位于歐洲北部斯堪的納維亞半島的芬蘭共和國南臨芬蘭灣,西瀕波的尼亞灣,與瑞典、挪威、俄羅斯接壤。國土面積約為33.8萬平方公裡的芬蘭有着長達1100公裡的海岸線,芬蘭内陸水域面積約占全國總面積的10%左右。芬蘭有島嶼約17.9萬個、湖泊約18.8萬個,因此素有“千島之國”、“千湖之國”的稱謂。全國1/3左右的土地位于北極圈以内的芬蘭是全球難得的欣賞極光的旅遊勝地。
早在1萬多年前芬蘭境内就已出現人類活動的迹象。在相當漫長的時間裡芬蘭人都沒建立自己的國家,而是始終處于一種原始公社狀态。1362年鄰近的瑞典已發展成為北歐第一強國,而芬蘭則在這一時期被瑞典占領。1809年俄羅斯帝國擊敗瑞典後芬蘭成為沙皇統治下的一個大公國。盡管芬蘭和俄國同屬沙皇統治,但其實卻是尊奉同一位君主的兩個國家。這在歐洲曆史上其實并不是什麼稀奇事。
芬蘭不僅保留了自己的語言、宗教、風俗,而且還有自己的議會、憲法和貨币。盡管沙皇在俄羅斯是專制君主,但在芬蘭卻是受芬蘭憲法制約的立憲君主,所以沙皇并不能像在俄羅斯那樣為所欲為。問題在于規定是死的,可遵不遵守就是另一回事了。一開始沙皇為消除瑞典對芬蘭的影響而将芬蘭牢牢控制在自己手中還能自覺主動遵守和芬蘭方面達成的自治協議。
拿破侖戰争後作為戰勝國的沙俄一躍成為歐洲憲兵,開始大力鎮壓歐洲各地的民族民主運動。這一時期沙俄逐漸加大了對芬蘭的控制力度并最終完成了對芬蘭的吞并。從此芬蘭被正式納入俄羅斯帝國的版圖。1917年俄國相繼爆發了二月革命和十月革命。沙皇政府倒台後芬蘭社會黨領導的議會宣布:由于尼古拉二世的權力已不複存在,所以芬蘭議會有權制訂、批準和頒布所有芬蘭的法律,同時擁有任命芬蘭政府的權力。
1917年12月4日芬蘭議會宣布芬蘭是一個獨立的共和國。列甯領導的俄國蘇維埃政府以及世界上許多政府都對芬蘭的獨立予以承認,然而蘇俄與芬蘭的邊界劃分卻長期未能達成協議。這就為後來雙方的争執埋下了伏筆。當時芬蘭在俄國十月革命的影響下也成立了一個叫中央革命委員會的組織。1918年1月28日芬蘭革命委員會宣布發起暴動。1月29日工人赤衛隊占領了芬蘭各個重要的國家機構。
由于芬蘭革命委員會是在俄國十月革命的影響下成立的,因此芬蘭政府認為這次芬蘭革命委員會發起的暴動背後可能得到了蘇俄的支持。芬蘭政府為了鎮壓革命委員會的行動就向德國尋求支持。芬蘭政府軍在德國的支持下最終鎮壓了革命。1918年5月16日曆時3個月的芬蘭獨立戰争結束。随後芬蘭政府同德國簽訂了政治和軍事協定。可芬蘭政府軍總司令曼納海姆認為這時德國戰敗已成定局,因此反對政府投靠德國的政策。
1918年底德國戰敗後親德的斯文胡伍德辭去了攝政官職務,曼納海姆接替他成為芬蘭的最高領導人。曼納海姆清除了德國在芬蘭軍隊中的影響,修複了芬蘭與英、法等戰勝國的關系。這時芬蘭在外交上唯一還處于緊張狀态的就是東面的蘇俄。芬蘭從俄國獨立出來時與新生的蘇維埃政權并沒達成邊界協議,所以芬蘭從獨立之日起就一直與東面的鄰國存在領土糾紛。
芬蘭獨立過程中政府軍與革命委員會的内戰也被視為有蘇俄幹預的成分。因此芬蘭獨立後與蘇俄的關系就一直頗為微妙。到了30年代随着納粹德國的崛起使蘇聯試圖在東歐和北歐擴張自己的勢力範圍以作為自己同納粹德國之間的戰略緩沖區。1939年8月23日蘇聯和德國簽訂《蘇德互不侵犯條約》。蘇聯在該條約中将芬蘭劃入自己的勢力範圍。1939年11月30日蘇聯向芬蘭發動進攻。
戰争爆發後芬蘭人利用自己主場作戰熟悉地形、氣候的有利條件給予蘇軍迎頭重擊。蘇聯在蘇芬戰争投入了巨大的兵力,然而卻付出了375491人傷亡的沉重代價,因此導緻國家聲譽受到很大的傷害。最終蘇聯未能實現原先征服芬蘭全境的目标。芬蘭在此戰中不僅保有了主權,而且還赢得了國際聲望。不過芬蘭到底還是敵不住實力強大的蘇軍,最終蘇芬戰争以蘇軍的慘勝告終。
蘇軍在付出重大傷亡代價後迫使芬蘭割讓與租借了部分領土;而芬蘭方面則成功捍衛了國家的獨立。蘇芬戰争還帶來另一個副作用就是:芬蘭開始同納粹德國接近以試圖抵制蘇聯。德國方面認為蘇聯在蘇芬戰争中的表現充分證明了蘇聯的外強中幹。這更堅定了納粹德國發動侵蘇戰争的決心。1941年6月22日早上3:45納粹德國及其仆從國的軍隊對蘇聯發起全線進攻。
與此同時德國開始争取芬蘭在北線威脅蘇聯的列甯格勒地區。1941年6月底芬蘭加入德國一方參戰。然而芬蘭卻拒絕公開承認與德國結盟,隻承認與德軍是“共同作戰”的關系。芬蘭隻參與對蘇聯的軍事行動,不參與德軍在西線與盟軍的戰争,也不加入以德、日、意為首的軸心國集團。即使是在對蘇聯的戰争中芬蘭也在收複與蘇聯的争議地區後立即停手。
之後德國一再要求芬蘭一同夾擊列甯格勒,然而芬蘭方面卻始終對此不為所動。當時的芬蘭總統告誡國人說:“小國就沒有感情用事的資本。如果我們跟着希特勒把蘇聯痛打一頓,那麼隻會使雙方的積怨越來越大”。芬蘭在這時保持克制就是為了人情留一線。事實證明正是芬蘭的這種克制使其在二戰之後得以保持獨立。二戰後蘇聯本來是想要清算芬蘭的,然而此舉遭到了以美國為首的西方陣營抵制。
芬蘭在戰争中隻參與了對蘇聯的軍事行動,所以芬蘭與西方陣營并不存在什麼深仇大恨。芬蘭與蘇聯之間的争端如果站在各自的立場上是公說公有理、婆說婆有理:蘇聯方面當然認為芬蘭在二戰期間跟随德軍打到蘇聯領土上的行為是一種侵略行為,可芬蘭方面卻認為自己打的都是兩國之間本就存在争議的地區。這些地區在蘇聯眼中是自己的領土,可芬蘭卻認為自己是在收複失地。
芬蘭在實現“收複失地”的目标後并沒跟随德軍進一步打擊蘇聯。正是這種克制使芬蘭得以避免過分刺激蘇聯。當時蘇聯對芬蘭當然多少會有敵意,可并不像對納粹德國那樣恨得牙癢癢。最終蘇聯和西方經過讨價還價之後把芬蘭被作為雙方的戰略緩沖區保留下來。盡管芬蘭得以維持國家的獨立狀态,不過蘇聯還是對其進行了一定的處罰。在二戰後期的德黑蘭會議上斯大林主張恢複1940年蘇聯已獲得的芬蘭土地。
同時斯大林還提出芬蘭應進一步割讓貝柴摩地區作為追随德國參與侵蘇戰争的補償。這樣也可以使蘇聯取得與挪威的邊界。1944年9月19日締結的《蘇芬停戰協定》規定:蘇芬邊界大體上回複道1940年和約規定的邊界,同時芬蘭進一步割讓貝柴摩省給蘇聯。至此長約820英裡的蘇芬邊界線隻有313英裡仍保持着1920年的邊界原狀。蘇聯由此從芬蘭獲得了4.584萬平方公裡的土地。
蘇聯要求芬蘭在割地的同時還要向蘇聯賠償6億美金,後來在英、美的斡旋下蘇聯同意把賠款數額降到3億美金。此外芬蘭還必須拆除蘇芬邊境地區的永備工事和軍事設施。當時的芬蘭政府根本就拿不出3億美金,但芬蘭卻不敢說賠不起。因為芬蘭隻要說賠不起,那麼蘇軍直接就開過來了。芬蘭為了支付這筆賠款幾乎發動了全民捐款。當時很多芬蘭人甚至拿出了自己的結婚戒指。
這對一個國家可謂是奇恥大辱。可如果不答應就得承受亡國的危險。最終芬蘭這個小國還是靠着政府和人民上下一心頑強度過了難關:在戰争中芬蘭人上到54歲、下到16歲舉國參戰;沒有武器就靠士兵沖上去肉搏坦克。等到戰敗以後就大家一起賠款——政府的國庫、老百姓的家底砸鍋賣鐵終于付清了巨額賠款。芬蘭人打掉了牙往肚裡咽才保住了自己的獨立。
可接下來還得小心翼翼同時伺候好東面和西面的大佬。芬蘭的獨立在本質上就是蘇聯與西方國家博弈的産物,否則即使芬蘭人再怎麼頑強咬緊牙關也守不住他們的國家。既然芬蘭是被作為蘇聯與西方國家的戰略緩沖區保留下來,那麼就必須始終在雙方之間維持平衡的外交政策。盡管芬蘭在國家政治經濟體制上實行和西方類似的制度,但在外交政策上一直小心翼翼在西方和蘇聯之間保持平衡而避免刺激任何一方。
1948年蘇聯和芬蘭在莫斯科簽訂《芬-蘇友好合作互助協定》。正是這一紙協議把芬蘭綁到了蘇聯的戰車上。盡管芬蘭保持了西方制度,但在國際事務中要唯蘇聯馬首是瞻。西方國家也知道芬蘭這是出于地緣的無奈選擇。以美國為首的西方國家默認了這種現狀,但同時也在不斷通過各種手段改善芬蘭的經濟、加強對芬蘭的影響。冷戰時期芬蘭作為一個資本主義國家在心理上其實是更傾向于西方陣營的。
可芬蘭在外交上卻始終需要在西方與蘇聯之間維持戰略平衡。因此芬蘭這個資本主義國家在冷戰時期始終沒加入北約和歐盟。以保持中立的外交路線維持獨立及議會民主制和資本主義經濟成為了芬蘭的既定國策。等到蘇聯解體以後芬蘭趁俄羅斯忙于内部事務的機會加入了歐盟。盡管歐盟也是西方國家組建的國際組織,也對俄羅斯的戰略空間構成擠壓。可歐盟畢竟還是經濟組織,所以俄羅斯尚且能接受。
如果芬蘭一旦加入北約這種政治軍事組織則意味着北約和俄羅斯之間再無戰略緩沖區。屆時雙方将展開直接的對峙,而芬蘭恰恰将會成為雙方對峙的最前沿。這顯然不是芬蘭所樂于見到的,所以芬蘭迄今為止并沒加入北約。芬蘭作為一個永久中立國奉行軍事不結盟和獨立可靠的防務政策:一方面近年來芬蘭日益密切與北約的合作,另一方面小心翼翼避免對俄羅斯造成沖擊。
芬蘭這種外交模式為國際外交學貢獻了一個專業術語“芬蘭化”。所謂芬蘭化是指一個弱小國家遵循強大鄰國的政策決定以保持主權及領土完整。芬蘭在長達數十年的冷戰期間始終順從蘇聯在國際事務中的意見,還以自我檢查的形式消弭、壓制國内的反蘇聲音。這種屈從于大國意志的外交模式就被稱為“芬蘭化”,但芬蘭恰恰是靠這種看起來帶有一定屈辱色彩的外交模式保住了自己的獨立地位。
芬蘭化其實是身處大國夾縫之中的小國為了生存無可奈何的一種選擇。芬蘭化盡管有屈從大國意志之嫌,但也并非隻是一味逆來順受。芬蘭自二戰以來的外交政策實際上就是追求在東西方之間的平衡。這其實是相當考驗一國領導者智慧的。如今同樣身處俄羅斯與西方國家地緣博弈前沿地帶的芬蘭與烏克蘭形成了鮮明對比:烏克蘭如今的動蕩局面是大家有目共睹的,而芬蘭卻是一個以高福利聞名于世的發達國家。
芬蘭嚴寒漫長的冬季平均氣溫隻有-14 ℃~3℃,相對較短的夏季平均氣溫13℃~17℃。冬季在芬蘭人眼裡可謂妙不可言:滑雪、看極光、馴鹿。桑拿是芬蘭國粹:全國約有192萬間桑拿房。桑拿已完全融入到芬蘭人的生活裡:他們每天都要讓自己在高溫中大汗淋漓才會覺得渾身舒暢。芬蘭的森林覆蓋率高達75.3%,又是全球難得的欣賞北極光的旅遊勝地。優美的自然環境使芬蘭成為了一個非常宜居的國家。
除了優美的自然風光之外芬蘭還有曆史文化遺迹也構成了豐富的旅遊資源:芬蘭的音樂家西貝柳斯以他特有的才華開創了民族音樂的新紀元;語言學家倫洛特搜集編撰的充滿傳奇色彩的民族史詩《卡勒瓦拉》成為世界文學寶庫中最偉大的史詩之一;著名建築設計大師阿爾瓦·阿爾托以實用功能性主義的浪漫風格設計建造的建築為芬蘭留下了衆多凝固的藝術珍品。此外芬蘭還是傳說中聖誕老人的故鄉。
隻有550多萬人口的芬蘭是歐洲人口較為稀少的國家之一。芬蘭人口中90.9%左右為芬蘭族,5.4%左右為瑞典族,此外還有少量薩米人。芬蘭是一個高度工業化、自由化的市場經濟體:49960美元的人均GDP不僅在世界上屬于高水平,而且在主要由發達國家組成的歐盟之中也遠遠超過了平均水平,同樣芬蘭的人均産出也超過了美國、日本、法國、英國、德國等老牌強國。
芬蘭經濟的主要支柱是制造業,此外芬蘭信息産業也很發達。目前芬蘭是因特網接入比例和人均手機持有量最高的國家之一。1999年芬蘭加入了歐元區,2002年開始正式流通歐元,到2013年為止芬蘭是唯一使用歐元的北歐國家。可能很多人提到芬蘭首先想到的是諾基亞。其實諾基亞僅僅隻是芬蘭有代表性的品牌之一。芬蘭實際上是一個科技産業高度發達的國家。
在美國康奈爾大學、歐洲工商管理學院和世界知識産權組織發布的全球創新指數排行榜上芬蘭一直穩居世界前十。芬蘭也曾多次被世界經濟論壇評為世界上最具競争力的國家。這個隻有500多萬人的小國卻在20項關鍵科技領域有17項排名世界前十。就比如我們最熟悉的諾基亞其實并不隻是一家手機企業。在通信領域深耕多年的諾基亞積累了巨大的專利資源(尤其是在4G領域擁有的專利全球最多)。
諾基亞等一批信息通訊和電子設備制造商的發展壯大使芬蘭得以跻身世界信息通訊強國。如今芬蘭信息通訊産業約有6000多家公司。在軟件領域Linux的創始人林納斯·托瓦茲就出生于芬蘭。風靡全球的《貪吃蛇》、《憤怒的小鳥》、《部落沖突》等手機遊戲也都誕生在芬蘭。芬蘭作為歐洲生命科技領先的國家還在診斷、生物制藥、生物材料和工業酶等領域具有很強的實力。
芬蘭“從搖籃到墳墓”的福利保障體制為所有公民提供了基本生活保障,同時也營造了和諧穩定的社會環境。芬蘭作為典型的北歐高福利國家有着高收入、高稅收、高福利的鮮明特征。芬蘭實行的是全民免費的醫療和教育。對教育事業高度重視的芬蘭要求即使是小學老師也要有碩士文憑。芬蘭教師的工資其實并不算高,但社會聲望地位卻很高。很多芬蘭人都以當老師作為理想,但老師的錄取率卻相當之低。
芬蘭人在教育、醫療等方面享受的高福利當然不是無源之水。芬蘭的高福利實際上是伴随高工資、高稅收的。在芬蘭幸幸苦苦工作一年後半數以上的收入都歸了國家不是什麼新鮮事。如果不能做到如此高稅收的制度,那麼也就不能保障高福利的持續存在。這時芬蘭等北歐國家人少資源多的優勢就充分體現了出來。正因為人少才能更好地保證公平稅收,因為資源豐富才能保障稅收都是來之有源的。
芬蘭實行高收入者高稅收政策,從而使收入差距趨于合理均衡。在強有力的收入再分配政策下芬蘭中産階級比例高達80%以上。芬蘭是全球中産階級比例最高的國家,也是世界上收入差距最小的國家之一。由此形成了以中産階級為主體的穩定的社會結構。社會财富趨向平均化促進了社會平等、和諧與穩定。芬蘭等北歐國家還相當看重稅收公平透明政策。這樣的政策帶來的好處是政府的腐敗率極低。
芬蘭等北歐國家除了以高福利聞名于世之外還以政府清廉著稱。2012年全球清廉指數報告中芬蘭在176個國家和地區中名列第一。在2018年全球幸福指數中芬蘭排名第一。2021年芬蘭蟬聯全球最幸福國家。芬蘭的特殊文化影響導緻人們對幸福的期許度、需求度較低。芬蘭人對自己國家被評為世界上最幸福的國家其實是不大認同的。大多數芬蘭民衆表示:與其說自己很幸福,倒不如說自己很知足。
芬蘭能成為一個和諧穩定的高福利國家離不開一個和平穩定的發展環境。這種和平穩定環境的形成有賴于芬蘭在過去幾十年間始終在東西方之間左右平衡的外交策略。這點恰恰與當前的烏克蘭形成了鮮明的對比。俄羅斯不會容忍烏克蘭倒向西方。如果烏克蘭能像芬蘭那樣緩解俄羅斯對地緣安全的擔憂,那麼在這一基礎之上再去發展與西方國家的政治經濟文化關系也許就不會是今天這樣了。
事實上烏克蘭第二任總統庫奇馬執政時期還真就是這樣做的。盡管這時的烏克蘭很想加入歐盟獲得經濟利益、加入北約獲得安全保障,但同時庫奇馬政府與俄羅斯的關系也維持得不錯。俄烏關系的轉折點始于2004年烏克蘭的橙色革命。烏克蘭第三任總統尤先科上台後毫無顧忌公開自己一心倒向歐洲和美國的政治意圖。俄羅斯與烏克蘭也就是從那時起開始漸行漸遠的。
這也正是為什麼會有人說“芬蘭化”也許是烏克蘭問題解決之道的原因。不過我們也要注意到“芬蘭化”其實是一個現在的芬蘭人也不喜歡的概念。在過去的數十年間芬蘭人運用自己的政治智慧在東西方之間保持平衡,然而随着北約的強勢東擴也使芬蘭人近年來開始質疑自己的永久中立國策了。就在俄烏戰争爆發的次日俄羅斯政府就公開向瑞典、芬蘭兩國喊話。
在北約組織連續五輪東擴後已逼近到了俄羅斯家門口。如今俄羅斯已将北約的繼續東擴視為不可逾越的“紅線原則”。在俄羅斯對烏克蘭采取軍事行動前不久北約就曾邀請芬蘭和瑞典參加與烏克蘭局勢有關的讨論。芬蘭總理桑娜·馬林在讨論過程中表示:如果芬蘭出現了國家安全問題就會立刻加入北約。對此高度警惕的俄羅斯在對烏克蘭采取軍事行動的次日就對瑞典、芬蘭兩國發出了警告。
事與願違的是普京的警告反而引發了這兩國的逆向反應:2月28日芬蘭有5萬人請願發起加入北約公投。芬蘭總理已同意将此問題提交3月初的議會會議讨論。自從2月24日俄烏開打以來芬蘭國内對俄羅斯的仇視态度也愈演愈烈。根據芬蘭最新的民意調查顯示有超過一半的受訪芬蘭民衆表示對本國加入北約持積極态度。未來芬蘭是否還會繼續在東面的俄羅斯與西面的北約之間維持平衡就不好預測了。
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