在建設國際一流的和諧宜居之都方面 ，北京又交出了一份亮眼的答卷。

曾經的“睡城”昌平天通苑、回龍觀地區，如今發生了翻天覆地的變化，逐漸變成了宜居的超大社區治理典範。2018年，北京市人民政府辦公廳印發《優化提升回龍觀天通苑地區公共服務和基礎設施三年行動計劃（2018-2020年）》，也是從這一年起，回天地區社區治理正式啟航，前後兩輪計劃在八年間推動着這個85萬人口的超大型社區步步向前。到了當下，昔日的“睡城”已醒，回天早已破繭蝶變。

2020年5月31日，龍澤地鐵站附近，市民在自行車專用路上騎自行車。資料圖片/李凱祥 攝

三年計劃 超大型社區治理工作從這裡開始

2018年以前，回天地區的通勤者在每個工作日的早晚高峰時段，都持續着一場進與出的拉鋸。彼時，唯一連接回龍觀與中心城區的林萃路尚有斷點，未全線通行，銜接京藏高速唯一入口的北郊農場橋也還未拓寬，地鐵站永遠排着烏泱泱的人群。

同時，就醫的便利，就學的順利，曾都不屬于回天地區。這裡的規劃學校不多，醫療資源短缺，回天居民的生活和早晚困在圍城内外，也隻有睡眠才真正屬于這裡。

2018年8月，基于日趨嚴重的交通擁堵、公共服務配套不足等問題，北京市人民政府辦公廳發布《優化提升回龍觀天通苑地區公共服務和基礎設施三年行動計劃（2018-2020年）》，計劃用三年時間，有效滿足地區新增入園入學需求，基本補齊醫療衛生、文化、體育等公共服務設施短闆，使交通嚴重擁堵現象得到緩解，市政基礎設施保障能力顯著增強，成為大型居住區治理示範。

這個三年計劃，是回天地區超大型社區治理工作的開始。第一輪回天計劃包含117個項目，包括教育、醫療衛生、文化體育、養老、交通在内，完整覆蓋了民生領域各個方面。

到了2021年7月，随着《深入推進回龍觀天通苑地區提升發展行動計劃（2021-2025年）》向社會發布，新一輪回天行動計劃啟動，在此後五年計劃重點實施教育、醫療衛生養老、綠化文體、交通、市政、社會管理等102個項目，進一步推進回天地區蝶變。

五環之外 居民見證荒蕪之地蝶變宜居之城

首輪回天計劃早已兌現了曾經的承諾。林萃路終于一路暢通，900餘米的斷點不複存在，北郊農場橋機動車道拓寬為四車道，順暢通行已經成為這裡的常态。北京首條自行車專用路也在2021年年中正式上線，在持續完善路網的同時大大縮短着回天居民的出行體驗和出行時間。

同時，首輪計劃完成三年時，回天地區建成17所幼兒園及學校，新增學位近7000個；積水潭醫院回龍觀院區二期擴建、清華長庚醫院二期等工程建設也在持續推進。

住在回龍觀龍域北街附近，居民張軍回想起自己搬入回龍觀的時間還是6年前。那是2016年，她記憶中的社區周邊還是一片荒蕪之地，“很多樓都還沒有蓋起來，家門口沒有特别近的公交站，剛搬來時，買個掃帚還要跑到很遠之外。”

張軍不是北京人，但她熟悉北京，更熟悉這城北五環外大大小小的角落。2003年開始，她來京的次數要比去家鄉西安鐘樓的次數更多。正式退休前，她每日穿梭在上地與回龍觀之間。“回龍觀距離當時的工作單位很近，兒子工作在北京，我當初選定這裡買房，家人并不同意，覺得這裡是五環外，生活非常不方便。”

而最近幾年間，張軍明顯感受到了自己生活環境的變化，“小公園多了，樓宇多了，好學校也來了，路也不堵了，積水潭醫院的新龍澤院區幾乎就在家門口。”快70歲了，張軍還是最愛距離社區不遠的那條“網紅”自行車專用路，每天得空的時候，總要去自行車道兩旁的行人步道上走走，“親眼看到這些變化，記得原來的樣子，看得到它現在的樣子，改變可真大。我的家鄉不在這裡，也依然覺得親切。”

八年巨變 是治理樣本也是幸福新家園

從首輪“回天計劃”啟動，到持續至2025年的新一輪計劃，回天蝶變之路将由過去貫穿至未來。截至今年6月，兩輪行動計劃共實施醫療養老類項目20個，三級養老服務體系初步建成。同時，兩輪行動計劃共實施教育類項目40個，截至目前，共建成23所幼兒園及學校，新增學位近萬個。

交通方面，在過去五年，回天地區“一縱一橫”“五通五暢”的主幹路網骨骼脈絡初步搭建，次支幹路毛細血管不斷暢通，公共交通體系也得到優化完善。

人居環境方面，公園化城市街區初見雛形。兩輪行動計劃園林綠化類項目共15個，截至目前，投用天通藝園、賀新公園、回龍觀街區公園等10項，公園綠地增加到629公頃，500米服務半徑覆蓋率遠超全市平均水平。

此外，還值得關注的是，在取得的所有成效背後，回天地區的“城市大腦”也為城市治理提供着數據支撐。昌平區回天地區專項治理工作專班相關負責人告訴記者，緩解道路擁堵，提升通行效率，高效辦理“接訴即辦”，都離不開回天城市大腦整體的布局和建設。

智能算法調整信号燈時長，聯通企業數據調動區域單車，汛期第一時間了解城市積水點位，這些都離不開城市大腦的支撐。在未來，數據将為回天行動計劃在基層治理、社區管理、交通出行、疫情防控、産業活力、綜合檢察執法等方面繼續賦能，提升基層管理水平、建立健全系統和數據安全措施。

未來的回天地區将是怎樣的面貌？根據新一輪的回天計劃，到2025年，回天地區城市治理和優化提升取得顯著成果，公共服務和基礎設施保障能力顯著提升，服務品質更加貼近群衆需求，城市組織運行更加高效，與周邊區域協同發展格局基本形成，多方參與共建美好家園意識不斷增強，初步建成與首都城市發展相匹配的宜居之城、活力之城、幸福之城。這也意味着，回天地區的基礎設施承載能力不斷增強、産業發展活力得到顯著提升，公共服務設施和社區治理水平更能使居民擁有幸福感與獲得感。

大事記

2018年8月，北京市人民政府辦公廳發布《優化提升回龍觀天通苑地區公共服務和基礎設施三年行動計劃（2018-2020年）》，标志着回天地區這一超大型社區治理工作正式開始。

2021年1月，“回天行動計劃”實施近三年，回天地區已建成17所幼兒園及學校，新增7000個學位。

2021年7月，新一輪回天行動計劃啟動，《深入推進回龍觀天通苑地區提升發展行動計劃（2021-2025年）》向社會發布，計劃到2025年，将回天地區初步建成與首都城市發展相匹配的宜居之城、活力之城、幸福之城。

2022年底，根據北京市發改委發布的《深入推進回龍觀天通苑地區提升發展2022年工作計劃》，回天地區2022年重點項目在教育、交通、衛生養老、文體綠化、市政基礎設施、社會管理基礎上，新增城市更新類80個項目。

新京報記者 田傑雄

編輯 張樹婧 校對 趙琳

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