編者按：

評審專家勞務報酬是招标代理機構一項主要成本費用開支，尤其對于開展集團化采購的招标代理機構，由于涉及資金量大、勞務報酬發放頻率高，如何處理好資金安全與發放效率值得深入探讨。本文從分析評審專家勞務報酬發放存在的問題出發，探讨應用數字化手段實現評審專家勞務報酬發放資金安全與發放效率兼顧。

在采購實踐中，評審專家作為采購活動中的一方，對于幫助采購人從衆多投标供應商中篩選出最貼合實際需求的标的、實現采購物有所值産品或服務具有舉足輕重的作用。評審專家參與采購項目評審，付出了專業勞動，應獲得相應報酬。評審專家勞務報酬作為招标代理機構一項主要成本費用開支，需兼顧好資金安全和發放效率，在保證資金安全的情況下提升評審專家獲得感，激勵評審專家積極主動參與到評标活動中，有效提升項目評審質量和效率。

一

代理機構評審專家勞務報酬發放普遍存在問題

當前代理機構在評審專家勞務報酬發放時，通常采用兩種方式;現金發放或銀行轉賬。不管采用哪種方式，似乎都存在要提升發放效率就要犧牲資金安全的問題，魚和熊掌無法兼得，主要存在以下幾個方面問題。

（一）采用現金發放資金安全風險較高

大多數采購代理機構普遍采用現金方式發放評審專家勞務報酬，評完标拿錢走人，發放很及時，評審專家很滿意，但存在較高資金風險。由于現金流動性很高，現金交易無痕迹可查，是舞弊的最好手段。如果評審專家勞務報酬發放頻繁，資金量較大，資金風險會陡然增加，如出現資金挪用行為一時不容易被發現，為确保資金安全，必須安排專人負責現金管理和發放，按照資金管理職務分離原則，需配備現金管理人員兩人及以上，且《現金管理暫行條例》《商業銀行法》《人民币單位存款管理辦法》對現金管理和操作有嚴格要求，手續也比較麻煩，現金發放模式造成人力資源浪費和較高資金安全風險。

（二）采用轉賬發放手續煩瑣

轉賬方式發放需要評審專家提供姓名、銀行賬号，跨行轉賬還需要提供銀行開戶網點信息，而且為了代扣個人所得稅還需要收集評審專家身份證号碼。由于筆誤原因時常出現身份證号碼、銀行賬号出錯；在跨行轉賬時因開戶網點信息不全或錯誤導緻銀行轉賬不成功，又得聯系評審專家完善相關信息，再重新發起付款流程，手續煩瑣。

（三）評審專家勞務報酬發放效率低

評審專家勞務報酬發放人員需根據評審專家評标時間編制勞務報酬發放表，代為計算繳納個人所得稅、增值稅及其附加稅費，還要辦理付款審批手續。經辦人從提升個人勞動效率的角度出發，通常喜歡将一個月的單據收集齊全才辦理相關發放手續，造成評審專家勞務報酬發放時間較長。由于評标專家勞務報酬計算不及時，計算錯漏情況時有發生，甚至有時接到評審專家投訴才發現評審專家勞務報酬出現遺漏發放情況。評審專家大多超過1個月才能收到勞務報酬，有的甚至超過兩三個月才收到評審勞務報酬，嚴重影響評審專家獲得感。

二

提升評審專家勞務報酬發放效率思路

随着信息化技術發展，數字化進程加快，日常生活中一些業務場景如能應用到評審專家勞務報酬發放上，勢必能有效提升評審專家勞務報酬發放效率。比如入住酒店，隻要出示身份證即可完成入住登記；到銀行出示銀行卡就可辦理各項銀行業務；在個人手機銀行辦理跨行轉賬隻要輸入銀行賬号就可直接辦理轉賬。基于上述生活場景，能否将評審專家勞務報酬發放各業務環節用數字化手段穿插在一起，統籌推進管理創新、技術創新、服務創新，實現業務數字化和數字業務化，從而提升評審專家勞務報酬發放效率。為此筆者探索通過搭建評審專家勞務報酬發放管理模塊，實現評審專家勞務報酬發放全過程通過系統自動完成（見圖1），并提出以下解決思路。

一是在評審專家報到時通過信息化手段讀取身份證信息、銀行卡賬号信息，并與抽取評審專家信息進行比對，完成專家報到和相關信息收集。

二是評審專家完成項目評審後，辦理評審專家離場登記，由系統實時完成評審專家評标時長統計，根據評審專家勞務報酬發放标準，完成評審專家勞務報酬計算。

三是評審專家勞務報酬發放管理模塊自動将評審專家勞務報酬發放數據向财務管理信息系統推送，經财務審批流程，直接将評審專家勞務報酬發放數據推送到銀行完成勞務報酬發放。

四是财務部門完成勞務報酬發放後，通過評審專家勞務報酬發放管理模塊，以短信形式告知勞務報酬發放情況，提醒評審專家查收，如未收到勞務報酬提示該如何處理。

五是财務部門将發放失敗信息轉交經辦人，由經辦人提醒評審專家補充完善信息，重新辦理轉賬手續。

三

評審專家勞務報酬發放管理成效

雲南電網物資有限公司（以下簡稱公司）經過市場調研完成身份證信息、銀行卡信息讀取機選型購買。與銀行商讨通過“姓名 銀行賬号”即可直接轉賬事項，經過與多家銀行的商讨，最終找到滿足需求的銀行，實現了“姓名 銀行賬号”轉賬模式，同時銀行能及時将轉賬失敗事項及失敗原因反饋到公司财務部門。完成評審專家勞務報酬管理模塊開發與上線運行，實現勞務報酬全程自動化發放，打通了管理中的“堵點”，公司在評審專家勞務報酬發放管理上取得顯著成效。

（一）資金安全管理水平顯著提高

評審專家勞務報酬全部通過系統産生，可以完全匹配項目評審時間，運用區塊鍊技術保證系統數據在傳遞過程中不被修改，有效杜絕數據舞弊行為發生。勞務報酬發放直接通過銀行轉賬，每一筆資金去向都有據可查，确保資金安全。

（二）評審專家勞務報酬發放成功率顯著提升

通過數字化手段自動收集認證評審專家身份證信息、銀行卡信息，提升評審專家報到效率的同時确保收集到的評審專家信息準确性達100%，為後續評審專家勞務費發放奠定了堅實基礎。目前仍有個别情況導緻銀行轉賬不成功，如提供的是銀行信用卡（因公司開戶行不支持對信用卡轉賬）或過期銀行卡或非本人卡。但整體而言轉賬成功率得到顯著提升，目前公司評審專家勞務報酬發放成功率由之前93.4%提升到96.1%。

（三）評審專家勞務報酬發放效率顯著提高

評審專家勞務報酬模塊上線運行打通數據與财務信息系統接口後，實現數據多跑路，人員少跑路，評審專家離場當天即可将評審專家勞務報酬發放數據推送到财務信息系統，在财務信息系統實現發放審批。每一評标項目的勞務報酬可在2天内轉到評審專家賬戶上，發放效率顯著提升。

（四）評審專家獲得感顯著提升

财務部門根據銀行反饋信息及時将發放成功、失敗情況通過短信提醒功能向相關方傳遞，評審專家收到信息後可清楚掌握評審專家勞務報酬到賬情況，如未收到款項，評審專家也能清楚是什麼原因導緻款項未能到賬，後續該向誰提供哪些資料。同時公司經辦人也會主動與發放失敗評審專家取得聯系，提升專家服務水平，在勞務報酬發放上實現零投訴，評審專家獲得感顯著提升。

作者：李劍強

作者單位：雲南電網物資有限公司

來源：《招标采購管理》2021年第12期

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