承包流轉合同?來源：農民日報原标題：以流轉合同範本為牽引 促進土地流轉健康發展，今天小編就來聊一聊關于承包流轉合同?接下來我們就一起去研究一下吧!

承包流轉合同

來源：農民日報

原标題：以流轉合同範本為牽引 促進土地流轉健康發展

伴随着我國工業化、信息化、城鎮化和農業現代化進程，農村土地經營權流轉、發展适度規模經營，既成為必要，也成為必然。實踐證明，土地流轉和适度規模經營符合市場規律、符合人民期盼，對于保障糧食安全、農業增效和農民增收都發揮着重要的積極作用。但是，也必須看到，土地經營權流轉過程中，農戶口頭流轉還占有較大比例，書面簽訂的不規範合同五花八門，帶來不少土地經營權流轉矛盾糾紛，不利于土地流轉市場的健康發展。為此，非常有必要制定農村土地經營權流轉合同範本，提升土地流轉管理和服務的水平。

制定土地經營權流轉合同範本，能夠提升制度效益。土地是農民的命根子，是農業經營最基本的要素，是農村穩定的基礎。通過合同範本，引導土地經營權流轉市場在法律軌道上運行，有利于體現中國特色社會主義發展道路上探索形成“堅持農村土地集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權”的土地“三權”分置制度創新，也有利于體現堅持農村基本經營制度“穩中求變”的改革導向。流轉雙方簽訂規範的合同文本，增強承包農戶的土地權利意識、法治意識和市場意識，實現農戶自主決定土地是否流轉、價格如何确定、形式如何選擇，農民的土地流轉收益全部歸自己支配，更好地實現“耕者有其田”的初心使命。

制定土地經營權流轉合同範本，能夠提升經濟效益。土地經營權流轉是建立在流轉雙方自願的基礎上，無論是轉出方還是轉入方均希望有着穩定的收益。對于新型農業經營主體來說，土地是其開展規模化經營的最基本要素，流轉土地的期限、價格的确定性能夠有利于核算經營成本，做出科學決策；對于農戶來說，穩定的流轉收益預期，能夠吃上“放心丸”，安心把土地流轉出去。同時，引導土地承包戶直接與新型農業經營主體簽訂規範合同，能有效避免“強制流轉”“被流轉”“低價流轉”“無償流轉”現象發生，也能有效防止少數基層幹部私相授受、謀取私利，讓承包戶享有土地流轉的所有收益。因此，簽訂規範的流轉合同文本，能依法确立土地流轉經營各方的權利和義務，正确處理各利益主體間的協調關系。通過土地以經營權流轉合同範文的引導，能夠大幅降低土地流轉交易成本，提升經濟效益。

制定土地經營權流轉合同範本，能夠提升社會效益。土地經營權流轉，農村土地承包法規定：“受讓方須有農業經營能力或者資質；在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權。”這意味着土地轉入方既可以是本集體經濟組織内部成員，也可以是非本集體經濟組織成員。從實踐情況來看，土地轉入主體多元，既有普通農戶，也有新型農業經營主體，當然也不乏越來越多的工商企業從農業産前農資供應、産後農産品加工銷售等，逐步發展到直接租賃農戶承包地從事農業生産環節。工商企業等社會資本進入農業有利有弊，利在引入農業新技術、新裝備和新經營模式，推進農業現代化發展，弊端在于資本的逐利性容易加劇“非糧化”“非農化”，有的甚至在經營虧損的情況下“跑路”，導緻農民流轉收益得不到保障。因此，通過土地經營權流轉合同範本，引導農民直接與不同主體簽訂規範合同，在糾紛發生時通過法律保障自己的土地權益，起到穩定社會的作用。

制定土地經營權流轉合同範本，能夠提升生态效益。農村土地承包法規定，流轉土地“不得改變土地所有權的性質和土地的農業用途，不得破壞農業綜合生産能力和農業生态環境。”但實踐中個别地方土地流轉後出現“非農化”傾向，甚至有的搞房地産開發、修建高爾夫球場等，改變了土地的用途，不僅影響到糧食安全，也威脅到生态安全。農業種植業不僅體現在農産品生産功能，還具有重要的生态價值，如空氣淨化、植物景觀、水土保持、生物多樣性等，農業滿足人民對美好生活的需要，不僅體現在放心食物供給上，還體現在新鮮的空氣、幹淨的水和可供休憩的環境。因此，流轉土地的用途要可控，通過簽訂規範的流轉合同，明确土地用途，使土地用途既在農民的監控之中，也在法律的監管之下，農地農用的生态效益得到保障和提升。

促進土地流轉健康發展，底線是堅持農村土地集體所有，承包戶依法自願有償流轉；實現有序流轉，簽訂規範合同是關鍵，隻有讓流轉雙方明确各自的權利和義務，才能保護流轉雙方的權益，讓土地流轉市場化、制度化和規範化，為農業農村現代化增添源源不斷的動力。

（鞏前文，作者系北京林業大學馬克思主義學院教授）

責任編輯：王後

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