封面新聞記者 苟春

為了加強濕地保護，維護濕地生态功能及生物多樣性，保障生态安全，促進生态文明建設，實現人與自然和諧共生，2021年12月24日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過《中華人民共和國濕地保護法》（以下簡稱“《濕地保護法》”）。《濕地保護法》于2022年6月1日開始施行。

據了解，《濕地保護法》是我國首部專門保護濕地的法律，共七章六十五條，在濕地資源管理、濕地保護與利用、濕地修複、監督檢查、法律責任等方面作了詳細規定，明确任何單位和個人都有保護濕地的義務，對破壞濕地的行為有權舉報或者控告；破壞濕地，不僅是要交罰款，還要限期按要求修複。

長沙貢瑪濕地。四川省林草局供圖

資源管理

對濕地實行分級管理

《濕地保護法》對濕地有明确定義，指具有顯著生态功能的自然或者人工的、常年或者季節性積水地帶、水域，包括低潮時水深不超過六米的海域，但是水田以及用于養殖的人工的水域和灘塗除外。

還明确國家對濕地實行分級管理。按照生态區位、面積以及維護生态功能、生物多樣性的重要程度，将濕地分為重要濕地和一般濕地。重要濕地包括國家重要濕地和省級重要濕地，重要濕地以外的濕地為一般濕地。重要濕地依法劃入生态保護紅線。

省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的部門負責發布省級重要濕地名錄及範圍，并向國務院林業草原主管部門備案。

一般濕地的名錄及範圍由縣級以上地方人民政府或者其授權的部門發布。

同時，國家嚴格控制占用濕地。禁止占用國家重要濕地，國家重大項目、防災減災項目、重要水利及保護設施項目、濕地保護項目等除外。臨時占用濕地的期限一般不得超過二年，并不得在臨時占用的濕地上修建永久性建築物。臨時占用濕地期滿後一年内，用地單位或者個人應當恢複濕地面積和生态條件。

黑頸鶴。若爾蓋濕地國家級自然保護區管理區供圖

保護利用

堅持生态優先、綠色發展

《濕地保護法》明确濕地保護應當堅持保護優先、嚴格管理、系統治理、科學修複、合理利用的原則，發揮濕地涵養水源、調節氣候、改善環境、維護生物多樣性等多種生态功能。任何單位和個人都有保護濕地的義務，對破壞濕地的行為有權舉報或者控告。

國家堅持生态優先、綠色發展，完善濕地保護制度，健全濕地保護政策支持和科技支撐機制，保障濕地生态功能和永續利用，實現生态效益、社會效益、經濟效益相統一。

省級以上人民政府及其有關部門根據濕地保護規劃和濕地保護需要，依法将濕地納入國家公園、自然保護區或者自然公園。

地方各級人民政府及其有關部門應當采取措施，預防和控制人為活動對濕地及其生物多樣性的不利影響，加強濕地污染防治，減緩人為因素和自然因素導緻的濕地退化，維護濕地生态功能穩定。

在濕地範圍内從事旅遊、種植、畜牧、水産養殖、航運等利用活動，應當避免改變濕地的自然狀況，并采取措施減輕對濕地生态功能的不利影響。

長沙貢瑪濕地。四川省林草局供圖

《濕地保護法》明确，禁止下列破壞濕地及其生态功能的行為：開（圍）墾、排幹自然濕地，永久性截斷自然濕地水源；擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采礦、取土；排放不符合水污染物排放标準的工業廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丢棄、遺撒固體廢物；過度放牧或者濫采野生植物，過度捕撈或者滅絕式捕撈，過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養殖行為以及其他破壞濕地及其生态功能的行為。

《濕地保護法》還指出，縣級以上人民政府應當加強對國家重點保護野生動植物集中分布濕地的保護。任何單位和個人不得破壞鳥類和水生生物的生存環境。禁止在以水鳥為保護對象的自然保護地及其他重要栖息地從事捕魚、挖捕底栖生物、撿拾鳥蛋、破壞鳥巢等危及水鳥生存、繁衍的活動。開展觀鳥、科學研究以及科普活動等應當保持安全距離，避免影響鳥類正常覓食和繁殖。

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