉網作為籌碼，不僅違背了政策的初衷，更加劇了行業的内卷。

升維：開辟新航道

運營商零售價格的制定一般包括：觀察預期競争者的定價、産品與産量等活動，來制定或調整自身産品等行為。目前，三大運營商的資費體系不僅能夠讓産品的替代性不斷增強、不斷改善，也使得電信行業的新進入者受到進入壁壘的阻攔，電信市場格局穩固，主要是三大運營商的内部競争。

作為信息基礎設施建設者，通信行業具有重資産依賴高、投資周期長、技術叠代快的特點，大規模的資本投入和運營開支是基礎設施運維的保障。僅去年，中國移動的資本開支達1836億元，中國電信和中國聯通的分别是870億元和700億元。其中，中國移動5G相關資本開支是1100億元，中國電信和中國聯通也分别達到397億元和350億元。随着算力網建設的啟動，數據中心、管理中台等的建設與維護以及能耗成本等也将是可見的支出。

毫無疑問，在數字經濟發展的新階段，業務資費降無可降，但信息基礎設施運營成本不斷推高。

根據利潤=銷售額-總成本=(銷售單價-單位變動成本)×銷量-固定成本，利潤最大化的舉措在于先要減少成本，運營商需要改進技術以改善變動成本，而固定不變成本的改進有賴于整個社會整體化的高質量推進。5G時代到來，技術壁壘逐漸被打破，運營商的固定成本和單位變動成本不會有本質上的差别。

所以，未來的市場争奪除了C端用戶的保有和發展外，開拓更廣闊的數字經濟賽道更為關鍵，5G To C走向To B已經成為産業共識。5G商用兩年多，5G行業應用也嶄露頭角。盡管商業模式的明晰需要一個過程，但積極因素已現。運營企業應把握5G-Advanced的演進方向，緊扣經濟社會數字化發展的高價值場景，推動5G To B規模商用。在雲網融合方面，運營商在網絡架構和組織機構進行改革，雲計算、邊緣計算以及在此基礎上出現的混合計算，大大提升了雲網服務能力。兼具雲網優勢的運營企業，加快雲服務的深耕，将是新周期運營發展的“黃金道”。

業界期待，緻力于提升行業整體服務水平、促進市場良性競争循環的“攜号轉網”政策，應該成為實現行業高素質發展的重要推動力量。

采寫：趙妍

編輯：亮亮

指導：新文

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